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按照中央和省委关于学习贯彻党的十八大精神的要求，市委中心组集中两天时间，认真研读十八大文件，原原本本学习十八大报告和党章，联系全市工作，就贯彻落实十八大精神进行了认真学习讨论。这次集中学习质量较高，同志们普遍反映加深了对十八大精神的理解，很有收获。
一、学习贯彻党的十八大精神是我市各级党组织的首要政治任务
十八大是在我国全面建成小康社会关键阶段召开的一次十分重要的大会。报告深入阐明了党的十八大的鲜明主题和历史性贡献，深入阐释了党和国家过去10年的重大成就和科学发展观的历史地位，深入论述了中国特色社会主义这条突出主线的丰富内涵，系统讲解了全面建成小康社会和全面深化改革开放的总体目标以及社会主义经济、政治、文化、社会、生态文明建设的重大部署和重大举措，全面阐释了提高党的建设科学化水平的任务和要求。报告坚持理论与实际相结合，系统透彻、深入浅出，联系实际、贴近群众。全市各级党组织和广大党员、干部要全面准确学习领会十八大精神。
第一，全面准确学习领会十八大精神。学习宣传贯彻党的十八大精神，要着重学习宣传贯彻好胡锦涛同志代表十七届中央委员会所作的《坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗》的报告，学习习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神，紧紧围绕坚持和发展中国特色社会主义这条主线，全面把握建设中国特色社会主义的总依据、总布局、总任务，深刻领会党的十八大的精神实质。通过深入学习，引导党员干部深刻领会党的十八大的重大意义，深刻领会党的十八大的主题，深刻领会过去5年和10年党和国家取得的新的历史性成就，深刻领会科学发展观的历史地位和指导意义，深刻领会中国特色社会主义的丰富内涵，深刻领会夺取中国特色社会主义新胜利的基本要求，深刻领会全面建成小康社会和全面深化改革开放的目标，深刻领会社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等方面的重大部署，深刻领会全面提高党的建设科学化水平的重大任务，全面把握对卫生工作的新部署和新要求,切实把思想统一到党的十八大精神上来，把力量凝聚到实现党的十八大确定的各项目标任务上来。
第二，把用十八大精神武装头脑、指导实践、推动工作作为学习的出发点和落脚点。全市党员干部必须在政治上与党中央保持高度一致，认真学习、深刻领会，联系实际、讲求实效，回顾总结十六大以来的成绩，用事实说话、用典型说话、用数字说话，增强走中国特色社会主义道路的自觉性和坚定性。把十八大精神的学习贯彻与我们正在做的事情紧密结合起来，真正把全市人民的思想统一到十八大精神上来，把力量凝聚到实现十八大确定的各项任务上来，这是衡量学习成效的主要标志。
第三，迅速掀起学习宣传贯彻党的十八大精神的热潮。学习十八大精神，要区分层次，领导干部要学深学透，广大党员和群众要掌握十八大精神的基本内容。坚持以县处级以上领导干部为重点，区县和市级部门党委（党组）中心组要原原本本学习十八大报告，对中心组未覆盖的领导干部要进行集中培训。要通过组织宣讲团和各种传媒手段，加强宣讲宣传，覆盖各个社会群体，帮助广大党员和群众掌握十八大精神的主要内容。组织、宣传、人民团体要根据自身职责切实抓好十八大精神的学习宣传贯彻工作。
二、深入贯彻十八大精神的重要意义
学习宣传贯彻党的十八大精神，首先要认真研读党的十八大文件，原原本本学习党的十八大报告和党章，学习习近平同志在党的十八届一中全会上的重要讲话精神。学习中要注意深入理解和把握以下重点问题。
深刻理解党的十八大报告的主题。党的十八大报告的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，解放思想，改革开放，凝聚力量，攻坚克难，坚定不移沿着中国特色社会主义道路前进，为全面建成小康社会而奋斗。这个主题，简明而又鲜明地向党内外、国内外宣示了我们党举什么旗帜、走什么道路、保持什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进等关系党和国家工作全局的重大问题。要全面准确把握这个主题，更加自觉地把全省干部群众的思想和认识统一到党的十八大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现党的十八大提出的目标任务上来。
深刻理解科学发展观的历史地位。科学发展观是中国特色社会主义理论体系最新成果，是中国共产党集体智慧的结晶，是指导党和国家全部工作的强大思想武器。报告在总结10年实践成果的基础上，正式明确把科学发展观同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想一道，作为党必须长期坚持的指导思想。这是报告的一个历史性贡献，也是报告的灵魂。确立科学发展观的指导地位，意义极其重大而深远。要深刻理解科学发展观的历史地位，更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻落实科学发展观的第一要义，更加自觉地把以人为本作为深入贯彻落实科学发展观的核心立场，更加自觉地把全面协调可持续作为深入贯彻落实科学发展观的基本要求，更加自觉地把统筹兼顾作为深入贯彻落实科学发展观的根本方法。要以更加坚定的信心、更加有力的举措、更加完善的制度来深入贯彻落实科学发展观，把科学发展观贯彻到云南改革开放全过程、体现到党的建设各方面，进一步提高贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。
深刻理解提高党的建设科学化水平的重要部署。党的建设是党的十八大各项部署落到实处的重要保证。要通过学习，深刻理解提高党的建设科学化水平，必须把加强党的执政能力建设、先进性和纯洁性建设作为主线，坚持解放思想、改革创新，坚持党要管党、从严治党，进一步明确加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设的主要任务，增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。要以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，全面提高党的建设科学化水平，为推动云南科学发展和谐发展跨越发展提供坚强保证。
三、努力改善民生
十八大报告强调，要切实解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题，把经济发展成果更多地体现在改善民生上。要加快推进以改善民生为重点的社会建设，努力使全体人民学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居。要坚持把改善人民生活作为正确处理改革发展稳定关系的结合点，多干打基础、利长远的事情。我们在思想上要和中央保持高度一致，在行动上要坚定不移抓好落实。
一要努力解决突出问题。通过前一阶段“访民情、解民忧、助民富”主题实践活动，我们进一步加深了对农村真实情况的了解。当前，我市低收入群体和生活困难群众数量较大，关系民生的突出问题较多，农村公路建设、水利建设、电网改造、社会事业、社会保障、安全生产和农村基层组织建设方面的问题尤为突出，针对这些问题，市委、市政府制定了逐步解决的具体措施。我们要坚持不懈地抓下去，切实把开展主题实践活动的成效体现在民生的不断改善上。要进一步明确民生改善是各级党委、政府的重要职责，加大民生改善的投入是公共财政的主要支出，务必把发展教育、扩大就业、增加收入、社会保障、基本医疗和社会管理六项任务完成好。
二要坚持尽力而为和量力而行。今年，市县两级新增财力的主体部分都投入了惠民行动，市委、市政府决定明年市县两级新增财力的**%左右用于民生改善，重点是推进基本公共服务均等化和解决民生方面的突出问题。当然，我们要清醒看到，由于发展不够，市县财政并不宽裕，在坚持尽力而为的同时还要量力而行，把钱用在最需要的地方和最困难的群体，调动各方面的积极性，多渠道加大投入，确保民生方面的突出问题逐步得到解决，低收入群体和生活困难群众不断有所减少。
三要形成和谐社会共建共享的局面。和谐**离开了全社会的共同建设是一句空话。我们要紧紧依靠人民群众，以积极创业带动广泛就业，最大限度增加和谐因素，最大限度减少不和谐因素，努力形成社会和谐人人有责、和谐社会人人共享的生动局面。
四、切实加强党的建设
十八大提出以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程，强调把执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党、从严治党，贯彻为民、务实、清廉的要求，全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设。我们要认真贯彻落实十八大关于党的建设的一系列新要求、新部署，切实把各级党组织建设成为领导和推进经济社会发展的坚强领导核心。
一要着力提高领导班子和干部队伍的素质。要把思想理论建设放在首位，深化对科学发展观的理解和认识，把学习成果转化为领导和推进科学发展、构建和谐的实际本领。加强理想信念教育和思想道德建设，自觉遵守党的政治纪律，努力使广大党员、干部成为实践社会主义核心价值体系的模范，做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者、科学发展观的忠实执行者、社会主义荣辱观的自觉实践者、社会和谐的积极促进者，始终保持和不断发展党的先进性。
二要坚持正确的用人导向。要实施体现科学发展观和正确政绩观要求的干部考核评价制度，按照德才兼备、注重实绩、群众公认原则选拔干部，提高选人用人的公信度。鼓励干部到基层和艰苦地方锻炼成长，尤其要格外关注长期在条件艰苦、工作困难地方努力工作的干部，注意从基层和生产一线选拔优秀干部充实各级党政领导机关。使广大党员干部切实做到讲党性、重品行、作表率。
三要坚持和完善民主集中制。要以扩大党内民主带动人民民主，以增进党内和谐促进社会和谐，尊重党员的主体地位，保障党员的民主权利，实行党的代表大会代表任期制，进一步健全集体领导与个人分工负责相结合的制度，发挥全委会对重大问题的决策作用，实行领导班子集体讨论决定重大问题和干部任用票决制，依靠集体的智慧和力量实施领导和推进工作，确保政令畅通。
四要着力加强基层组织建设。要组织党员学习和遵守党章，增强党员意识，在乡村（社区）党组织建设上狠下功夫，增强凝聚力和战斗力，发挥基层组织推进发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，确保党的组织资源的可靠性。建立健全党内激励、关怀、帮扶机制，关心和爱护基层干部、老党员、生活困难党员。切实解决基层组织经费保障和活动场所等问题。
五要扎实抓好反腐倡廉建设。要进一步落实党风廉政建设责任制，充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，认真总结和深刻汲取经验教训，在坚决惩治腐败的同时，更加注重治本，更加注重预防，更加注重制度建设，健全和完善惩治和预防腐败工作体系，坚决查处各种违纪违法案件，切实解决人民群众反映强烈的问题，对任何腐败分子，都要依法严惩不贷，决不姑息迁就。
五、始终保持奋发有为的精神状态
党的十六大以来全市经济社会发展的成就，是广大干部群众精诚团结和顽强拼搏的结果，是广大干部群众发扬“事在人为、争创一流、苦干实干、无私奉献”精神的结果。我们要居安思危、满怀忧患，戒骄戒躁、艰苦奋斗，刻苦学习、埋头苦干，加强团结、顾全大局，认清肩负的历史使命和神圣职责，决不辜负组织和人民的重托，以高度的事业心和责任感全身心地投入工作，在党的十八大精神指引下，为**更加美好的未来和全市人民的幸福安康而努力奋斗。
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