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新形势下如何加强民主党派代表人士队伍培养

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新时期民主党派代表人士队伍建设是建设高素质参政党的重要组织保证,是巩固和发展统一战线的重要基础,事关坚持和完善共产党领导的多党合作制度,事关民主党派不断深化政治交接及自身建设的健康发展。努力培养新一代民主党派代表人士是民主党派在新世纪新阶段加强后备干部队伍建设的一项紧迫的重大政治任务。在民主党派地方组织将面临换届任务的时候,提出并研讨这一重要问题更有现实意义。

一、新一代民主党派代表人士的界定标准

民主党派代表人士是党外代表人士的重要组成部分。新一代民主党派代表人士不同于无党派代表人士的主要区别是参加了民主党派,成为参政党成员,必须遵守各自章程,履行参政党政治职责和义务,反映和代表各自所联系群众的具体利益和要求。民主党派代表人士都是从无党派代表人士中的优秀分子吸收发展的,然而,一旦加入民主党派,他就不再仅代表个人,他找到了组织,有了政治上的依托,同时他的言行举止也必须以自己所在的党派集体为考量,多了一层约束,实际上,正是这种约束使得他们在政治上思想上更快地成熟起来。

到目前为止,还没有出现过民主党派代表人士的概念解释,笔者认为,八个民主党派的八十多万成员中,大约10% 的各民主党派成员是具有较广泛社会影响和代表性的各界中高层人士,他们可称为民主党派代表人士,而占90% 的民主党派成员是构成民主党派金字塔的雄厚基石,正是他们烘托了民主党派的代表人士。一般来讲,民主党派代表人士具有较高的文化水平,在所从事的专业领域中有较深的造诣和较大影响,有较高的政治素养,有较强的社会活动能力和参政议政能力,他们是活跃在参政议政舞台上的民主党派的生力军,在很大程度上他们代表着民主党派的形象。因此,这支新一代民主党派代表人士队伍的自身建设尤为重要,必须坚持政治、品德、素质、参政能力与代表性相结合的高标准、严要求。

二、民主党派新一代代表人士目前主要存在的问题

新中国成立之前及之初,八个民主党派虽然只有几千人,但历史造就了他们的代表性和知名度,这也就是为什么当时民主党派中不乏国家副主席、中央部委正、副部长。然而,随着历史的推移,民主党派中具有很大影响力的代表性人物已经越来越少,而由于新一代民主党派代表人士的经历、受教育程度及价值取向不同,他们的社会影响力要逊色得多,他们的社会活动能力、组织领导能力、参政议政能力往往不及他们的治学能力,政治敏锐力也不及他们的学术判断力。

民主党派新一代代表人士缺乏足够的社会活动能力
与老一辈民主党派代表人士相比,新一代党派代表人士由于少经磨难和挫折,经历往往较为简单,一专多能型人才不多,社会影响力不大,参政议政能力不够强,深入社会不够,社会交际面普遍较窄,不利于扩大民主党派的影响及更好地参政议政。

2、民主党派新一代代表人士对多党合作制度的了解不够深入

由于新一代代表人士多数是教育、科技、文化界中高级知识分子,对专业的造诣也许更为专注和进取。同老一辈民主党派成员相比较,新一代代表人士由于缺乏与中国共产党亲密合作的政治经历,缺乏对多党合作历史的了解,有的政治敏锐性不强,对西方敌对势力西化分化我国图谋的尖锐性、复杂性缺乏清醒的认识,对我国共产党领导的多党合作政治协商制度缺乏老一辈那种高度的政治认同感。加之如今价值取向的复杂化和多元化,他们在普遍爱国的前提下,较注重和强调个人价值的实现,全局意识、前瞻性较差。多党合作理论知识普遍欠缺,对共产党领导的多党合作制度的长期性信心不足。不利于民主党派的组织发展和我国基本政治制度的巩固和发展。

民主党派新一代代表人士的组织领导能力有待加强
新一代民主党派代表人士普遍存在着组织领导能力不够强的问题。有些人独善其身,自身的专业素养较强,而一旦成为民主党派基层组织负责人,就不知如何带领支部成员开展组织活动,发展组织成员,更不用说如何组织成员开展参政议政和反映社情民意工作了。他们的工作忙、教学科研任务重是事实,但另一方面也反映了他们的组织领导能力不够,凝聚力不强,对党派工作不够热心。这在很大程度上造成了民主党派基层组织活动开展的不尽如人意。

民主党派新一代代表人士的参政议政能力尚欠火候
由于生活、工作环境不同以及工作繁忙等因素,造成了相当一部分新一代代表人士社会知识面狭窄,缺少深入社会调研的经验,虽有一腔参政议政热情,但提出的提案、建议及社情民意信息往往不能切中要害,主观臆想的空间很大,缺乏实际操作性,具有大局性、前瞻性、可操作性的建议不多,想参政而参不到点子上。这造成了党派新时期履职能力的下降,也影响了代表人士的发展和前途。

三、新时期如何做好党派代表人士的培养和政治思想引导

1、要从具有高度的政治把握能力方面来培养民主党派新一代代表人士

世界多极化和经济全球化的趋势继续在曲折中发展,科学技术日新月异,综合国力竞争日趋激烈,各种文化相互激荡,各种矛盾错综复杂。这些,既打开了人们的眼界,又使人们的价值取向、思维方式和行为特点等不可避免地受到冲击和影响。这就需要民主党派新一代代表人士,在新世纪新阶段,坚定中国特色社会主义信念,自觉抵制各种错误思想和不正确的价值观念的影响,正确认识和理解中国共产党在各个时期领导国家建设的总方针和总任务,努力从全局的高度思考和把握民主党派的工作,努力提高自己的政治鉴别力、政治敏锐性、政治把握力,真正做到审时度势,未雨绸缪,牢牢掌握参政党发展的正确方向。

2、要从提高参政议政、民主监督能力方面培养民主党派新一代代表人士

发展是中国共产党执政兴国的第一要务,也是各民主党派参政议政的第一要务。各民主党派汇集了许多专家学者,具有人才荟萃、智力密集等方面的优势,具有实践能力强,联系群众广泛,能够利用自己的专业和特长,从各自不同的角度按照客观规律看问题的优势。民主党派新一代代表人士更是其中的佼佼者,他们可以在大力实施科教兴国战略,加快国家创新体系建设,充分发挥科技第一生产力的作用方面,在分析经济运行的主要矛盾和突出问题方面,谋长远之道,建有用之言,献务实之策,切实帮助中国共产党和政府决策的科学化、民主化。因此,民主党派新一代代表人士要不断提高自己的参政议政、民主监督能力。

3、要从提高与中国共产党合作共事能力方面来培养民主党派新一代代表人士

中国共产党与党外人士在国家政权中的合作共事,是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的必然要求和重要体现。各民主党派和无党派人士担任各级政府和政协、人大的领导职务,也是参政党履行职能的重要途径和发挥其政党作用的表现。合作共事的过程既是反映最广大人民群众的意志,又是照顾各民主党派、无党派人士所联系群众的具体利益的过程;既是西方多党制和其他政党制度不可比拟的优越性的表现,同时又是适应社会主义民主政治建设的需要。所以,民主党派新一代代表人士要内强素质,外树形象,不断提高自己的合作共事能力,要把提高对自己在政权机关实行党与非党合作共事的认识,提高到我国多党合作事业的巩固和发展的高度上来认识。只有这样,才能充分展示自己合作共事的本领和形象。

4、要从提高组织领导能力方面来培养民主党派新一代代表人士

改革开放以来,我国各民主党派已经发展成为具有80多万成员,200多个地方组织,上万个基层组织的参政党,是社会主义现代化建设的一支重要政治力量。组织规模的扩大对民主党派自身建设提出了更高的要求,因此,参政党不仅要反映其成员和所联系群众的利益和愿望,更要紧密联系各阶层群众,反映他们的要求和呼声,还要不断提高成员的政治素质,使自身成为在中国共产党领导下,团结带领广大成员不断走向进步的桥梁和纽带。民主党派新一代代表人士是民主党派组织的中坚和骨干力量,绝大多数是民主党派各级组织的负责人,必须不断提高自己的组织领导能力。只有这样,才能更好地带领广大成员在构建社会主义和谐社会中建功立业,靠组织的力量团结和带领广大成员和所联系群众发挥参政议政作用,靠组织的协调功能集中和代表社会各阶层的利益和意志,把他们的智慧和力量凝聚到中国共产党周围,为实现全国人民的共同目标作贡献。

5、要从具有高尚的品德和修养方面来培养民主党派新一代代表人士

新一代代表人士要具有良好的思想道德品质,健全和较完善的人格,求真务实的工作作风,包括科学的世界观、正确的人生观、健康的价值观以及现代公民意识(主体意识、群体意识、竞争意识、合作意识、信息意识、环保意识、创新意识和法制意识)。高尚的品德能凝聚人,能扩大民主党派的影响,能树立个人的威信,这是成为代表人士所必备的。

四、做好对新一代代表人士的培养工作,必需从以下四方面做起

1、善于发现和培养党派代表人士,搞好后备干部队伍建设

选好党派各基层委员会的主要领导,对于基层组织工作十分重要,一个有品德、有修养、有学识、有见地、有威望的领导,能带活整个支部和组织。而现在这样全面发展的多面手人才已不是很多了。这需要我们有一双慧眼(这双慧眼藏于大众之间,藏于民主作风之中),善于发现有潜质的人才,扶上马送一程。要在现实工作中磨练他们,多给他们提供一些参政议政、民主监督的平台和机会,在工作中考察、培养和筛选后备干部。实施动态管理,保持队伍活力。创造实践机会,提供后备干部展示才能的平台,全面提高后备干部队伍的思想和综合能力,使后备干部队伍建设始终贯穿于党派工作的全过程,也为培养党派代表人士提供足够的平台和机会。

扩大对代表人士的培养渠道、培养面及培养力度
目前,党派代表人士的教育培训主要以党委、党派培训为主,受培训的人数有限。在学习培训中,有时还出现中央、省、市的学习培训主要集中在一部分人身上,而有的党派代表人士则在列入名单后很少接受培训。换岗交流、挂职锻炼等实践锻炼的机会较少。这种只重视常规性培训,缺乏实践锻炼的培养方法,使代表人士缺乏培养的台阶和发展的空间,顺其自然缓慢成熟的多,主动培养锻炼加速成长的少。由于党派每年发展新成员,特别重视发展有一定层次的新成员,因此在使用干部时,有时会出现有的一发展就得到了使用,有的培养多年却始终没有选拔使用的情况,备与用脱节,还不能做到培养一批,储备一批,使用一批。由于当前中共各级组织部门对党外中层干部的安排没有硬性规定,造成向上输送代表人士十分有限。通过统战部门、民主党派推荐干部这个渠道到政府部门担任实职的较少,而多在党派内安排一定的工作和职务,在人大、政协作一定的政治安排。这和优秀人才的政治诉求、价值取向有很大的落差。需要呼吁中共各级党委、统战部高度重视这一问题,加大对党派代表人士的实职安排。

在参与中培养、在实干中锻炼、在成长中造就
提高新一代党派代表人士的参政议政能力是锻炼和造就优秀领导人的必经之路,这是能力修养问题。记得索丽声副主席曾讲过:“一个做学问做得很好的专家,不一定是参政议政型人才,也不一定能参到点子上”,参政议政型人才需要眼观六路,耳听八方,要有集思广益,勇于纳谏的胸怀和修养,要少一份清高,多一份谦虚,要摆正角色,培养“以天下为己任”的责任感,培养大局意识,善于发现社会深层问题,从有预见性、有重大价值的要求出发来从事参政议政工作,提高修养水平。

我们培养党派代表人士也要有“必先苦其心志,劳其筋骨,饿其体肤,空乏其身”的狠劲,这对造就杰出人物是有益无害的。当然我们劳其心就是要使他们心中时刻有共产党领导的多党合作制度这一准星,要让他们时刻想着自己的责任和义务,处处留心,参与党派工作,搞好组织建设,认真履职谏言;劳其筋骨、饿其体肤并不是让我们的人才疲于奔命、忍饥挨饿,而是让他们行万里路,读万卷书,多给他们压担子、交任务,让他们深入基层搞调研,体察民情,了解民意,同时敢于将重要的组织活动交给他们来承担,让他们参与更多的政事;空乏其身就是敢于让他们放开手脚地干,不要怕他们捅漏子,出问题,干错了找出原因,惩前毖后,不要动不动就扣帽子,使他们放下思想包袱,大胆的参与政事,履行职能。

民主党派各级组织要有意识地扩大宣传杰出代表人士
我们反对象明星一样的炒作行为,但在扩大对杰出代表人士的宣传方面,即便在如今信息爆炸的年代,必要的包装宣传仍不可少,美国总统奥巴马如不是经过竞选宣传和造势,那么全球知道他的恐怕寥寥无几,金子埋在土里永远也不可能发光。民主党派各级组织要有目的、有意识地大力宣传骨干成员的成就,让外界人们通过了解他们,并通过他们的魅力感受到民主党派的吸引力,进而靠近并加入党派。

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