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同志们：
这次全市非公有制企业党的建设工作会议的主要任务是，深入学习贯彻党的十八大、全国非公有制企业党的建设工作会议和市委**全会精神，总结交流全市加强非公企业党建工作，促进非公经济健康发展的经验，对进一步以改革创新精神加强和改进非公企业党建工作进行部署。
市委、市政府始终高度重视非公经济发展和非公企业党建工作。**等一系列会议上，对促进非公经济健康发展都提出了明确要求。**指出，要创新体制机制，提供优质服务，营造全民创业的氛围，促进非公经济特别是中小微企业发展。**书记还多次深入非公企业调研指导，**强调，下大力抓好非公企业党建工作，对于夯实党的执政基础、促进非公企业健康发展、维护社会和谐稳定具有重要意义，要求各级党委要把非公企业党建工作纳入党的建设总体工作布局，进一步完善领导体制，扩大组织覆盖，选好带头人，突出作用发挥，健全工作机制，加大保障投入，切实使非公企业党组织成为党在企业中的坚强战斗堡垒。全国非公企业党建工作会议后，市委常委会专门听取了会议情况汇报并就贯彻落实会议精神做出具体安排；去年**月，市委办公厅印发了《关于进一步加强和改进非公有制企业党的建设工作的实施意见》。我们一定要认真学习领会，切实抓好贯彻落实，努力推动全市非公企业党建工作再上新水平。
刚才，市委组织部、市非公经济组织工委对确定的**个非公企业党组织直接联系点进行了授牌，希望各有关部门同直接联系的非公企业党组织一道，及时研究和解决新形势下非公企业党建工作面临的新情况新问题，总结推广典型经验和做法，努力把直接联系点建成党建工作示范点。**同志分别作了大会发言，他们讲得都很好，希望大家很好地学习借鉴。下面，我就贯彻落实中央有关精神和市委部署要求，讲三点意见。
一、统一思想，深化认识，进一步增强做好非公企业党建工作的紧迫感和责任感
非公经济是促进经济持续健康发展的重要力量。我国宪法明确规定：“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。”《中国共产党章程》和党的十八大报告都明确指出：“毫不动摇地鼓励、支持、引导非公有制经济发展。”用法律和党内法规的形式把非公有制经济的地位和作用确定下来，充分表明毫不动摇地发展非公有制经济，是我们党和国家长期坚持的基本方针。近年来，市委、市政府制定实施了一系列鼓励和支持非公经济发展的政策措施，积极为非公经济发展创造良好环境，促进了非公经济不断发展壮大。据统计，全市民营企业注册资金已达**亿元，近**家企业年营业收入超**亿元，**家企业入选“**中国民营企业500强”，民营经济年纳税额由**多亿元增长到**亿元；科技型中小企业总量达到**万家，“小巨人”企业达到**家。非公经济在调整优化产业结构，加快科技创新步伐，培育战略性新兴产业，改善人民群众生活等方面，发挥了不可替代的重要作用，已经成为推动我市经济社会又好又快发展的重要力量。
非公经济的快速发展和重要作用，对加强和改进党的建设提出了新的要求。据统计，目前全国非公企业从业人员和提供新增就业岗位分别占总量的80%和90%以上，这表明，非公企业职工在工人阶级队伍中已占多数。就我市而言，民营经济从业人员已达**多万人。大量新社会阶层分布在非公企业，越来越多的高知识群体聚集到非公企业，进入到非公企业中的党员人数也在迅速增加，这使得增强党在非公经济领域的阶级基础、扩大群众基础的任务日益重要和紧迫。非公企业在快速发展的同时，也面临诸多挑战。比如，一些企业在应对市场竞争、提高企业核心竞争力和建立现代企业制度、实现新老交接上遇到不少困难；个别企业在安全生产、环境保护、诚信经营、职工人文关怀上存在着一些突出问题；一些非公企业出资人既承担着很重的责任和压力，也面临着不少困惑和诱惑。解决好这些困难和问题，迫切需要发挥党的政治优势和组织优势，积极帮助企业和出资人应对发展中的困难和挑战，维护职工合法权益，凝聚企业各方力量，促进非公经济健康发展和非公经济人士健康成长。
近年来，全市各级党委和组织部门以开展深入学习实践科学发展观和创先争优活动为契机，大力实施党的组织和党的工作全社会覆盖工程，采取拉网式排查、网格化组建、重点性突破、数字化管理、整体性提升等五项措施，一手抓组织组建、一手抓作用发挥，取得了明显成效。截至目前，全市非公企业党组织已达**个，覆盖企业***家，基本实现了党的组织和工作在非公企业的有效覆盖，党组织组建数和覆盖率居全国先进行列，涌现出了一大批党建强、发展好、社会形象优的先进典型。但是，作为党建工作比较新的领域，与传统领域的党建工作相比，我市非公企业党建工作从总体上看，基础仍然比较薄弱，特别是在工作力量配备、资金投入、阵地建设、党员发展等方面还有较大差距，部分非公企业党组织发挥作用的途径和方式还需不断改进和加强。各级党委和组织部门要进一步统一思想认识，从战略和全局的高度，深刻领会进一步加强和改进非公企业党建工作，是增强党的阶级基础、扩大党的群众基础、夯实党的执政基础的需要，也是保护非公企业广大职工和引导非公经济健康发展的需要，对于推动**经济社会又好又快发展、促进社会和谐稳定和早日实现对**的定位，具有十分重要的意义。各级党组织要更加自觉地肩负起历史使命和责任，以改革创新精神迎难而上、开拓创新、破解难题，不断推动非公企业党建工作迈上新台阶。
二、突出重点，统筹推进，全面提升非公企业党建工作水平
习近平总书记在会见全国非公企业党建工作会议代表时强调指出，要着重抓好“两个覆盖”、发挥好非公企业党组织“两个作用”、加强“两支队伍”建设这三方面的工作，推动非公企业党建工作提高到新水平。抓好“两个覆盖”，就是要扩大非公企业党的组织覆盖和工作覆盖；发挥“两个作用”，就是非公企业党组织要在职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用；加强“两支队伍”建设，就是要加强非公企业党组织书记和党建工作指导员队伍建设。中央办公厅《关于加强和改进非公有制企业党的建设工作的意见(试行)》和市委办公厅的《实施意见》，重点围绕这三个方面的重要要求，明确了今后一个时期非公企业党建工作的主要目标任务和许多重大问题，提出了一系列务实管用的政策措施，这是我们做好非公企业党建工作的重要遵循。各级党委和组织部门要按照中央和市委有关部署要求，结合各自实际贯彻好、落实好。
一要正确把握发挥“两个作用”的功能定位。非公有制企业党组织是党在企业中的战斗堡垒，在企业职工群众中发挥政治核心作用，在企业发展中发挥政治引领作用，是中央《意见》对非公企业党组织功能定位作出的明确规定。在企业职工群众中发挥政治核心作用，主要是贯彻党的方针政策，引导和监督企业遵守国家法律法规，领导思想政治工作、精神文明建设和工青妇等群众组织；在企业发展中发挥政治引领作用，是中央文件首次提出的，主要是引领政治方向、引领价值取向、引领企业文化、引领和谐稳定、引领人才队伍建设。这个功能定位，是根据党的性质和党的执政地位，在总结多年来非公企业党建工作实践经验、广泛听取各方面意见的基础上提出的，凝聚了党内外包括非公经济代表人士的广泛共识。发挥“两个作用”，就是要指导帮助非公企业党组织找准党建工作与经济工作的结合点，认真贯彻党的路线方针政策，团结凝聚职工群众，维护各方合法权益，建设先进企业文化，构建和谐企业。要结合即将开展党的群众路线教育实践活动和基层服务型党组织建设，大力开展“双强六好”非公企业党组织创建活动，通过党员示范岗、党员责任区等载体，引导企业党组织履职尽责创先进，广大党员立足岗位争优秀。要注重分类指导，对民营、外资等不同规模、不同类型的企业，坚持“一把钥匙开一把锁”，积极探索发挥“两个作用”的有效方式方法，努力使党的活动为企业发展所需要、为党员和职工群众所欢迎、为企业出资人和经营者所理解支持。
二要正确把握扩大“两个覆盖”的目标要求。抓好党组织和党的工作覆盖，是开展党的工作、扩大党的影响力的基础性工作。当前，我市非公企业总体上实现了党的组织和工作全覆盖，但非公企业面广量大、类型多样，企业变化快、人员流动快，继续深入实施“全覆盖”工程，下大力抓好党组织组建工作一刻也不能停步。要针对非公企业党员数量相对较少的实际，通过企业内部发展党员、鼓励流动党员亮明身份、有组织地向非公企业推荐、输送党员职工等多种方式，为组建党组织创造条件。凡是有3名以上正式党员、条件成熟的企业，都应及时单独建立党组织。对不具备单独组建条件的小型、微型企业，要发挥区域性、行业性党组织的作用，依托开发区(园区)、商务楼宇、乡镇(街道)、村(社区)和行业协会等建立党组织。要坚持党群共建，依托工青妇等群众组织，做好联系职工群众、推优入党等工作，推动企业建立党组织。要积极探索利用网络和信息技术组建党组织、开展党的活动的有效方式，不断扩大党的影响力，使党组织和党的工作更加有效地覆盖所有非公企业。
三要正确把握建设“两支队伍”的关键举措。建设一支政治坚定、素质优良、相对稳定、充满活力的非公企业党组织书记和党建工作指导员队伍，既是非公企业党建工作的当务之急，也是长远之计。要按照守信念、讲奉献、重品行，懂经营、会管理、善协调，热爱党务工作和熟悉群众工作的标准，选好配强非公企业党组织书记。企业内部有合适人选的，要通过公开推荐、民主选举等方式，注重从企业生产、经营、管理骨干党员中择优选配党组织书记；企业内部没有合适人选的，可打破地域、身份、职业等限制，从党政机关、国有企事业单位协商委派或面向社会公开招聘党组织书记。要积极鼓励机关干部、“退二线”的党员干部、大学生村官、复转军人和其他热心党群工作的同志担任党建工作指导员，到没有党员的企业开展党的工作，帮助有党员的企业加快建立党组织，指导新建党组织建章立制、开展活动。要切实加强教育培训，健全管理制度，落实薪酬待遇，注重关心关爱，积极为非公企业党组织书记和党建工作指导员履行职责创造条件，充分调动他们干事创业的积极性。
三、加强领导，创新机制，切实把非公企业党建工作任务落到实处
非公企业党建工作具有很强的开创性、探索性，既要运用传统领域党建工作经验，又要针对新形势新特点进行创新实践。各级党委要切实加强组织领导，以更实的举措、更多的精力、更大的力度去推进非公企业党建工作，确保取得实效。
一要健全完善领导体制和工作机制。要在市委统一领导下，健全完善市、区县、乡镇(街道)、社区“一统四级”的非公企业党建工作组织领导体系，形成党委统一领导、组织部门统筹协调、有关部门协同配合的工作格局，确保各地区、各系统、各行业非公企业党建工作都有人抓、有人管。各级党委(党组)要把非公企业党建工作纳入本地区本系统本单位党的建设总体布局，把抓非公企业党建工作实效，作为党委(党组)书记履行基层党建工作责任制专项述职和相关部门领导班子考核评价的重要内容。各地区要充分发挥组织部门牵头抓总作用，建立由组织、统战、非公经济组织工委、商务、人力资源和社会保障、财政、工商、税务、工青妇等部门和单位负责同志参加的非公企业党建工作联席会制度，定期研究解决非公企业党建工作中的重大问题，形成各负其责、齐抓共管的整体合力。要按照有人员编制、有经费保障、有规范制度的要求，加强各级非公经济组织工委建设，抓好非公企业党建工作的统筹协调、政策研究、组织推动和检查指导。各级组织部门要会同非公经济组织工委研究制定非公企业党建工作总体规划，并直接联系一批大型骨干非公企业党组织，加强工作指导和政策扶持，培育一大批在全市乃至全国有影响力的先进典型。国资、建交、金融、商务、工商、中小企业、工商联、人才交流中心以及各行业协会(商会)等部门和单位，要依托行业指导和管理职能，对专业性、行业性较强的非公企业实行归口管理。非公企业相对集中的各类开发区、工业园区、商务楼宇特别是国家级开发区、亿元商务楼宇、示范工业园区，都要健全非公企业党建工作机构，配强工作力量，积极开展党建工作；要积极推行街道大工委、社区大党委制度，充分发挥各级党员服务中心(站)作用，把大量小型、微型非公企业党建工作抓实、抓好。
二要切实加强经费和场所保障。党建工作与经济工作一样，只有投入，才有产出。非公企业党建开展得好的地区，财政投入的力度都比较大。市和区县财政要对非公企业党建工作给予必要的经费支持，有条件的区县要建立非公企业党建工作专项资金，逐步加大对非公企业党建工作的投入力度。要认真落实税前扣除制度，推动将非公企业党组织工作经费纳入企业管理费用，在税前据实扣除；建立党费拨返制度，企业党员交纳的党费可由上级党组织通过一定方式，全额返还企业党组织，用于开展党建活动。要采取多种形式，帮助党员数量较多、条件具备的企业，建设相对固定的活动场所，努力达到有场所、有设施、有标志、有党旗、有书报、有制度的“六有”标准。要打破各领域党建工作界线，统筹各类资源，在开发区、工业园区、商务楼宇等非公企业集中的地区，统一规划建设区域性、开放性、综合性的党群活动服务中心。积极倡导机关、农村、社区、国企和事业单位党组织与非公企业党组织结对共建、互帮互助，实现党建资源共享。要发挥各级党员服务中心(站)的作用，将活动阵地向非公企业党组织和党员开放，将其打造成宣传党的思想理论和方针政策的重要阵地、党组织和党员开展活动的重要场所、服务党员群众的重要平台，广大党员共同的精神家园。积极探索依托规模大、党员人数多、社会影响力强、活动阵地基础好的非公企业党组织，建立若干个市级、区县级党群教育示范基地，逐级投入，示范引领，资源共享。
三要大力做好出资人教育引导。在非公企业开展党建工作，出资人的理解支持非常重要。各级党委组织、统战部门和工商联等部门要共同抓好非公企业出资人的政治引导和教育培训工作。对党员出资人，要教育引导他们遵守党规党纪和执行党的决议，自觉履行党员义务，服从党组织的教育、管理和监督。对非党员出资人，要教育引导他们树立中国特色社会主义共同理想，在党的领导下坚定走中国特色社会主义道路，努力成为中国特色社会主义事业合格建设者。各级党委组织部门和非公经济组织工委要探索建立与企业出资人直接联系制度，加强与知名度较高、社会反映较好的非公企业的沟通协调，听取出资人对加强党建工作的意见建议；有关方面在研究制定相关经济社会发展政策法规时，要注意听取企业出资人意见，帮助企业解决在发展中遇到的难题。对企业出资人的评先选优、政治安排，要事先征求企业党组织和上级非公经济组织工委、工会组织的意见。
同志们，做好非公企业党建工作任务艰巨，责任重大，意义深远。我们一定要深入贯彻中央和市委部署要求，进一步解放思想、改革创新、攻坚克难、务求实效，努力推动非公企业党建工作再上新台阶，为实现**作出新的贡献！
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