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副县长在全县党的群众路线教育实践活动调研工作部署会上的讲话材料

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今天,我们召开全县党的群众路线教育实践活动调研工作暨创建基层服务型党组织部署动员大会,主要是贯彻落实省市委有关会议精神,对全县扎实开展党的群众路线教育实践活动调研工作和创建基层服务型党组织活动进行动员部署,深化推进“三问三解”以及和谐**建设提升年活动。前面,**同志就全县开展党的群众路线教育实践活动调研工作和创建基层服务型党组织活动做了安排,同时会上印发了有关文件,请大家抓好落实。下面,我讲三点意见: 

一、统一思想,提高认识 

开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,是党的十八大作出的一项重大决定。开展创建基层服务型党组织活动,是深化“三问三解”活动,全面巩固和谐岐山建设提升年活动的主要载体,对于增强党员干部的群众观点,密切党与群众联系,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,加快推进全面建成小康社会的历史进程,具有十分重要的意义。 

首先,扎实做好调研工作是开展党的群众路线教育实践活动的基础环节。前期调研工作是整个教育实践活动必不可少的重要环节和组成部分。从去年12月下旬开始,中央领导和有关部门,先后到部分省区、高校、中央企业和金融机构进行调研。1月11日至14日,中共中央政治局常委、中央书记处书记刘云山深入延安、榆林等地调研,面对面地与党员干部和群众进行交流,就开展党的群众路线教育实践活动的内容、重点、方式、步骤等听取意见建议。4月19日,市委召开了全市党的群众路线教育实践活动调研工作部署动员大会。全县各级党组织和广大党员干部,要充分认识这次调研工作的重要性,高度重视,精心组织,通过调研活动,查找践行群众观点、群众路线方面存在的问题,了解群众所需所盼,征求群众意见建议,解决群众实际困难,积极探索方式方法,为形成一个指导思想明确、措施办法有力、针对性操作性强的工作方案打下坚实的基础,确保教育实践活动有序开展、取得实效。 

其次,扎实做好调研工作是掌握县情民意、凝聚发展合力的重要途径。县委十六届四次全委会提出了深入实施三大战略,加快建设六个园区,聚力实现八个新跨越,建设富裕人文生态和谐的美丽岐山的奋斗目标。实现这一目标,就是要弘扬践行厚德、仁爱、包容、求实的岐山精神,加大项目建设和招商引资力度,持续改善民生,不断改进作风,形成干群一心、团结实干的良好局面。从一季度的发展情况看,全县经济社会总体保持平稳快速发展的良好势头,渭河综合治理、保障性住房建设工作受到省市表彰奖励,我县被评为全省全市渭河综合治理先进单位、全省保障性住房建设工作“十佳县”,特别是渭河综合整治工作得到省委书记赵正永的充分肯定。上官吉庆市长、张民义主席在岐山调研时指出,岐山今年的工作动劲大、措施实,成效明显,特别是招商引资、造林绿化等工作走在了全市前列。那么,我们这些工作的经验有哪些,有些工作推进缓慢的原因是什么,这都需要深入研究、科学把握。开展这次调研活动,就是要吃透本镇、本部门、本单位的“底子”,摸清制约和影响发展的“短板”,并从群众中汲取智慧和力量,以赢得群众的信任和支持,有的放矢地开展工作,进而调动和激发全县方方面面的积极性和创造力,凝心聚力抓落实、促发展、建和谐。 

第三,扎实做好调研工作是改进干部作风、密切党群干群关系的有效手段。我们党最大的政治优势是密切联系群众,最大危险是脱离群众。这次教育实践活动最基本的要求,就是要牢固树立和深入贯彻党的群众路线,践行为民宗旨、弘扬务实之风、保持清廉本色。这次调研活动的主要任务之一就是坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义,狠刹奢靡之风“三反一刹”,全县各级要把前期调研工作作为切实改进作风、密切党群干群关系的一次生动实践,深入基层、深入一线,特别要到条件艰苦、情况复杂、发展困难大的地方去走访,与群众零距离接触、面对面交流,通过调研,进一步增进干群感情,进一步强化转变作风,为把党的群众路线教育实践活动打造成群众满意工程奠定坚实基础。 

第四,深化“三问三解”、创建基层服务型党组织是加强基层组织建设的有力举措。党的十八大报告明确提出,要以服务群众、做群众工作为主要任务,加强基层服务型党组织建设。3月29日,市上召开了全市深化“三问三解”暨创建基层服务型党组织活动部署动员会。全县各级要始终把服务群众作为根本价值取向,把服务发展作为第一要务,把服务社会作为重要职能,把服务党员作为基本职责,进一步深化“三问三解”活动,时刻把群众的安危冷暖放在心上,为群众诚心诚意办实事,尽心竭力解难事,真正让人民群众得实惠。要认真开展创建基层服务型党组织活动,增强宗旨观念,强化基层党组织的服务功能,切实增强基层组织凝聚力、战斗力、创造力,始终保持党的先进性、纯洁性。 

二、突出重点,扎实推进 

开展党的群众路线教育实践活动专题调研、深化“三问三解”、创建基层服务型党组织及和谐岐山建设提升年工作活动,就是要紧紧围绕“让群众得实惠” 这个根本目的,下基层、接地气、办实事、解难题,真正把底子摸清,把问题查准,把措施找对,把思路理明,凝心聚力,为下一步开展党的群众路线教育实践活动做好思想、工作和组织上的准备,推动全县经济社会转型突破、跨越发展。 

(一)重在找准问题,使党建主题活动成为倾听民声、摸清实情的过程。群众是讲实际的,也是讲感情的。这次我们开展调研活动,绝不是为了完成上级任务而应付差事,也不是图形式、作姿态、唱高调,而是为了发现问题、分析问题、解决问题,提高工作水平。一要带着对事业的高度负责和对群众的深厚感情查找问题。全面推广“三问三解”工作法,带着感情、带着责任、带着问题,带着不耻下问、谦虚求教的态度,放下架子、躬下身子,真心实意与群众交朋友,零距离与群众接触、交心,对群众生产生活全方位“望闻问切”。二要把查找问题与摸清工作底子紧密结合起来。要吃透掌握镇情、村情和本部门工作的实情,以及基层党组织情况、党员队伍情况,更加全面、准确地掌握有关信息数据和基本情况,并广泛了解基层在贯彻执行政策中的困难,分析解决工作中的薄弱环节,学习借鉴好的意见建议,全面提高工作水平。三要把查找问题与明晰发展思路举措紧密结合起来。要通过倾听群众呼声、查找突出问题,进一步检查我们的发展思路、工作措施是否符合科学发展观的要求,是否符合当地的客观实际,是否符合群众的意愿和承受能力,有没有不切合实际、劳民伤财搞“政绩工程”、“形象工程”的问题。要充分尊重基层群众的首创精神,对基层单位的一些创新性成功做法和好的意见建议,要认真学习借鉴、充分吸收完善,使我们想问题、作决策、办事情更加符合实际,更加符合群众意愿。 

(二)坚持条块结合,使党建主题活动成为立足本职岗位、深化创先争优的过程。县委继续将今年确定为和谐岐山建设提升年,就是要巩固扩大和谐岐山建设的成果,在全县形成团结友爱干事业、比拼争先创一流的良好局面。今天会上印发的《关于开展党的群众路线教育实践活动专题调研工作方案》,明确提出进行领导干部作风、城乡一体化及新农村建设等16个方面的专题调研,其主要目的就是要达到“五个搞清楚”的总体要求:一是搞清楚当前群众最期盼解决的问题是什么,二是搞清楚群众对干部作风、社会风气和党风廉政建设方面反映最强烈的问题是什么,三是搞清楚基层干部最集中的问题是什么,四是搞清楚自身工作中最突出的困难和问题是什么,五是搞清楚近年来在贯彻执行群众路线方面的好做法、好经验是什么,在此基础上采取针对性措施,着力解决制约岐山转型突破、率先发展的重点问题。承担专题调研牵头任务的县级有关部门,要高度重视,结合实际,认真研究,精心部署,提出调研提纲,纵向实施,“对口”开展工作。各镇、各部门、各单位也要结合工作实际,紧紧抓住影响本镇、本部门发展的重点问题和群众最关心、最直接、最现实的突出问题,有针对性地开展专题调研工作。 

(三)改进方式方法,使党建主题活动成为分析研究问题、找准突破口的过程。一要灵活查找问题的方法。各级党员干部要深化思想认识,强化工作措施,健全完善机制,努力推进“三问三解”常态化、长效化。要带头推行“三问三解”联系群众工作法,深入镇村组、社区、企业深入了解民情,围绕科学决策问“政”、围绕和谐稳定问“需”、围绕加快发展问“计”、围绕取信于民问“效”,通过入户走访、数据统计分析、典型案例剖析、社会意见征集等多种有效办法,全面客观地掌握情况、发现问题,努力做到“三个问清楚”,即把群众生产生活困难问清楚,把工作中存在的问题问清楚,把干部作风建设中存在的问题问清楚。二要做到“调查”与“研究”并重。衡量调查研究搞得好不好,不是看调查研究的规模有多大、时间有多长,关键要看调查研究的实效,看调研成果的运用,看能不能把问题解决好。要克服以往调研中调查与研究脱节、重调查轻研究、甚至只调查而不研究等问题。坚持边调研、边思考分析,既调研存在问题,思考产生问题的根源,更要找准解决问题的办法,通过分析和研究,把零散的认识系统化,把粗浅的认识深刻化,直至找到解决问题的正确办法。三要注重调研效果。要坚持开展和谐岐山建设提升年活动中建立的工作台帐制度和销号管理制度,积极运用“解剖麻雀”的方法,对一些事关全局、事关长远的问题,做深入细致的剖析研究,提出有针对性、可行性、操作性的解决办法。衡量调研成果的一个重要标志,就是要形成有情况、有分析、有见地的调研报告,既要有经验总结,又要问题分析、原因剖析和对策建议,既要有准确的定性评价,又要有精确的量化分析,力求达到摸实情、理思路、解难题、管长远的效果。 

(四)坚持把整改贯穿始终,使党建主题活动成为破解矛盾问题、促进科学发展的过程。开展党建主题活动的根本目标是解决矛盾、推动工作。要把解决问题贯穿活动始终,不推不脱,下茬解决群众反应强烈的突出的问题,用解决问题的实效检验工作成果。一是围绕加快发展解决问题。围绕建设富裕人文生态和谐的美丽岐山的大目标,查找在聚焦项目招商、推动跨越发展、加速转型突破等方面存在的突出问题,找准六个园区建设中的薄弱环节和制约瓶颈,进一步明晰思路、强化措施,破解难题,推动经济社会加快发展。二是围绕改善民生解决问题。要围绕社会热点难点问题,集中资金、集中项目、集中政策,解决群众关心的创业就业、住房安居、子女上学、看病就医、社会保障等民生问题,着力解决一批信访积案,以更大的力度关爱贫困户、残疾人、孤寡老人、留守儿童等弱势群体,确保他们共享改革发展的成果。三是围绕夯实基层基础解决问题。无论是抓发展、还是保稳定,归根结底要靠坚强有力的基层组织去引导、去推动、去落实。要以建设服务型基层党组织为目标,强化基层组织联系和服务群众的功能,选好配强带头人队伍,建设好活动场所,扩大党组织的覆盖面和影响力,努力建设服务意识增强、服务功能完善、服务内容丰富、服务形式多样、服务机制健全的基层党组织。四是围绕改进作风解决问题。要对照中央“八项规定”和市委“十个不准”,查找干部职工尤其是领导干部中“不作为、乱作为、吃拿卡要”以及庸、懒、散、空、玩、奢等损害群众利益、影响自身形象的问题,深入查找在思想、工作、生活作风等方面形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的各种表现,把干部作风方面的问题查实找准,以踏石留印、抓铁有痕的劲头,下功夫抓好“六治”活动,以实际行动取信于民。 

三、强化组织领导,确保活动真正取得实效 

全县各级党组织和领导干部要增强政治意识、大局意识、责任意识,把开展党的群众路线教育实践活动专题调研、深化“三问三解”、创建基层服务型党组织及和谐岐山建设提升年工作活动摆上重要议事日程,高度重视,精心组织,统筹安排,切实加强领导,推动活动深入开展、力争取得实效。 

一要领导带头。全县科级以上领导干部要全员参与,各牵头部门要切实负起统筹协调责任,相关单位要密切配合,推动活动不断深入。各级主要领导干部要带头谋划调研方案,带头深入基层、深入群众,带头查找问题、听取意见建议,带头制定和落实整改措施,为广大党员干部树立榜样。县级领导和各镇、各部门、各单位主要领导的调研,要结合“千名干部下基层,建设和谐新岐山”活动包抓联系点开展工作,确保每一个村、每一个社区全覆盖,确保部门、行业所属的基层单位基本全覆盖。县委组织部要了解掌握调研工作进展情况,及时发现和解决活动中存在的突出问题,对工作成绩突出、群众反映好的给予表彰,对工作一般的通报批评,确保活动不走过场,取得实效。 

二要严明纪律。开展党的群众路线教育实践活动专题调研、创建基层服务型党组织活动是在贯彻各级有关改进作风的政策规定的大背景下进行的,基层群众和社会各界十分关注。所以,一定要严格遵守中央“八项规定”和省市县委《实施意见》《实施办法》要求,自觉遵守工作纪律,轻车简从,切实做到“四不”:不干扰群众的正常生产生活,不搞迎来送往、层层陪同,不得吃请和收受礼品,不参与有损党员干部形象的活动。县纪委要加大对纪律执行情况的检查力度,对工作敷衍、群众反映不好的严肃处理。 

三要典型示范。这次调研活动也是“三问三解”活动的继续和深化,是党的群众路线教育实践活动的重要组成部分。宣传部门要加强舆论宣传,及时挖掘、深度报道调研活动中的好做法、好经验以及先进典型,营造良好的舆论氛围。 

四要统筹兼顾。现在已经是第二季度,全县上下、各个方面,都要紧紧围绕加快发展这个第一要务,把搞调研作为转作风、抓落实、促发展的一个难得契机和重要手段,与当前深化“三问三解”活动、“下基层接地气转作风促发展”、创建基层服务型党组织、开展和谐岐山建设提升年等活动相结合,与当前改革发展稳定的各项重点工作相结合,统筹安排,协同推进,相互促进。要统筹好调研和日常工作,针对一季度工作中存在的问题,进一步加大工作力度,确保调研活动和加快发展“两不误、两促进”。 

同志们,开展党的群众路线教育实践活动调研、创建基层服务型党组织、深化“三问三解”、推进和谐岐山建设提升年活动是当前的一件大事,也是加强党的建设的重要组成部分。希望全县各级以高度的政治责任感,迅速行动起来,切实抓好各项党建主题活动,深入基层了解社情民意,研究破解发展难题,促进干群关系融洽,促进基层发展稳定,促进干部作风转变,为建设富裕人文生态和谐的美丽**做出新的更大贡献!

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