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同志们:
这次总局农业工作会议，是在垦区上下认真贯彻党的十七大、十七届五中全会和总局党委（扩大）会议精神，农业工作取得丰硕成果，现代化大农业建设快速发展的新形势下，召开的一次非常重要的会议。会议的主要任务是：深入总结“十一五”垦区农业战线取得的成就与经验，分析未来五年农业面临的机遇与挑战，进一步明确“十二五”农业发展的思路与目标，安排部署明年农业重点工作与措施。下面,我讲三点意见。
一、“十一五”期间垦区农业工作成绩辉煌，实现了高效快速持续发展
“十一五”以来，在省委、省政府和农业部的正确领导下，垦区紧紧围绕国家新增千亿斤粮食生产能力规划和黑龙江省千亿斤产能工程，深入实施总局党委提出的“三步走”百年垦区发展战略，克服了严重自然灾害的影响和国际金融危机的冲击，现代化大农业建设保持了快速发展的良好态势。农业生产连续7年获得大丰收；畜牧业保持强劲发展势头；农机现代化建设步伐进一步加快；以灌溉工程为重点的水利建设大力推进；生态经济型林业得到快速发展；种子自主创新和辐射带动能力进一步增强；农业科技创新和转化能力不断提高；农产品质量安全水平进一步提升；场县共建进一步深化，示范带动能力进一步增强。现代农业的健康发展，为垦区成功应对各种困难和风险，保持经济平稳较快发展，维护垦区社会和谐稳定大局发挥了重要作用。“十一五”期间，垦区农业生产与发展的主要成效是:
（一）坚持发展现代粮食产业，优化种植业结构，粮食综合产能持续提升。
“十一五”以来，垦区以维护国家粮食安全为己任，坚持国家重要商品粮基地建设不动摇，大力发展现代粮食产业。按照“扩稻玉、稳麦豆、强经作、上品质、突特色、增效益”的原则，着力调整种植业结构。“十一五”末，垦区农作物总播面积4201.8万亩，粮食作物播种面积4054.3万亩，粮食总产363.6亿斤、平均单产448.4公斤，分别比2005年增长29.9％、41.9％、77.1％、24.6％。粮食作物播种面积和粮食总产年均增加239.4万亩、31.7亿斤。特别是2010年，垦区充分利用国家强农惠农政策，落实粮食直补、农资综合补贴和良种补贴资金23.15亿元，进一步调动了职工种粮积极性。通过扎实推进夯基础、调结构、增科技、上标准、强管理和抗灾害等措施，战胜了严重的雪灾和春涝等灾害，粮食综合生产能力再次迈上了新台阶，粮食商品总量达到339亿斤，比上年增长10.9%。在粮食总产和单产不断提高的同时，职工收入也保持较快增长，农场职工家庭人均纯收入达到12800元，是2005年的两倍以上，形成了垦区农业持续增产、农场持续增效、职工持续增收的良好局面。
（二）坚持构建现代畜牧产业，推进规模化养殖，畜牧业实现了良性发展。
在国家、省和总局有关畜牧业扶持政策的激励下，垦区以发展“两牛一猪”为重点，扎实推进标准化养殖小区建设，实行规模化养殖，完善动物疫情防控体系，着力构建良性发展的现代畜牧产业。“十一五”期间，垦区新建和扩建各类标准化养殖小区314个，建设挤奶站450个。重点推广了集约化饲养、疫病综合防治、品种改良等技术，重大动物疫病得到有效防控，口蹄疫、禽流感和猪瘟免疫抗体合格率均达到了国家标准；奶牛、肉牛冻精配种率分别达到100%和78%；畜禽良种化率达到95%以上；生猪三元杂交率90％以上。到“十一五”末，奶牛存栏40万头，比2005年增长32%；肉牛存栏52万头，出栏60万头，同比增长4.6%和74.4%；生猪存栏245万头，出栏500万头，同比增长40.7%和86.2%；肉类产量60万吨、牛奶产量125万吨、禽蛋产量8.5万吨，同比增长85.2%、51.5％和80.9%；实现畜牧渔业增加值85亿元，占大农业的24.8%。
（三）坚持加大农业投入，夯实农业基础，抗灾减灾能力增强。
农机工作以加强现代农机装备为重点，着力加快农机现代化发展步伐。“十一五”期间，农机更新总投入达64亿元，是“十五”期间的二倍以上，新增国内外先进农业机械总计23.24万台件，其中国外大型农业机械2826台套,现代农机装备旱田作业区达到331个，负担面积达1600万亩。大力发展生产全程机械化，新增各类农业机械4.8万台件。购置M18B型农用飞机15架，飞机总数达到51架，航化作业能力达到1500万亩。投资5.5亿元，新建和改建农机场库棚343.3万平方米，建成了一批高标准、多功能、现代化的农机管理服务中心。特别是2010年实现农机更新投入突破历史达到20亿元，农机田间作业综合机械化率达96.5%，其中旱田97%，水田达95.8%，比2005年分别增长4.5、2.0和9.8个百分点，垦区农机装备水平和标准化管理水平不仅保持国内领先，而且部分环节已达到世界先进水平。
水务工作以保障农业用水安全和改善民生为重点，全力加快水利基础设施建设。“十一五”期间，水利建设总投入首次突破40亿元大关，比“十五”期间增长了77%。累计新增有效灌溉面积965万亩、防洪除涝面积383万亩、水土流失治理面积114万亩、旱田节水灌溉面积109万亩，分别比“十五”期间增长了64.6%、55.5%、52.7%和23.6%。累计解决了48.76万人的饮水安全问题，水利惠及民生的效果日益凸显。特别是2010年，垦区加快三江平原灌区和旱田节水灌溉工程建设，积极推进水资源的合理开发和有效利用。建成了三江平原勤得利、江萝灌区渠首，实施了饶河、二九○灌区渠首主体工程，加快推进了兴凯湖灌区总干渠和绥滨、八五九灌区骨干渠系建设步伐，使垦区防洪、除涝、灌溉和水土保持四大工程体系日益完善，水利基础保障能力大幅增强。
种子行政管理体系和产业化运营体系建设进一步完善，通过开展种子执法年活动，垦区种子市场呈现健康发展态势，良种安全供给和辐射带动能力不断增强。“十一五”末，实现安全供种38.6万吨，对外辐射供种17.4万吨，比2005年分别增长了46.2％和104.7％，实现销售收入9.9亿元，经营利润4200万元，同比增长83.3%和40.1％。“十一五”期间，通过国家、省、垦区审定的各类农作物新品种148个，比十五期间增长了24.4%。开展新品种展示示范300份次，生产用种更新更换90个，更新更换面积1200万亩。种子机械化加工率、标准化包装率、包衣率、专用品种和良种覆盖率已连续七年实现了100%，主要农作物标准化统供率达到了99.9％。北大荒种业集团区域优势进一步壮大，目前拥有子、分公司近百家，营销网点1200余个，2010年在全国骨干种子企业评比中已跃居全国种业第7位。
林业工作以生态林业建设和林业产业发展为重点，通过实施“绿满垦区、共建生态家园”和“林业经济倍增计划”，生态经济型林业得到快速发展。“十一五”期间，新增人工林100万亩，森林覆盖率达到18.2％，城镇绿化覆盖率达到35%，分别比2005年提高了7％、52％。特别是2010年，各级投入资金5.8亿元，完成造林绿化30万亩，建设绿色城堡856个，绿色通道1450公里，绿色屏障5567条，提前两年完成了“绿满垦区”目标,完成省政府三年决战责任状目标的117%。林权改革稳步推进,家庭林场和民营苗圃快速发展，家庭林场达1.6万个，民营苗圃达100个，经济林达12万亩，食用菌年产量突破万吨大关，林业综合产值达5亿元以上。林业执法和森林保护进一步加强，应对以扑救森林大火为主的突发事件能力大幅提高,森林防火和林业有害生物防治基础建设得到加强，林政案件查处力度进一步加大，垦区森林、湿地资源得到了有效保护。
气象现代化建设进一步加强。“十一五”期间，累计投资7000余万元，建设的新一代多普勒雷达站、自动气象站和自动测墒站投入运行，气象台站综合改造稳步推进。现代气象设备和气象信息网络不断完善，为农业生产决策和防灾减灾发挥了重要作用。土壤肥料工作以推进落实农业部测土配方施肥项目建设为重点，投资1.3亿元，完成农业部测土配方施肥项目农场71个，五年累计完成测土配方施肥面积1.38亿亩，新增效益55亿元。植保工作以农业生物灾害预警与综合控制为重点，强化体系建设、药械更新、疫病控制和指导服务等职能，新建和改建区域站累计达到8处，各级植保部门充分发挥区域站和基层测报点的作用，深入开展病虫测报、专业培训和技术指导等服务，有效地维护了垦区农业产业、农产品质量和农业生态安全。
（四）坚持农业标准化，强化生产全程监管，农产品质量安全水平提高。垦区以确保农产品质量安全为目标，以农业标准化为载体，以推进农产品基地认证和实现清洁生产为手段，从源头抓起，健全农业标准化体系；从基层做实，推进农业标准化到位；从管理入手，保证农业标准化实施。“十一五”期间，以“六看”为内容开展了农业标准化提档升级活动，有效促进了垦区农业“全面积、全作物、全过程、全方位”标准化水平的提升。建三江、北安两个分局和八五二、七星等11个农场被授予农业标准化标兵单位。垦区建立健全了农产品质量监督监测体系和市场准入制度，加强农业投入品、生产过程监管和产品质量追溯，有效保证了农产品质量安全。到2010年底，垦区无公害农产品产地认定面积达3200万亩，认证农产品483个；绿色食品种植基地监测面积1800万亩，绿色产品达260个；创建全国绿色食品标准化原料生产基地63个，基地面积899.4万亩；有机农产品认定基地面积210万亩，认证产品210个。
（五）坚持农业科技创新，加快成果集成转化，科技支撑能力增强。
按照“集成创新，加快转化，服务产业，支撑领先”的原则，整合科技力量，狠抓农业科技的原始创新、集成创新和消化吸收再创新。垦区农科教、产学研相结合的科研、开发与推广体系进一步完善，初步建立了垦区与国际国内重点科研院所、知名院校，在科技资源互补、成果转化应用、人才培养使用等合作平台。有效运用生物技术、航天育种、信息化和智能化控制等手段，着力加强新品种选育、新技术集成、新机具研发、生物和自然灾害防控等方面的自主创新，完成科研项目346项，获得省级以上科技成果科技进步奖25项，总局科技进步奖51项。大力推广“十大”模式和“十大”新技术，重点运用了保护性耕作、智能化控制、节水灌溉、航化作业、集约化饲养等新技术。以百亩核心区为突破点，以万亩展示田为着力点，坚持开展五大作物高产创建活动，大力推广优质高产模式、扩大高产群体，加快科技创新和成果转化，带动垦区农牧业生产均衡发展。通过科技创新和成果转化，垦区科技进步速度不断加快，农业科技贡献率达到67％，农业科技成果转化率达到82％。
（六）坚持场县合作共建，促进区域经济一体化发展，示范带动能力增强。垦区认真落实黑发〔2006〕30号和黑政发〔2006〕89号文件精神，充分发挥科技创新、种子研发、农机装备和龙头带动等优势，积极推进以农业合作为重点的场县共建，探索场县共建、垦地合作的新机制、新形式，强化合作带动，实现区域经济一体化发展。五年累计完成农机跨区代耕、代种、代收“三代”作业8462万亩，龙头企业拉动地方种植基地面积7316万亩，有180万户农民纳入垦地共建的农业产业化经营体系，垦区在全省城乡一体化发展中的示范带动作用进一步凸显。特别是2010年，垦区与12个地市、60多个县、118个乡镇和190个村开展了合作共建，完成农机跨区作业3000余万亩；向农村推广模式化栽培、少耕深松等技术20余项，推广面积1502万亩；良种推广面积3500万亩；航化作业面积105万亩；开展农业相互保险867万亩。场县共建的深入开展，促进了全省农村农业生产水平的提高，形成了资源共享、优势互补、共同发展的新局面。
“十一五”期间垦区农业发展实现了历史性跨越，为维护国家粮食安全，示范带动全省现代农业快速发展，实现垦区经济全面繁荣，职工生活显著改善，全局社会和谐稳定做出了巨大贡献。所有这些成绩的取得，是我们认真落实党和国家一系列强农惠农政策的结果，是省委、省政府和农业部正确领导，大力支持的结果，是垦区农业战线广大干部和职工，同舟共济、真抓实干、开拓进取、奋勇拼搏的结果。在此，我代表总局党委和总局，向所有关心和支持垦区农业发展的各级领导、社会各界人士，向垦区农业战线的全体同志，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
但是，我们也应该看到，垦区现代化大农业发展仍然面临严峻的挑战。一是受国际金融危机的持续影响，生产资料价格、劳动力成本和农业比较效益等存在较大的不确定性。二是全球气候变暖，突发性自然和生物灾害频繁发生，农业基础设施仍然薄弱，抗灾减灾任务十分艰巨。三是垦区农业发展仍不平衡，一些农场产业优势不明显，发展潜力尚未充分挖掘出来。四是个别农场现代农业发展思路不够清晰，目标不够明确，发展速度明显滞后。这些都是前进中的困难和问题，通过我们的努力是能够改进和克服的。
二、分析形势，明确任务，增强现代化大农业建设的责任感、使命感和紧迫感
农业是国民经济的基础，是安天下、稳民心的战略产业，农业在国民经济中依然是衣食之源、发展之本。当前，我国正处在现代化建设的重要时期，工业化、城镇化、市场化进程加快推进，城乡之间、农业与非农产业之间联系日趋紧密，国内外经济形势变化对农业发展的影响越来越大，对农业基础性支撑作用的要求越来越高。从国际经验看，现代化加速推进期，既是农业现代化建设的重要机遇期，也是农业发展的风险期，把握得好，农业现代化加快发展，把握不好，农业发展则会出现徘徊。随着对外开放的不断扩大，我国农业面临着激烈的国际竞争。一方面，小麦、玉米、大豆等大宗农产品的价格普遍高于国际价格，国外低价农产品的进口压力始终存在；另一方面，园艺、畜禽、水产等优势农产品出口难度加大，竞争优势面临挑战。当前，发达国家正在大力推动农业尖端科技研发应用，跨国公司正在加快产业布局和资本渗透，在种业等关键领域抢占发展制高点，给我国农业产业安全带来新的风险。特别是国际金融危机爆发以来，发达国家不仅没有放松农业，反而把转变农业发展方式、提升农业发展水平作为克服危机的重要战略，在新能源、低碳经济等领域培育新的经济增长点，这将对未来国际农业发展格局产生深刻影响。因此，只有加快转变农业发展方式，充分利用“两种资源、两个市场”改善要素结构，提高资源配置效率，大力提高农业科技自主创新能力，推动产业结构优化升级，才能增强我国农业的核心竞争力，在激烈的国际竞争中赢得主动。
凤富书记在党委（扩大）会议上明确指出：当前和今后一个时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。“十二五”将是我国历史性的关键五年，也将为垦区创造极为难得的历史性机遇。凤富书记的讲话，站在全国乃至国际经济社会长远发展的高度，为垦区现代化大农业的发展做出了科学准确的定位，指明了垦区农业“十二五”期间的发展方向：垦区未来一个时期要在国家战略和全省大局中维护国家粮食安全、国家食品安全、国家生态安全，走出一条带动农村加快实现城乡经济社会一体化的新路，创建具有中国特色、时代特征、农垦特点的社会主义现代化大农业发展模式。我们要顺应扩大居民消费、构建消费大国的必然趋势，在发展绿色有机食品上更有作为；要顺应城市化快速推进的必然趋势，在提高垦区城镇建设管理水平上更有作为；要顺应城乡一体化快速发展的必然趋势，在深化场县共建发挥引领带动作用上更有作为；要顺应推进基本公共服务均等化的必然趋势，在建设十大民生工程打造绿色垦区上更有作为；要顺应加快推进经济改革、社会改革、行政改革的必然趋势，在健全体制完善治理结构拓宽投融资渠道上更有作为。垦区农业战线各级领导和部门必须认清形势，深刻领会，增强现代化大农业建设的责任感、使命感和紧迫感，科学把握，全面落实，站在实施“十二五”计划新的起点上，应对新情况、迎接新挑战、落实新举措、实现新突破。
基于对新形势的科学判断和准确把握，按照总局党委确定的总体目标，垦区“十二五”时期农业发展的总体思路是：以党的十七大和十七届五中全会精神为指针，深入贯彻落实科学发展观，转变发展方式，优化战略布局，调整农业结构，稳定发展粮食生产，坚持农业“三化”理念，加快科技创新与成果转化，把垦区建设成为具有国际先进水平的大型优质安全绿色农产品生产基地，推进垦区现代化大农业更好更快发展。主要目标是：到“十二五”末，农作物总播面积稳定在4200万亩以上，粮食作物播种面积4000万亩以上，实现粮食总产460亿斤，商品总量突破400亿斤。大牲畜存栏130万头，出栏78万头，其中奶牛存栏60万头；生猪存栏350万头，生猪出栏700万头；家禽存栏2500万只，家禽出栏5500万只；肉、蛋、奶总产量304万吨。
三、开拓创新，乘势而上，全面推进垦区现代化大农业建设
为实现垦区现代化大农业发展“十二五”计划总体目标，起好步，开好局，扎实推进2011年农业重点工作，我们的主要任务是：继续充分发挥农业基础地位的作用，全面落实“八项”措施，努力实现“八个”新突破，促进农、林、水、畜、机、科一体化的形成，推进垦区三次产业的有效衔接与整合，使垦区现代化大农业始终保持国内领先，向世界发达国家先进水平迈进的态势。
（一）着力优化农业结构，注重质量和效益同步增长，要在提升粮食产能上实现新突破。
维护国家粮食安全是垦区义不容辞的历史重任，我们必须把粮食生产作为现代化大农业建设的重中之重。垦区要积极争取和落实国家强农惠农政策，进一步优化农业结构，注重质量和效益同步增长，加快现代农业生产样板区建设，要在提升粮食产能上实现新突破。充分利用各项支持粮食生产的政策，正确处理好粮食与其他农产品、农业增产与职工增收、国内市场与国际市场、当前生产与长远发展的“四个关系”，加快实施400亿斤商品粮战略工程，实现垦区粮食生产的新跨越。按照“扩稻玉、稳麦豆、强经作、上品质、突特色、增效益”的原则，进一步优化种植业结构。东部分局继续扩大水稻和玉米面积；西部分局以扩大玉米种植面积为突破口，加快发展绿色农业，高效农业，扩种有机高效特色经济作物；充分发挥地缘优势、人文资源、现代农业和绿色生态等优势，整合特色资源，优化生态环境，加快发展设施农业、观光农业，全面拓展现代化大农业的广阔发展空间，实现垦区现代农业功能多元化。2011年要确保农作物播种面积4200万亩，粮豆播种面积4000万亩，其中：水稻种植面积2100万亩，玉米面积1000万亩，大豆面积700万亩，麦类150万亩，薯类面积50万亩，实现粮食总产380亿斤以上，粮食商品总量突破350亿斤。
（二）大力发展现代畜牧业，注重健康养殖和疫病控制，要在标准化养殖上实现新突破。
继续以发展“两牛一猪”为重点，着力推进畜牧业向数量与质量、效益与生态并重转变。加快推进品种良种化、养殖设施化、生产规范化、防疫制度化、粪污处理无害化和质量安全监管常态化的“六化”建设，要在标准化养殖上实现新突破。进一步优化畜牧品种结构，推进良种工程建设，完善“三级”繁育体系，力争到2015年，良种奶牛占存栏母牛80%以上，改良肉牛达到95%以上，商品猪三元化达到98％以上。启动标准化牧场建设，加快养殖小区、规模化家庭牧场、青贮饲料基地、现代机械装备、粪污无害化处理和集中收奶站等建设，提高机械化生产、标准化管理和规模化经营水平。加强动物疫病监控，提高重大动物疫病的预防、控制和扑灭能力，保障动物产品质量安全。2011年要实现奶牛存栏43.5万头、肉牛饲养量120万头、生猪饲养量800万头，分别比上年增长8.8%、7.1%和7.4%。生产肉、蛋、奶分别为64万吨、9.1万吨和140万吨，比上年分别增长6.4%、7.1%和12%。
（三）坚持夯实农业基础，注重生产手段和生态条件改善，要在抗灾减灾上实现新突破。
农机工作要围绕建设现代化大农业，加快发展现代化大农机，加快推进“一个转变”及“六个发展和延伸”。2011年农机更新计划总投入18亿元，争取国家农机购置补贴3.5亿元，新增国内外各类机械5万余台（件）。农机更新要以大豆、玉米精密播种机、水稻高性能快速插秧机、水稻大型浸种催芽智能化控制设备和农机卫星定位自动导航设备为重点，大力推进播种、插秧机械的全面更新。继续实施现代农机装备工程，计划新建旱田现代农机装备作业区20个，使垦区现代农机装备区总数达到351个，负担旱田耕地面积达到1700万亩以上。加强农机基础设施建设，计划投资2亿元，新建和扩建“场库棚”130万平方米，进一步提升农机标准化管理水平。到2011年末，垦区农业机械化率达到97%，其中旱田达到97.5%，水田达到96.3%；航化作业面积超过1700万亩；确保跨区作业面积4000万亩。
水利工作要以防汛抗旱为基础，以水资源优化配置为重点，着力加快传统水利向现代水利转变。垦区要以三江平原灌区建设为核心，全力推进江萝、勤得利、兴凯湖、绥滨、八五九灌区灌溉渠系建设，同时完成饶河、二九○灌区渠首工程建设任务，并全面启动青龙山灌区渠首主体工程，加快开发利用过境地表水资源，推广水田节水控制灌溉技术300万亩，新增核心示范区6处。要采取工程措施、生物措施和耕作措施抗御旱涝灾害和防治水土流失。同步推进病险水库除险加固、堤防加固、涝区配套、水土保持、饮水安全等水利工程建设。2011年力争新增、改善水田有效灌溉面积220万亩，新增旱田节水灌溉面积20万亩，其中滴灌8万亩，防洪除涝面积100万亩，新增水土流失治理面积20万亩，解决12万人的饮水安全问题。
林业工作要在继续完善“三绿”工程的同时，启动“绿在我身边”行动，建设具有北大荒特色的园林化垦区。实施林业生态、森林经营、林业产业和森林安全“四大”工程，努力增加绿色覆盖,加快推进林业经济向产业化转型，到2015年，城镇绿化覆盖率达38%以上，农田林网化率和道路绿化率达95%以上，区域森林覆盖率平均稳定在20%以上。林木总蓄积量达5000万立方米，林业增加值达10亿元。2011年新增造林绿化10万亩，加快水田防护林建设,提高城镇绿化档次；深化林业改革,加快林权改革,全面发展林业经济,使林业经济继续保持30%增速；加大森林、湿地基础设施投入，使森林、草原过火面积控制在0.5‰以下，林业有害生物成灾率控制在4.4‰以下，严厉查处毁林、毁湿案件，林政案件结案率95%以上，为垦区生态安全和现代化大农业建设提供基础保障。
种子工作要继续依法加强种子市场和种子质量监管，严厉打击生产销售假、劣、套牌种子等违法行为，确保垦区用种安全。推行种子企业质量管理体系认证，坚持品种退出制度，严格执行种子生产规程和三级种子生产程序，提高生产用种用价水平。加大北大荒种业整合力度，进一步开拓国内外市场，做好北大荒（菲律宾）农业发展股份有限公司的进出口贸易，提高北大荒种业良种掌控与供给能力。加强现代种子产业体系建设，推进垦丰种业上市，增强集团融资能力。2011年实现安全供种40万吨，对外辐射供种面积4000万亩，销售收入11亿元，实现利润6500万元。加快新品种研发与推广，特别是要加快适宜垦区4-5积温带种植的早熟玉米品种的引育推广，要在功能性、健康型和观赏型新品种选育上有所突破。继续开展农作物新品种的展示示范，推广农作物新品种35个，主要农作物品种更新更换面积1600万亩。继续推行品种熟期结构、生态区域布局合理、职工自主选购与良种补贴政策紧密结合的标准化统一供种工作，种子机械化加工率、包衣率、标准化包装率和专用品种及良种覆盖率继续保持在100%，主要农作物实现统供率100％。
气象工作要以灾害性气候预测预报为重点，大力加强防灾减灾体系建设。全面完成新一代雷达网建设，加密雨量和墒情自动化监测站点，建立垦区气象信息网络平台，实现气象探测设备现代化、信息传递网络化和气象服务优质化。土肥工作要继续推进农业部测土配方施肥项目建设，建立和完善垦区耕地资源信息管理系统、测土配方施肥指标体系和测土配方施肥数据库，建立垦区耕地质量建设与预警机制，加快实施土壤有机质提升项目，进一步扩大秸秆还田、有机肥使用面积，实施“良种、良法、良田”配套工程，实现垦区耕地资源可持续利用。植保工作要以生物灾害预警与提升绿色防控水平为重点，加快完善测报和防控体系建设，实现法制化管理、智能化预警、专业化防治和社会化服务，确保农业生产、农业生态环境和农产品质量“三个”安全。通过不断夯实农业基础，提升生产手段，改善生态条件，在抗灾减灾上实现新突破。
（四）必须依靠科技进步，注重创新体系和人才队伍建设，要在自主创新上实现新突破。
垦区要按照“建体系、上科技、抓队伍、增效益”的原则，整合科技资源，创新体制机制，强化农科教联合，产学研配套，加快科技创新与转化，把垦区科技资源、人力资源和组织化优势作为转变经济增长方式，推进现代化大农业建设的强力支撑。继续加强垦区与中国农科院、中国农大等知名院校的科技合作，加快北大荒北京研发中心、北大荒哈尔滨科技转化中心和北大荒现代化大农业科技信息中心等建设，推进关键领域和核心技术的科技攻关，破解制约垦区现代化大农业发展的难题，提高科技创新和成果转化效力。进一步完善垦区现代农业示范区、科技园区和科技示范带建设，增强试验、示范、展示、辐射功能，引领现代化大农业快速发展。要重点加强智能化技术、3G技术、生物技术、良种培育、丰产栽培、节水灌溉、疫病防控、清洁生产、健康养殖、有机质提升、循环经济等领域的科技创新，强力推进垦区农业向智能化、低碳化方向快速发展。继续集成推广“十大”栽培模式，重点推广3G技术育秧、智能化催芽等“十大”农业新技术，扩大应用保护性耕作、GPS导航等“十大”农机新技术，大力推行健康养殖、TMR饲喂等“十大”畜牧新技术。要不断加强以“阳光工程”为重点的科技培训，推进“农机、农艺、农户”相结合，提高职工科技务农本领和创业就业能力。继续开展农业部和总局“六大”作物高产创建活动，强力推进水稻、玉米和大豆整场创建，进一步发挥高产创建活动在推广新品种、展示新技术和运用新机械等方面的示范带动作用，实现垦区农业科技创新和成果转化的新突破。力争到“十二五”末，农业科技贡献率达到70%，科技成果转化率达到87%，使垦区农业科技水平进入世界先进行列。
（五）全面实施农业标准化，注重农畜产品质量和安全监管，要在绿色产业体系建设上实现新突破。
垦区要紧紧围绕绿色产业体系建设，以确保农产品质量安全，提升农产品质量效益，打造北大荒优质品牌为重点，进一步健全农产品质量安全生产体系、监管体系、检测体系和农产品质量追溯体系，加快绿色有机生产技术集成、示范和推广，进一步提升农产品质量安全监控能力和北大荒绿色食品市场竞争能力。2011年重点抓好9个分局农产品质量安全检测站项目建设、30个农垦农产品质量追溯项目建设、国家农业标准化示范基地建设和国家绿色食品标准化原料基地建设。要大力发展无公害农产品、绿色食品和有机农产品，绿色食品种植基地监测面积2000万亩，绿色食品产品达到280个；无公害农产品产地认定面积达到3400万亩，无公害农产品达到550个；有机农产品达到230个，认定面积达到220万亩。创建全国绿色食品标准化原料生产基地农场和全国有机农业示范基地农场10个。继续抓好农业标准化示范场和畜牧标准化养殖小区建设，引导职工群众转变观念，积极推行标准化生产模式和现代管理方式，完善主要农（畜）产品绿色食品生产技术规程、严格产地环境、投入品使用、生产过程、产品质量全程监控，要在绿色产业体系建设上实现新突破。要继续开展农业标准化提档升级竞赛活动，进一步提高垦区农牧业标准化水平，使垦区农牧业标准化始终走在全国前列。
（六）继续深化农业改革，注重体制和机制创新，要在社会化服务上实现新突破。
要按照“超前探索，大胆创新，重点突破，配套推进，城乡统筹”的原则，依据《黑龙江省农垦条例》赋予的行政执法和管理服务职能，深化农业改革，加快体制机制创新试验区建设。按照现代化大农业发展的要求，创新农业生产组织方式，探索建立公共服务、专业化和社会化服务相结合的农业服务体系；完善龙头企业与基地农户有效的利益联结机制，增强龙头企业的牵动作用；完善相互制农业保险运行机制，规避农业生产的自然和市场风险。要从建设现代化大农业出发，进一步完善土地承包制度，引导规范土地承包经营权有序流转，推进土地适度规模经营。充分利用国家相关鼓励政策，引导家庭农场积极参加农业专业协会、专业合作社、专业公司等现代农业经济组织，进一步提高组织化程度，推进农业经营方式转变。要进一步完善公益性农技服务体系，建立健全“功能齐全、体系完备、高效共享、反馈灵敏”的农业、农机、畜牧、科技、林业和水利等技术推广服务平台，为农业生产及时提供农情气象、病虫预警、实用技术、现代物流、产品销售等服务，提升全程社会化服务水平，在社会化服务上实现新突破。
（七）强力推进场县共建，注重示范带动和合作双赢结合，要在区域经济一体化发展上实现新突破。
要把带动周边发展变成我们的自觉行为，让农村农民更好地分享垦区改革发展成果，走出一条垦区带动农村加快实现城乡经济社会一体化的新路子。继续扎实推进“32111”工程，进一步探索场县共建、垦地合作的新机制、新形式，不断丰富场县共建内容，扩大场县共建范围，进一步抓好与邻近乡镇的统筹共建。要按照市场机制积极开展农机“三代”、技术承包、科技培训和人才输出；进一步加强农机装备制造、高效配肥、航化作业和良种供应等服务；要以产业化龙头企业为核心，完善利益联结机制，强化产业带动。抓住国家鼓励农村土地合理流转的契机，引导农户推进土地规模化、集约化经营，探索建立多种形式的生产合作途径，扩大整村、整乡代耕代种代收规模。2011年力争实现农机“三代”、新技术推广、良种推广、农业保险覆盖农村和龙头企业拉动地方种植基地面积“五个”4000万亩，现代农业辐射和龙头企业拉动农村农户180万户。推进毗邻局市、场县在合作共建上实现互利双赢，在区域经济一体化发展上实现新突破。
（八）切实加强组织领导，注重管理和服务能力提升，要在推进落实上实现新突破。
建设现代化大农业，实现“十二五”发展目标，高标准抓好明年重点工作，根本在认识，重点在领导，关键在落实。要把措施落实到解放思想上。必须突破不合时宜观念的束缚，不断研究新情况，解决新问题，与时俱进，打破常规，创造性的开展工作，推进理念、思路和方法创新。要把措施落实到抓住最佳机遇上。能不能抓住机遇，利用好机遇，是摆在每位领导干部面前的重大而紧迫的任务。抓住机遇，就能把困难和压力变成发展动力，把挑战化为机遇，就会进一步加快发展步伐，不断实现新的突破。要把措施落实到总局党委提出的现代化大农业核心经济区、现代化大农业综合开发区、现代化大农业生态保护区“三大”主体功能区建设上；落实到北大荒“绿色农业体系”、北大荒“绿色产业体系”和北大荒“绿色城镇体系”三大绿色体系建设上；落实到坚持现代农业智能化、低碳化、功能多元化的“三化”发展理念，加快转变农业发展方式上。要按照总局党委提出的实施400亿斤商品粮战略工程，完善农业基础设施建设，做强农业科技支撑体系，确保明年粮食总产稳定增长20亿斤，实现垦区粮食总产的新突破。按照发展壮大现代畜牧业的部署，推进落实倍增计划，提高畜牧业综合生产能力，实现垦区畜牧业发展的新突破。要把措施落实到责任制上。建立具有垦区特点、适应现代化大农业新形势需要的激励约束机制。对做出突出贡献的单位和个人给予荣誉鼓励、物资激励，对决策失误、贻误战机的单位和个人严厉惩戒，追究责任，依靠切实可靠的制度形成聚精会神搞建设，一心一意谋发展的良好风尚。
同志们，2011年是“十二五”计划的开局年，也是垦区现代化大农业发展的关键年，让我们在总局党委的正确领导下，振奋精神，凝聚力量，顽强拼搏，开拓进取，务实创新，扎实工作，为全面推进垦区现代化大农业建设又好又快的发展，做出新的更大的贡献。
某县县长在任职四年后的述职大会上2018年农业农村工作会讲话 到县农业农村局任职讲话