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近年来，我们抓住国家加大基础设施投入的历史机遇，推动企业实现了持续快速发展。但近一个时期由于受国际经济形势动荡、国家宏观政策调整、铁路市场发生重大变化影响，一些项目出现暂时性的资金短缺，引发了一些影响企业稳定的现象。集团公司党委、集团公司要求广大员工科学分析形势，提高思想认识，牢牢把握“强执行、控风险、固根基、促发展”工作主线，深入学习贯彻《中国中铁“五讲”形势任务教育宣传提纲》，坚定信心，百倍努力，奋发进取，共克时艰，切实维护全集团施工生产稳定，促进企业健康和谐持续发展。
一、提高思想认识，理性看待施工企业的形势变化
为有效抑制通胀预期，缓解国内输入性通胀压力，国家采取了提高存款准备金率、加息、清理地方融资平台、加大房地产调控力度等一系列措施，导致国内基础设施建设增长步伐放缓，建筑市场特别是铁路市场投资大幅减少，以及实行新的招投标细则，一些原计划上半年开标的项目大都推迟了招标，导致资金不到位、大量拖欠工程款等突出问题涌现，国内建筑企业普遍面临经营困难、资金紧张、成本剧升、风险增大的严峻局面。依据近期对各项目上报有关数据的统计，我集团在建铁路项目中，业主资金紧张项目占集团铁路项目70%以上，项目资金紧张的项目占集团铁路项目的90%以上，在公路、市政、城市轨道交通等其他施工领域也不同程度受到影响。因此，我们要有强烈的危机感和责任感，充分认识当前面临形势的紧迫性，切实认清当前企业面临的严峻资金形势和履约压力。
虽然企业当前发展形势较为严峻，但我们应该正视困难，理性分析形势，困难只是暂时性、阶段性的。首先应看到在“十二五”规划中，铁路建设市场投资总体规模仍然保持在每年5000亿元左右的水平,同时公路、城市轨道交通、水利水电、市政、保障性住房等基建市场依然看好。今年上半年铁路新开项目虽然有所滞后，但主要原因是受铁道部实行施工图招投标的新政策、工程项目勘察设计进度相对滞后、“7.23事故”后国务院常务会议要求暂停审批新的铁路建设项目等因素的影响。随着拟上项目通过安全评估、论证后开标，市场将恢复正常，经营步入正轨，不利因素都会发生根本性的改变。中国中铁在“五讲”形势任务教育宣传提纲中也对形势进行了科学判定、理性分析，并提出了“三个不动摇”，即全面推进“十二五”发展战略不动摇；坚持“练内功、打基础、强管理、创一流”的中心工作不动摇；实现全年生产经营各项目标不动摇。其次，我们要看到企业拥有抵御风险的强大实力，即使在目前资金形势困难、经营压力陡增的形势下，截止到8月底依然完成新签合同额177亿元，这源自于企业有着在发展危机面前统揽全局、果敢决断的团队，能够及时、理性的判定形势，迅速组织召开经营工作会、铁路项目当前重点工作专题会、维稳工作专题会，制定决策措施，为企业下一步的发展指明正确方向。这源自于企业有着非凡凝聚力和创造力的员工（包括协作队伍和农民工，下同。）队伍，能够科学看待企业当前面临形势，坚定信心，凝智聚力，共同维护稳定大局，促进企业和谐健康持续发展。
二、重视维稳工作，切实认识企业维稳的深刻意义
维护企业稳定是企业当前工作的首要任务。今年是企业实施“十二五”规划的第一年，虽然企业发展遇到了暂时性困难，但我们要认识到机遇随时可能到来。面对当前形势，企业各项工作的首要任务就是维持稳定，在稳定中积聚能量，抓住“十二五”规划新机遇的来临。一些影响企业和社会稳定的群体性事件，不但直接影响工程施工进度、更是大量消耗企业的人力财力资源，甚至导致企业“用工荒”，影响企业下一步积聚能量应对“十二五”期间更为激烈、更高层次的市场竞争。因此，维护企业稳定特别是维持员工队伍稳定是当前企业各项工作的首要任务。
维护企业稳定是企业持续发展的坚实基础。改革是推动企业发展的必由之路，稳定是搞好企业改革的必要前提，是企业持续发展的坚实基础。要保证企业稳定，首先就要有稳定的员工队伍。企业所拥有的一切财富都是由千千万万的员工创造，员工是企业的中坚力量，为企业的发展凝智聚力，让企业在竞争激烈的市场中攻克难关、顺利前行。集团各单位、项目要关心自己的员工，使他们感受到企业大家庭般地温暖，自觉维护企业的稳定，为企业做出更大的贡献。
维护企业稳定是央企义不容辞的社会责任。作为国内建筑央企中国中铁旗下的骨干成员单位，我们要深知中央企业的特殊地位决定了我们在保持社会和谐稳定方面具有义不容辞的责任。国家和社会一直以来对农民工权益十分关心，集团公司高度重视农民工工作，先后发布了《中铁隧道集团“三工”建设标准》、《关于推行“6852”劳务用工管理模式的通知》等各项制度办法，保障农民工权益平等。群体性突发事件肯定会严重影响企业和社会稳定，我们要更加深刻认识自身的责任所在，集团公司维稳小组多次召开维稳专题会，制定维稳措施，进一步做好企业稳定工作，从而充分发挥中央企业表率作用，促进和维护社会和谐。
三、积极应对危机，坚定企业克服困难的必胜信心
1、统一思想认识，切实加强领导
各单位要充分认清当前集团公司面临的紧迫形势，迅速统一思想，贯彻落实中国中铁《坚定信心攻难关 凝心聚力促发展——中国中铁“五讲”形势任务教育宣传提纲》要求，在全体员工中展开形势任务教育。“讲形势”，坚定广大员工信心；“讲优势”，激发广大员工工作热情；“讲前景”，统一广大员工思想；“讲对策”使广大员工群策群力攻坚克难；“讲稳定”使广大员工凝心聚力，迅速把大家的思想和行动统一到集团公司的决策和部署上来。
各级领导班子要不断强化政治意识和大局意识，充分认识当前形势的紧迫性和重要性，要把加强维护施工生产一线的稳定工作列入当前工作的重要议程，进行重点部署。不断完善党政主要领导负总责、分管领导具体负责、其他部门通力协作机制。各级组织要认真落实维护稳定工作领导责任制，主要领导必须亲自过问、处理、督办。要抓好集团公司《关于维护施工生产一线稳定工作的紧急通知》的落实，确保事件得到及时和妥善处置。
各单位、项目要结合创先争优活动的开展，在维稳工作中充分发挥党组织的政治核心作用、党支部的战斗堡垒作用和广大党员的先锋模范作用，在工作和生活中积极引导广大员工正确认识和处理个人利益与集体利益、当前利益与长远利益的关系，发动大家为企业改革发展出主意、想办法、提建议、做贡献。要通过这次形势任务教育，增强员工和衷共济、共生共荣的意识，使企业的向心力、凝聚力有一个新的提升。
2、全面梳理排查，完善应急预案
各单位、项目要严格按照中国中铁《关于正确处理恶意利用农民工讨薪引发不稳定事件的情况通报》、《关于现阶段铁路项目有关工作的指导意见》等精神的要求和集团公司维稳信访工作领导小组专题会议的部署，集中开展与外部协作队伍和农民工矛盾纠纷排查工作。要专题研究部署维稳工作，本单位、项目对不稳定因素进行认真排查，针对外部协作队伍的民工工资发放、合同管理、分包管理、安全质量、诚信管理等方面存在的矛盾和问题，进行集中梳理，逐个建立台账，制定有效措施，积极主动应对。对于风险大的项目，各单位要及时派出工作组，对项目进行指导、帮助，最大限度防范和化解不稳定因素。对因遗漏排查及未及时上报造成严重维稳事件的单位和个人，将按相关规定追究责任。
各单位、项目部要制定相应应急预案。首先，预案的内容要明确工作主体、领导责任、职责分工、应急处置程序和处置措施，要对公共突发事件事前、事发、事中、事后各个环节由谁来做、怎样做、何时做，做出具体、详细和明确的规定，使每位当职人员都能在第一时间准确完成报告、协调、处置、舆论应对及物资调动等工作；其次，预案要实行动态管理，各单位、项目部要结合事件实际,第一时间修订完善预案，灵活运用预案；第三，凡发生外部协作队伍和农民工群体上访等突发事件，在立即启动应急预案的同时积极主动联系当地政府，重点加强与公检法等部门的沟通，依靠地方政府的支持引导做好维稳工作，妥善处理，确保事态不激化、不蔓延、不升级、不转化。
3、推进精细管理，保障资金运转
在企业市场经营受到严重影响，项目资金短缺，效益下降等不利情况下，我们更要在“精耕细作”上下功夫，坚持企业“强执行、控风险、固根基、促发展”的中心工作不动摇，从管理细节上争效益。首先，进一步强化预算管理、资金管理、内控体系和风险防范机制等方面的建设和管理，严格落实各层级的管理职责，强化过程控制和考核监督，增强预算的严肃性和约束力；其次，进一步深入推进物资、设备、资金、劳务“四个集中”管理，提高集约化管理程度，充分挖掘管理潜力，不断提升企业的管理水平和盈利能力；第三，捍卫安全质量管理不放松，认真贯彻《关于落实国务院安委会及国资委安全生产会议精神加强安全生产工作的通知》、《关于开展国务院高速铁路安全大检查的通知》要求，高度敏感、保持清醒、积极部署、认真履责。各项目要认真优化施工组织设计，落实项目管理责任，狠抓施工现场管理，确保项目质量、安全、工期、效益、环保、技术等目标的全面实现。
要加强资金催收力度，保证集团公司资金正常运转。各单位、项目都要切实加强对业主资金的催收力度，健全与业主沟通机制；要充分开动脑筋，认真梳理项目的情况，针对项目实际制订相应的办法和措施，要通过业主想办法，问题从业主那里进行解决。在项目二次经营上，贯彻落实好集团经营活动分析会精神，调整工作思路，创新工作方法，在进一步加强与业主沟通的同时在措施上进行强化，明确职责，主动介入，提前引导；进一步完善手续，把有关日志、纪要、记录等资料收集完整，封闭成环，规避后期相关风险；要加强与兄弟单位的横向联系，及时了解相关方信息，提供借鉴，应对类似问题。
4、坚持以人为本，做好源头管理
各单位、项目要贯彻理解人性化管理理念，进一步坚持“以人为本”方针。针对员工管理，要做到在思想上尊重员工、感情上贴近员工、行动上深入员工、工作上依靠员工，针对协作队伍和农民工队伍要贯彻落实“6852”用工管理模式，尤其要抓好“八个一样”和“五同”管理；在工作中要善于去分析掌握员工的习性、爱好以及特长，用真情、信任、理解去关怀他们，充分发挥他们的潜能，在项目建设中实现自身价值；在生活上，各级管理人员要深入调查研究，了解员工要求，体察员工情绪，关心员工疾苦，切实做到情为员工所系，权为员工所用，利为员工所谋，要真心实意、耐心细致地帮助员工解决实际问题，特别是要想办法做好农民工工资发放和分供方等方面的费用支付，从细节上抓好协作队伍和农民工队伍的源头管理，为企业创造和谐稳定的发展环境。
5、把握舆论应对，维护企业形象
各单位、项目要认真执行中国中铁《关于进一步加强舆情管理和商业秘密保护工作的意见》和《中铁隧道集团对外新闻宣传工作管理实施细则》、《中铁隧道集团突发事故（事件）舆论应对预案》、《关于加强舆情应对维护企业稳定的工作预案》等要求，结合自身实际，建立起相应的舆情应对工作预案。要建立现场舆情应对工作小组，项目部党组织书记（或专职副书记）为现场舆情应对工作小组组长，并作为项目新闻发言人，履行发言人职责。工作小组要建立制度加强舆情管理，各级新闻发言人要担当职责，发挥作用，针对突发事故中的舆情应对要做到及时与地方政府、业主有关部门沟通，提前做好预防，有礼有节做好媒体记者的引导和接待，在负面消息出现时，要及时上报沟通，将企业形象受损降到最低。要根据项目类别和事件进展程度，在规定时间内逐级上报突发事件情况，保持信息上下畅通，建立上下联动工作机制，充分发挥系统协调作用，全力做好应对工作。
广大员工同志们，上下同欲者胜，欲胜人者先自胜，通往胜利的路途总需风雨兼程，雨后的彩虹却是最美丽的风景。面对目前的暂时困难，我们要与企业同呼吸、共命运，攻坚克险、创造明天，始终保持坚定无畏的发展信心、开拓进取的拼搏精神，扎实奋斗、攻坚克难、创新工作，为全面完成企业年度目标任务，推动企业在“十二五”规划中再展作为，取得更大成绩，实现集团健康和谐持续发展！
某公司综合办公楼施工组织设计