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摘 要：新形势下，如何建立和完善财务监督体系，进一步强化财务管理工作，充分发挥经费的使用效益，是武警财务工作者当前研究和解决的重要课题。本文中，笔者以现行武警财务管理体制的优化为背景，对武警财务监督机制的建立完善进行了初步分析，在此基础上进一步分析了提高武警财务监督有效性的后续促进，具有一定的理论和实践意义。关键词：武警财务；监督；体制
随着市场经济的深入发展与部队经济业务的不断延伸，武警财务管理中的失序问题逐步增加，使得武警财务监督职能逐步弱化，监督难度也随之增大。为此，本文结合当前武警部队财务监督体制现状，就新形势下如何提高其有效性谈几点看法。
一、改革现行武警财务管理体制
为了使财务人员既能更好地服务于各事业部门，又保护财务监督智能不受侵犯，应给予财务部门双重身份和相对独立的地位。一是要重新确定各级财务部门的所属。明确规定各级财务部门是上级党委机关的派出机构，其行政任免权、竞升权、调遣权在上级财务部门，各级财务部门在对同级党委负责的同时，又要对上级业务部门负责。二是要根据市场经济发展的需要，在基层财务科（股）设立专职审计人员，在编制上是上级审计机关的派出人员，以保证审计工作的超脱地位。三是建立资金集中支付制度。新的预算管理办法出台后，要求实行“零基”预算，建立科学的分类体系，进一步细化预算编制，建立政府采购制度。如果资金集中支付制度改革没跟上，预算制度改革在执行中的效果必然受到影响，预算编制的意图就难以实现，作用也难以发挥，预算管理中存在的突出问题仍然得不到很好解决。
二、建立完善武警财务的监督机制
一是建立健全执法机制，净化监督环境。建立财务人员举报制度，严肃处理违法乱纪的打击报复事件，提高法律的威慑力，改变财务工作有法不依、执法不严的状况。对财务人员实施法律保护，对执行法规好的单位和个人要给予精神和物质奖励，形成内部自我约束机制，为财务监督创造一个有利的工作环境；二是理顺各种关系，健全监督体系。实施全方位的监督，并逐步由各自为政向全部队统一的财务监督转变，由治标向标本兼治转变，加大治理措施，使财务监督一体化。首先，要理顺财务部门的内部关系，健全各级财务部门内部的监督机制。做到职权明确，程序规范，责任清楚，避免因职责不清相互扯皮、推诿，甚至越权行事，造成管理失控。其次是重大经济业务事项的决策和执行程序应当明确，做到制度化、规范化，决策人员和执行人员之间能够相互监督、相互制约。再次是要进行财产清查；三是改革监督方法，量化财务监督指标。首先，武警财务监督要由事后监督的“慢半拍”向事前、事中、事后全方位监督转变。其次，为提高监督的针对性，要加强监督的时效性、科学性和规范性，要加强财务监督指标体系建设，量化财务监督指标，增强财务监督的可操作性。再次，量化指标必须合理合法，符合国家的法规政策，数量上还必须符合效益原则。量化指标要在充分调查分析的基础上，处理好“合法不合理，合理不合法”这两个矛盾，使得在财务监督实施中，有据可凭，有量可查；四是及时反馈监督信息。
三、加强武警部队财务监督的执法力度
市场经济从一定意义上讲就是法制经济，要切实强化财务监督，真正做到有法可依，执法必严，这是当前条件下武警部队财务活动有序进行的重要保证。为了尽快使军事经济与市场经济接轨，就必须注重学习，加强法制建设，加大武警部队财务监督的执法力度。一是牢固树立财务监督中的法律意识。各级领导要从经济运行的总体出发，在经费安排上克服个人因素，正确处理法与权的关系，避免将权利凌驾与法律之上，自觉接受财务、审计部门的监督，始终从法的角度来认识和对待自己的财务决策行为；二是严格执法、秉公办事，维护财经法规的权威性和严肃性。当前财务管理中的存在的一些违纪现象，之所以屡禁不止，重要原因是对规章制度的贯彻落实流于形式，浮于水面。因此，各级财务部门必须依照法规来履行职责，坚持原则，坚持一审二帮三促进，力求把各种违法财经纪律的现象消灭在萌芽状态。三是加快财务立法步伐，完善财务法规制度，解决立法滞后于财务实践的问题。当前部队财务工作出现的许多新问题和矛盾，归根到底是因为立法滞后，被旧尚未立新。因此建立和完善市场经济条件下新的财务监督制度，以法制手段来加强财务监督，立法是关键。立法不仅仅要根据新形势下财务实践中所出现的问题来制订，同时应该尝试立法先于财务实践，以避免在新形势下财务工作出现一哄而上、各行其是的现象，增强财务立法的科学性、预见性，更好地实行财务监督。
参考文献：
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