【www.chuban323.com--文科论文】
[作者简介]黎 康（1965—），男，江西南昌人，江西省社会科学院马克思主义研究部副主任、哲学研究所副所长，研究员，主要从事中国哲学及马克思主义中国化研究。（江西南昌 330077）Title： Eco-civilization Construction： Comprehensive Transition of the CPC’s Governing Philosophy and Strategy
Author： Li Kang
Abstract： The CPC’s thoughts of eco-civilization construction have gone through a development process from conception and preparation， explicit proposition to brand new orientation. At the critical moment of comprehensive construction of well-off society and realization of national renaissance， a brand new systemic interpretation and strategic orientation of “eco-civilization construction” was made at the 18th CPC National Congress， which marks more ample and profound understanding of the connotation of eco-civilization construction， more comprehensive and precise grasp of the significance of eco-civilization construction， and more mature and complete selection of the path of eco-civilization construction. Eco-civilization construction， along with economic， political， cultural and social construction， make up overall layout of “Five-in-One” of socialism with Chinese characteristics， achieving and demonstrating comprehensive transition of the CPC’s governing philosophy and strategy.
Key words： eco-civilization construction； governing philosophy； governing strategy； transition
“努力建设美丽中国，实现中华民族永续发展。”①党的十八大报告以诗化而又温暖的语言，把“生态文明”写在了中国共产党走向未来的行动纲领上，这既顺应了亿万民众对美好家园的热切期盼与追求，也成为我们党作为负责任大国的执政党对世界所作出的庄严承诺，同时也表明了我们党引领全体人民实现民族伟大复兴的高度自信。自党的十七大报告中首次正式提出“建设生态文明”，并将此作为实现全面建设小康社会奋斗目标的一项新要求以来，我们党领导中国人民在迈向现代化的征程中，始终高度重视在中国特色社会主义现代化建设的具体实践中贯穿生态文明的执政理念，并将此自觉化为全党的共同意志和人民的一致行动。这次党的十八大报告将“生态文明建设”作为重要议题单独列出，这在党的历次代表大会政治报告中是前所未有的。正是随着生态文明建设在中国特色社会主义总体布局中地位的不断上升和意义与作用的不断突显，党的十八报告才在中国迈向全面建成小康社会的关键阶段，再一次从总体布局的战略高度，强调了生态文明建设的极端重要性和紧迫性，对生态文明建设的理念、原则与路径进行了充分的阐述和揭示，标志着我们党对社会主义建设规律的认识和把握达到了新的境界，显示出我们党的理论思维能力又有了新的提升，同时也昭示出我们党治国理政能力的全面加强。深刻理解和全面领会党的十八大报告关于生态文明建设的具体论述，对于我们准确把握中国特色社会主义“五位一体”的总布局，推进中国特色社会主义现代化建设，走向社会主义生态文明新时代，无疑有着极其重要的理论意义与实践价值。
一、对“生态文明建设”内涵的理解更趋丰富而深刻
自20世纪70年代以来，由于全球生态环境的日趋恶化，使生态问题逐渐成为国际社会共同关注的重大战略问题。作为一个人口众多的发展中大国，中国在推进社会主义现代化建设进程中，也同样面临着环境污染严重、自然资源过度开发、资源日趋短缺等问题和困难，生态环境问题已成为制约中国经济社会发展的重要障碍和瓶颈约束。改革开放新时期以来，党和国家高度重视生态环境问题。尤其是党的十六大以来，围绕着如何实现科学发展的主题，我们党提出了有关生态文明建设的思想，其间经历了一个从孕育准备到明确提出、再到全新定位的发展过程。2002年11月召开的党的十六大，将“可持续发展能力不断增强，生态环境得到改善，资源利用效率显著提高，促进人与自然的和谐，推动整个社会走上生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路”①，作为全面建设小康社会的四大目标之一提出。其中所表达的主题与思想，实际上为此后生态文明建设思想的提出作了前期的必要准备和铺垫。依据目前所掌握的资料，我们党正式提出并使用“生态文明”这一新概念，是在2003年6月25日下发的《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》（以下简称《决定》）中，正是在这一《决定》中出现了“生态文明社会”的新提法。②此前，党的文献中有关这方面的表述主要是“生态建设”、“生态安全”、“生态效益”、“生态环境良性循环”等等。《决定》首先指出：“加强生态建设，维护生态安全，是21世纪人类面临的共同主题，也是我国经济社会可持续发展的重要基础。全面建设小康社会，加快推进社会主义现代化，必须走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，实现经济发展与人口、资源、环境的协调，实现人与自然的和谐相处。”③在继续沿用党的十六大报告关于“文明发展道路”相关表述和思想主题的基础上，《决定》在关于“加快林业发展的指导思想”一节中，提出了“建设山川秀美的生态文明社会”的主张，强调要“确立以生态建设为主的林业可持续发展道路，建立以森林植被为主体、林草结合的国土生态安全体系，建设山川秀美的生态文明社会”。①
2003年8月28日至9月1日，胡锦涛在江西视察工作时强调指出，要牢固树立协调发展、全面发展、可持续发展的科学发展观，积极探索符合实际的发展新路子。②在2003年11月召开的党的十六届三中全会上，胡锦涛正式提出：“坚持以人为本，树立全面、协调、可持续的发展观，促进经济社会和人的全面发展。”③科学发展观的提出，使我们党在正确认识和处理人与自然关系以及人与人、人与社会、人与自身的关系问题上有了根本性的指导思想。2004年9月，党的十六届四中全会创造性地提出了构建社会主义和谐社会的重大命题，并强调人与自然的和谐是构建和谐社会的重大特征之一。随着科学发展观的提出和构建社会主义和谐社会战略构想在具体实践中的贯彻落实，“生态文明”一词开始频繁地出现在党和国家领导人的重要讲话及党的重要文件之中。2005年3月12日召开的人口资源环境工作座谈会，就是在全党全国认真贯彻落实科学发展观、推动经济社会全面协调可持续发展的背景下召开的。正是在这个会议上，胡锦涛指出：“严峻的环境形势迫切要求转变经济增长方式，这是解决环境与发展矛盾的治本之策。”而作为“加大治理污染力度，发展循环经济”的重要任务之一，就是“要切实加强生态保护和建设工作。完善促进生态建设的法律和政策体系，制定全国生态保护规划，在全社会大力进行生态文明教育。加快建立生态补偿机制，重视生态产业的发展。”④在这段表述中，将“生态文明”与“教育”连用，组合成了“生态文明教育”。同是这次座谈会，胡锦涛还提出：“要大力推进循环经济，建立资源节约型、环境友好型社会。”⑤这实际上是对社会经济系统、生态环境系统两者之间的相互关系进行了科学概括和定位。在国务院2005年12月3日颁布的《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》中，也多次提到了“生态文明”一词。如：“依靠科技进步，发展循环经济，倡导生态文明，强化环境法治，完善监管体制，建立长效机制”⑥；“要加大环境保护基本国策和环境法制的宣传力度，弘扬环境文化，倡导生态文明，以环境补偿促进社会公平，以生态平衡推进社会和谐，以环境文化丰富精神文明。”⑦由此可以看到，我们党对“生态文明”作为一种超越了工业文明的新型文明形态内涵的理解进一步深化，由此突显了社会主义关于社会公平的基本价值理念，深化了对社会和谐是中国特色社会主义本质属性的理解，丰富了社会主义精神文明的基本内涵。可以说，我们党关于生态文明建设的思想既是科学发展观指导下的必然产物，同时也是贯彻落实科学发展观的题中应有之义。
在2007年10月召开的党的十七大政治报告中，不仅继续使用了“生态文明”的概念，还将“生态文明”与“观念”连用，组成了“生态文明观念”一词，强调要在全社会牢固树立“生态文明观念”⑧。同时，党的十七报告大还首次提出了“建设生态文明”的概念和完整构想。在提出实现全面建设小康社会奋斗目标的五项新要求中，就强调要“建设生态文明，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式。”①尽管党的十七大报告还没有明确提出“生态文明建设”这一完整概念，但就其在报告中的具体表述来看，实际上已经内在地包含有“生态文明建设”的基本内涵和相关要求。对于“建设生态文明”的科学内涵，胡锦涛2007年12月17日在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班上的讲话中，进行过较为集中和全面的阐述，他说：“建设生态文明，实质上就是要建设以资源环境承载力为基础、以自然规律为准则、以可持续发展为目标的资源节约型、环境友好型社会。”②2008年9月29日，胡锦涛在北京奥运会、残奥会总结表彰大会上的讲话中指出：“绿色奥运，就是要推进生态文明建设，加强生态环境保护，努力使天更蓝、地更绿、水更清，让生态文明观念深入人心，促进人与自然、人与社会和谐。”③这里不仅明确提出了“生态文明建设”的完整概念，而且对生态文明建设的具体内涵进行了生动揭示，强调了生态文明建设的最根本目标，就是要实现人与自然、环境与经济、人与社会的和谐共生。从“建设生态文明”到“生态文明建设”，尽管只是相同词语在组合上的前后次序变化，但恰恰是这种变化，体现出我们党对“生态文明建设”内涵、作用和地位的认识与理解在不断深化。2008年12月18日，胡锦涛在纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上的讲话中，在具体描述改革开放所取得的巨大成就和展望未来的发展前景与目标时，就多次使用了“生态文明建设”的概念。④
从“生态文明社会”到“生态文明观念”再到“生态文明建设”，这一词语组合的逻辑演进过程，具体而生动地展示了我们党对“生态文明”内涵的理解由“静态性”的目标、理念向“动态性”的行动、践履的深刻转变。从上述我们党有关生态文明建设思想逻辑演进的历程来看，生态文明建设的本质特征就在于实现人与自然的和谐共生。正如胡锦涛所指出：“大量事实表明，人与自然的关系不和谐，往往会影响人与人的关系、人与社会的关系。如果生态环境受到严重破坏、人们的生产生活环境恶化，如果资源能源供应高度紧张、经济发展与资源能源矛盾尖锐，人与人的和谐、人与社会的和谐是难以实现的。”⑤实现人口、资源、环境、经济和社会的可持续发展，构成了生态文明建设的价值目标。“资源节约型、环境友好型社会”的全面建设和不断推进，则是生态文明建设的实践指向。而加快转变经济发展方式、推进经济结构调整，则成为了生态文明建设的关键所在。从总体上来说，不断推进生态文明建设，是深入贯彻落实科学发展观的内在要求和必然选择。党的十八大报告对生态文明建设进行了系统阐述，进一步深化了对生态文明建设基本内涵的认识和理解。党的十八大报告指出：“坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针”；“形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式”；“按照人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一的原则，控制开发强度，调整空间结构”；“提高海洋资源开发能力”；“全面促进资源节约，推动资源利用方式根本转变，加强全过程节约管理，大幅降低能源、水、土地消耗强度，提高利用效率和效益”；“增强生态产品生产能力”等等。⑥这些关于生态文明建设的具体主张和系统阐释，是我们党在充分汲取赓续数千年之久的中华传统文化智慧，同时又反思工业文明与现有发展模式不足的基础上实现的，其秉承和发展了马克思主义的人与自然发展观，同时整合并超越了此前我们党关于生态文明的认识与理解，昭示出我们党对生态文明建设内涵的认识和理解更趋丰富而深刻，体现了我们党执政理念的与时俱进，体现了我们党对、共产党执政规律社会主义建设规律和人类社会发展规律认识的升华。
二、对“生态文明建设”意义的把握更趋全面而准确
随着我们党对“生态文明建设”内涵理解的不断深入和实践的不断推进，“生态文明建设”逐渐融入到国家的发展理念之中，使之在中国特色社会主义事业总体布局中所具有的重要地位和所起的重要作用也日益清晰明朗起来。如前所述，尽管在党的十七大报告中还没有明确使用“生态文明建设”这一完整概念，而只是使用了“建设生态文明”的概念。但从报告对建设生态文明所提出的全面而系统的要求来看，实际上党的十七大还是在生态文明建设与经济、政治、文化、社会建设的关系上进行了初步的探索，这种探索突出地表现在将建设生态文明的要求与其它建设的相关要求结合在一起，共同组成了全面建设小康社会奋斗目标的五项新要求，而这五项新要求正是依照中国特色社会主义事业的总体布局来加以统筹安排的。因此，从这一角度看，这实质上已经赋予了“建设生态文明”与其他建设同等重要的地位，而这构成了党中央关于“五位一体”总布局思想的重要起点。事实上，在十七大结束不久的2008年1月29日胡锦涛在中共中央政治局进行第三次集体学习时就明确强调：“贯彻落实实现全面建设小康社会奋斗目标的新要求，必须全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，促进现代化建设各个环节、各个方面相协调，促进生产关系与生产力、上层建筑与经济基础相协调。”①这里明确地将生态文明建设与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列，由此确立了“五位一体”总布局的基本框架。可以说，生态文明建设思想的不断成熟，是我们党始终立足于社会主义初级阶段基本国情这一“最大实际”，科学认识我国经济社会发展一系列阶段性特征，同时深刻把握人类社会发展一般性规律，积极主动地顺应新世纪新阶段世界文明发展的潮流，由此在不断深化对如何统筹人与自然和谐发展问题认识的基础上加以实现的。
以党的十七大为时间标识，自此之后在党的重要文献、党和国家领导人在国内外不同场合的重要讲话中，尽管具体的言说对象与语境不尽相同，但有关生态文明建设与四大建设并列而论的用法都是以相对固定的方式出现，这足以说明“五位一体”已然成为“国家发展战略”。2008年12月15日，胡锦涛在纪念中国科协成立50周年大会上的讲话中就指出：“全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，更好地推进改革开放和社会主义现代化建设。”②2009年5月12日，胡锦涛在出席纪念四川汶川特大地震一周年活动时的讲话中指出：“在前进道路上，我们要……全面推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设和党的建设，奋力夺取抗震救灾斗争全面胜利。”③2009年9月20日，胡锦涛在中国人民政治协商会议成立60周年的讲话中指出：“我们必须继续抓住和用好重要战略机遇期，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化、发展中国特色社会主义。”①2009年9月22日，胡锦涛在联合国系列会议及二十国集团领导人金融峰会上的讲话中指出：“中国将继续从本国国情出发，坚持走中国特色社会主义道路，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设，真正做到发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，努力实现以人为本、全面协调可持续的科学发展。”②2010年6月7日，胡锦涛在中国科学院第十五次院士大会、中国工程院第十次院士大会上的讲话中指出：“从国内看，新中国成立60多年特别是改革开放30多年来，我国社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设以及生态文明建设取得举世瞩目的伟大成就。”③党的十七届五中全会公报在描述经过“十一五”时期的努力奋斗我国所取得的成就时，也对“五位一体”进行了相同的表述。④所有这些均表明：生态文明建设不仅是我国的基本国策，并且已成为中国特色社会主义事业总体布局中的重要方面，这是国家发展战略选择上的一个质的飞跃。
关于中国特色社会主义事业的总体布局，实际上改革开放以来伴随着中国特色社会主义现代化建设的不断推进，党和国家曾经先后从不同的角度对此进行过相应的规划和部署。1986年9月28日，党的十二届六中全会通过的《关于社会主义精神文明建设指导方针的决议》第一次提出：“我国社会主义现代化建设的总体布局是：以经济建设为中心，坚定不移地进行经济体制改革，坚定不移地进行政治体制改革，坚定不移地加强精神文明建设，并且使这几个方面互相配合，互相促进。”⑤1989年11月23日，邓小平指出：“十三大确定了‘一个中心，两个基本点’的战略布局”⑥；对于这个战略布局，“我们一定要坚持下去，永远不改变。”⑦江泽民在中国共产党建党70周年纪念大会上，系统地论述了有中国特色社会主义经济、政治、文化的主要内容和基本特征，强调“有中国特色社会主义的经济、政治、文化，是有机统一、不可分割的整体”⑧，由此形成了经济建设、政治建设、文化建设三位一体的总体布局。2005年2月19日，胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上的讲话中明确指出：提出构建社会主义和谐社会的战略目标，“这表明，随着我国经济社会的不断发展，中国特色社会主义事业的总体布局，更加明确地由社会主义经济建设、政治建设、文化建设三位一体发展为社会主义经济建设、政治建设、文化建设、社会建设四位一体。”⑨为此，在此后召开的党的十七大报告中，就专门增加了一个“社会建设”部分。四位一体的战略布局，体现了科学发展观的要求和精神，在实践中促进了各方面事业的全面协调可持续发展。然而，随着这个总体布局的渐次展开和形势发展的客观需要，有些问题迫切需要进行深入研究并在实践中切实加以解决。面对如何处理好人与自然的和谐共生这一当今世界共同面临的重大课题，我们党顺应时代发展的潮流，将生态文明建设作为中国特色社会主义的一项重要任务提了出来。党的十八大报告专门增加了“生态文明建设”部分，这标志着中国特色社会主义事业总体布局正式从“四位一体”扩展为“五位一体”，表明我们党对中国特色社会主义建设规律从认识到实践达到新的高度，中国特色社会主义事业进入了一个新的发展阶段。
党的十八大报告明确指出：“建设生态文明，是关系人民福祉、关乎民族未来的长远大计。面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位，融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程。”①强调把生态文明建设放在突出地位，创造性地提出把生态文明建设的理念、原则、目标等深刻融入和贯穿到经济、政治、文化、社会建设的各方面和全过程，这不仅使生态文明建设在总体布局中的战略地位更加明确，深刻揭示了五大建设之间所具有的相辅相成、相互依存、相互促进的辩证关系，而且也体现出我们党对制约经济社会建设与发展的深层次矛盾与关键问题的深刻认识和切实把握，同时在实践中也有利于打造资源消耗低、环境污染少、经济效益高的发展方式，有利于构筑统筹经济建设、社会发展、环境保护的制度体系，有利于营造人与自然和谐、人与人和谐、人与社会和谐的文化氛围，有利于形成解决突出环境问题和进一步改善民生（即着力满足人民群众生态需求和维护人民群众生态利益）的社会保障机制和体系。应当说，作为总揽国内外大局、贯彻落实科学发展观的一个新部署，将生态文明建设纳入社会主义现代化建设“五位一体”总布局，这不仅意味着生态文明建设已经成为我国现代化建设的一项基本战略，也意味着我国现代化发展理念的根本转变和总体布局的完善。作为中国特色社会主义现代化建设的创新成果和战略抉择，“五位一体”总布局的确立，是党在领导人民建设中国特色社会主义实践中认识不断深化的结果，这是一个根本性和历史性的变化，标志着党对社会主义建设规律、人类社会发展规律、人（社会）与自然发展规律的认识达到了一个新的高度。
三、对“生态文明建设”路径的选择更趋成熟而完备
推进生态文明建设，是涉及生产方式和生活方式根本性变革的战略任务。作为一项庞大的系统工程，生态文明建设涉及政治、经济、文化、社会等各个方面。如何扎实有效地推进生态文明建设，我们党在推进社会主义现代化建设的过程中，始终致力于探索解决经济社会发展与环境、资源之间紧张与矛盾的有效路径和方式。党的十七大报告把“经济增长的资源环境代价过大”列为发展面临的首要“困难和问题”②，首次提出要建设生态文明，并将其作为全面建设小康社会新要求，提出了全面而系统的目标，即：“循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升。主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善。生态文明观念在全社会牢固树立。”③这里，实际上是将发展循环经济作为了建设生态文明的有效途径之一④，并把在全社会进行生态文明教育看成是推进生态文明建设的基本措施。2008年4月12日，胡锦涛在博鳌亚洲论坛2008年年会开幕式上的演讲中指出：“加强应对气候变化能力建设，促进环境保护、水资源合理利用等方面的交流合作，共同推进本地区生态文明建设。”①这实际上是强调了通过国际合作来推进生态文明建设。2009年9月22日，胡锦涛在联合国系列会议及二十国集团领导人金融峰会上的讲话中指出：“中国高度重视和积极推动以人为本、全面协调可持续的科学发展，明确提出了建设生态文明的重大战略任务，强调要坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持走可持续发展道路，在加快建设资源节约型、环境友好型社会和建设创新型国家的进程中不断为应对气候变化作出贡献。”②这里，胡锦涛代表中国政府向国际社会阐明了中国进行生态文明建设的基本理念、国家战略、发展道路和实践指向，强调中国会为世界环境保护和良好生态尽到自己应尽的职责和做出自己应有的贡献，由此彰显了中国作为一个负责任的发展中大国的国际形象。
面对全面建成小康社会的紧迫任务，党的十八大报告再一次将“发展中不平衡、不协调、不可持续问题依然突出，资源环境约束加剧”，列为前进道路上的主要困难和问题。③因此，面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，党的十八大强调：“必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持节约优先、保护优先、自然恢复为主的方针，着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，从源头上扭转生态环境恶化趋势，为人民创造良好生产生活环境，为全球生态安全作出贡献。”④“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”，这是十八大报告从发展方式上提出的中国推进生态文明建设的基本路径，也是当代中国共产党人顺应世界发展潮流，引领中国十几亿人迈向中国特色社会主义现代化的必然选择。应当说，中国共产党人对这一基本路径的认识和选择有一个不断发展成熟完善的过程。如前所述，党的十七大报告是将发展循环经济看成是建设生态文明的有效途径之一。2010年6月7日，在中国科学院第十五次院士大会、中国工程院第十次院士大会上的讲话中，胡锦涛又对什么是“绿色发展”进行了解释，他指出：“绿色发展，就是要发展环境友好型产业，降低能耗和物耗，保护和修复生态环境，发展循环经济和低碳技术，使经济社会发展与自然相协调。”⑤2010年10月13日，在亚太经合组织工商领导人峰会上的演讲中，胡锦涛强调：“中国将通过经济结构调整，大力发展循环经济和绿色经济，实现经济和生态协调发展。”⑥这样就把发展循环经济和发展绿色经济结合了起来。2011年12月11日，在中国加入世界贸易组织10周年高层论坛上的讲话中，胡锦涛又向国际社会承诺：“我们将加强生态文明建设，坚持绿色、低碳发展理念，加强资源节约和生态环境保护，大力发展绿色产业和节能环保产业。”①这里又将“绿色发展”与“低碳发展”结合了起来。这样，到了党的十八大综合性地提出“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”自然就是水到渠成的事。绿色发展、循环发展、低碳发展是科学发展、和谐发展的内在要求，是转变发展方式的本质特征和集中体现。
与上述基本路径和方式相适应，党的十八大报告还提出了与此相配套的具体路径，主要包括四个方面：一是强调要“优化国土空间开发格局”。2006年3月5日，温家宝在政府工作报告中对“十一五”时期的任务与政策措施进行说明时就指出：要“将国土空间划分为优化开发、重点开发、限制开发和禁止开发四类主体功能区，实施不同的区域政策。”②党的十七大报告提出：“推动区域协调发展，优化国土开发格局。”③这次党的十八大报告再一次强调了“国土是生态文明建设的空间载体”，并把“海洋生态”纳入到“国土空间”中来加以统筹谋划，显示了我们党符合时代发展潮流的战略思维能力。二是“全面促进资源节约”。我们党历来主张资源节约，早在1995年9月28日通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和二〇一〇年远景目标的建议》中，就提出：“坚持资源开发与节约并举，把节约放在首位。”④党的十五大报告沿用了这一提法，并在后面加上了“提高资源利用效率”⑤。这次党的十八大报告突出了“全面”二字，表明要将节约资源这一保护生态环境的根本之策贯穿生产生活的全过程和各方面。三是强调要“加大自然生态系统和环境保护力度”。我们党在领导改革开放、推动经济社会发展的过程中，始终强调对环境和自然生态的保护。在2005年10月11日通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》中，就分别强调了“加大环境保护力度”和“切实保护好自然生态”⑥。这次党的十八大报告将两者结合起来强调，并特别突出了环境保护的民生取向和全球意识，指出要“以解决损害群众健康突出环境问题为重点”、“同国际社会一道积极应对全球气候变化”。四是强调要“加强生态文明制度建设”。2000年11月26日，国务院印发了《全国生态环境保护纲要》，其中就涉及到环境保护的一些具体制度，如强调“建立生态环境保护与建设的审计制度”、⑦“健全、完善地方生态环境保护法规和监管制度”⑧、“建立经济社会发展与生态环境保护综合决策机制”⑨等。2005年3月12日，胡锦涛在中央人口资源环境座谈会上的讲话中强调：“完善促进生态建设的法律和政策体系”、“在全社会进行生态文明教育”、“加快建立生态补偿机制”等{10}。这次党的十八大报告整合了此前我们党在生态文明建设制度上的一些思考，如提出“体现生态文明要求的目标体系、考核办法、奖惩机制”、“建立国土空间开发保护制度”、“资源有偿使用制度和生态补偿制度”、“资源环境领域的市场化机制”、“生态环境保护责任追究制度和环境损害赔偿制度”等等{11}，进一步明确并强化了制度建设对生态文明建设所具有的根本性意义，展示了前所未有的高度和力度。
作为中国发展进入到新阶段所显示出的迫切需要，生态文明建设其实是一个极其复杂的社会性建构过程。党的十八大报告在如何推进生态文明建设方面实现了新的突破，报告把生态文明建设的核心问题——人和自然关系问题，置于经济、政治、文化和社会等多领域协同予以解决，找到了生态文明建设的现实路径和作为有效支撑的一系列具体举措，从而为提升发展质量找到了有力的战略指导和理论支撑。从“着力推进绿色发展、循环发展、低碳发展”到“优化国土空间开发格局”、“全面促进资源节约”、“加大自然生态系统和环境保护力度”和“加强生态文明制度建设”，这一现实路径选择的不断清晰完善和在实践中的全面推进，充分体现了科学发展观对经济社会发展的指导作用。建设生态文明是在贯彻落实科学发展观的宏观背景下提出来的，因此必须将生态文明建设问题置于科学发展观的指导之下来加以解决。也就是说要在生态文明建设中，自觉地把科学发展观所强调的“发展”、“以人为本”“协调可持续”、“统筹兼顾”等核心理念和根本方法，作为基本要求贯穿到具体的实践中去。党的十八大报告将生态文明建设提升到执政兴国方略的高度加以阐释和实施，并强调要使之在经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各个领域中发挥出应有的规范和协调作用，这样做的结果必然会对经济社会发展方式和人们的生产方式、生活方式、消费方式更趋科学合理，起到有效的调整与引导作用，进而为全面建成小康社会展现出生态文明建设的实践意义与人文价值。可以预见，中国共产党人在科学发展观的指导下，以历史主动精神对生态文明建设路径所作的选择并在实践中加以推进，其必将对未来中国的发展和世界的和谐产生重大而深远的影响。
四、结语：走向社会主义生态文明新时代
从“建设山川秀美的生态文明社会”⑥到“努力建设美丽中国”，从“为中华民族的长远发展创造良好的条件”①到“实现中华民族永续发展”，作为一个充满着历史责任和人类关怀、引领着十几亿人口走向现代化的执政党，中国共产党始终以世界眼光和战略思维深刻洞察和准确把握着时代的脉动与走向，不断深化着对生态文明建设内涵、意义和路径的理解、把握和选择，并通过与时俱进而又求真务实的艰辛探索和不懈奋斗，不断推动并实现着生态文明建设的理论创新、实践创新和制度创新。党的十八大在全面建成小康社会、实现民族伟大复兴的新的历史方位和关键节点上，对生态文明建设所作出的全面阐释和全新定位，不仅意味着我国现代化发展理念的根本转换，也标志着我们党的科学发展、和谐发展执政理念和执政方略的全面提升和跃迁，同时也充分体现了我们党作为马克思主义执政党，其一切行为都是为了给广大人民群众谋取福祉的执政宗旨与价值诉求，充分彰显了中华民族对子孙、对世界负责的精神。生态文明源于对发展的深刻反思，也是对发展的全面提升。而社会主义与生态文明的结合，则使中国特色社会主义现代化之路充满了激动人心的创新和由此所带来的无限想象和希望。展望未来，我们完全有理由相信，党的十八大所确立的生态文明建设的理念、原则和路径，将注定会引领中国走进社会主义生态文明新时代。浅谈党的政治建设是党的根本性建设 浅谈党的政治建设是一个永恒的课题 浅谈党的政治建设3000 浅谈党的建设论文 浅谈党的70周年论文 浅谈党的建设800字论文 浅谈党的初心和使命 浅谈党的建设对大学生的影响 浅谈党的建设论文800