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9月8日上午11时许，河北省邯郸市邱县邱城镇石佛寺村发生惨痛一幕。一名6岁的小女孩村外路边玩耍时，被一条恶狗咬住脖子，最终不治身亡。近日，兴平市发生一起悲剧，一名六岁的女童被一只重达80斤的恶狗活活咬死。大连一名仅有6岁的女童遭遇藏獒咬断颈部医治无效，永远地闭上了双眼。贵州遵义一位老人在晨练时，被两只凶残的恶犬活生生的咬死。随着人民群众生活水平的提高，各类大型凶猛的宠物犬也活跃在城乡的各个角落，养狗固然能带来一些乐趣，但是伤人、扰民等问题层出不穷，随之而来的安全问题引起了人们广泛关注。
一、国内作法
据了解，国内一些城市已出台相关的养犬管理规定。如乌鲁木齐市《养犬管理规定实施办法》规定，城市居民住宅区每户只准饲养一只高度（肩高）不超过35厘米的小型观赏犬。违反《办法》擅自养犬的，将由公安机关予以没收。并对养犬者按每只犬处以罚款，被收缴的犬只将移交卫生防疫部门处理。目前，乌鲁木齐市的一些居民擅自饲养大型犬，品种多为藏獒、阿拉斯加雪橇犬、金毛
猎犬、拉布拉多、松狮、德国牧羊犬、苏格兰牧羊犬、斑点等，乌鲁木齐市公安局自2007年以来多次开展养犬管理专项整治活动，对于没收的大型犬和流浪的小狗，将由他们委托新疆农业大学动物医学学院进行救助和处理。其中身体健康的小狗，将送给爱心市民收养。
二、国外经验
在法国，华人万女士说：“不管是大型犬还是烈性犬，政府是允许养的。只是像大型犬牧羊犬出来的话，政府建议狗主人去打预防针，主要是对主人的健康负点责任。带烈性犬出门，政府要求给狗戴口罩，如果不给狗戴口罩的话，被警察看见了，狗主人是要面临罚款的。法国市民在人员密集的地方遛狗会非常小心地看好狗，因为一旦恶狗咬伤人，狗主人甚至会因此坐牢。” 至于被恶狗咬伤的行人，万女士说，被狗咬伤的行人可以直接去医院看病，然后看病费是医疗保险直接给他报销掉的。
如何管理大型犬，以此避免大型犬伤人事件，成为了各国管理宠物狗的一个重点，但是，在澳大利亚这个问题却不是问题。《全球华语广播网》澳大利亚观察员邹苗苗说：“澳大利亚的人爱狗如命，而这里的狗大多数都相当温顺。通常烈性犬在与主人出行时，一定会被戴上嘴套，如果一旦发生烈性犬咬人等事故，遭殃的往往是狗主人。狗主人要被罚并对受害人进行赔偿，肇事的恶狗理论上要被警察局处决，但事实上受制裁的恶狗只是一小部分。”不难发现，无论在日本、法国还是澳大利亚，狗主人的自律是不可或缺的，狗是人类的朋友，要想宠物狗与人类和谐共处，需要监管者与狗主人共同的努力。
我们经常在街头可以看见一些养狗人士，没有拴狗链，任狗在街上疯跑。一些狗甚至对着陌生的行人狂吠，有些胆小的人看见了只好绕道而行。冯医生说：“出去遛狗，必须用狗链拴狗，这是一种常识和义务。在遛狗的时候，狗主人可以准备一个塑料袋或拾粪器，把狗的粪便用塑料袋或纸包好，然后扔进垃圾桶里。狗不可能去懂人的规章制度，所以这方面需要提高狗主人的素质。”
在德国街头，到处都可见遛狗的人们，但几乎听不到狗吠声，也极少可以看见狗屎。原来，德国的城镇都有很多的树林和草地，人们在适当的地方划出让狗排泄的“厕所”，竖起醒目的狗排泄的木牌标志，狗见了就会乖乖地跑去方便。 在德国是不能随便养狗的，要养的狗，必须经过多方的考察被确定合格，才允许主人办理养狗执照，缴纳税费。接着，主人必须带认养的狗去狗学校培训，授课的内容归纳为：服从训练（对主人服从）、和睦训练（狗与人和睦相处）、标志训练（认识大街上的交通灯、认识狗排泄以及禁止狗大声喧哗的标志等），狗在狗学校接受培训，主人也同时接受培训，学会如何养狗和带狗。经过考试，合格的主人和狗才能领到学校颁发的毕业证书。
在澳大利亚，规定楼房不允许养宠物，一旦发现将被罚款。邹苗苗说：“澳大利亚人宠狗举世闻名，如果被人发现虐狗或者虐待动物等事件，搞不好还要遇官司、吃牢饭。”
在很多日本人的认识中，认为狗就像自己家的孩子一样，所以每年会进行预防接种，然后每年还跟人一样进行身体健康检查，待遇跟人差不多。而且如果有人在养狗的话，很多人还会参加一些培训班，告诉你养狗的时候要注意哪些礼仪，要怎么才不会给人添麻烦，不会给自己添乱子。
养狗是百姓的权力，如果狗主人能够自觉遵守相关的规章制度，养狗的一些弊端就能够迎刃而解。
三、相关对策
一方面，光天化日之下，恶犬频频攻击伤害无辜的行人，严重侵害群众的生命健康权。另一方面，城市相关部门对养狗的管理要么形同虚设，要么粗放无序。一些体型庞大的狗特别是藏獒，其潜在的危害性毋庸多言，但监管之绳的缺失，显然是恶犬伤人的一大原因，也是对恶犬伤人的变相放纵。
尽管，人人都有养狗的权利，但公民行使权利理应恪守基本的规则，即不能凌驾在其他公民的权利之上，也不能违背起码的道德与法律。不可否认，随着生活水平的提高，人们饲养宠物正成为一种时尚。豢养宠物本也无可厚非，但在人员密集区动辄豢养凶猛的宠物，却值得商榷。在猎奇心理驱使下，人们豢养宠物奇葩纷呈，令人瞠目结舌。既有让人望而生畏的大蟒蛇，残忍冷酷的鳄鱼，也有凶猛异常的藏獒。
一些人热衷豢养的藏獒等凶猛动物，往往野性难泯、桀骜不驯，一旦监管粗疏，无异于放虎归山、贻害无穷。然而，纵观我国的宠物管理，尚处于粗放无序的生态格局。一方面，宠物的界定模糊，甚至与凶猛动物混为一谈，使得凶猛动物的饲养泛滥成灾；另一方面，居民大肆收养宠物，风险很小，责任微乎其微。权责的失衡，无形中是对恶犬伤人的放纵。
恶犬伤人频发，照出了城市管理滞后的原形。与我国形成鲜明对比的是，国外对宠物狗的管理可谓严苛厉法。意大利禁止居民饲养攻击性强的犬种，凡饲养危险犬种者必须为狗上保险，以便用于赔付因狗的攻击可能造成的第三方损害。在德国，如果有人打算养狗，有关部门首先要考察其经济条件是否适合，如养大型犬，还要达到包括年龄在内的一系列条件。办理完领养手续后，主人和狗还必须一起到专门的学校参加为期3个月的培训学习，训练课程包括狗对主人的服从、狗与人的和谐相处、狗对红绿灯等标志的认知等。
因此，面对恶犬频频伤人的恶性事件，我们不能仅停留在口诛笔伐的层面，亟需完善城市的制度建设，提高宠物的饲养门槛，引入宠物保险制度，以制度之笼彻底关住伺机伤人的恶犬。既保护公民饲养宠物的权利，又能保护公众的生命健康权，这才是一个法治社会双赢的理性博弈。
恶狗咬死主人的事件 恶狗咬死人