【www.chuban323.com--请示】
尊敬的各位领导、各位从事法律工作的同仁：
大家好！今天我受XX县司法局、XX市司法局的安排，得以有幸与大家相聚，就人民调解协议的规范性制作与大家进行探讨。各位都是老司法，是人民调解工作的老手，在接受任务后，我准备的好几天，但总感觉准备的不满意，在各位面前讲调解法律知识，实在是班门弄斧，以我现有的知识储备、能力不如各位前辈。为了完成这次政治任务，我不得不厚着脸皮坐在这，下面所讲如有口误之处请大家批评指正。
人民调解工作是一项光荣的苦差事，随着经济的飞速发展和人民生活方式的改变，个人之间、亲人之间、家庭内部、邻里之间、家庭和社会等矛盾越来越多，需要调解的工作量很大，有些矛盾、问题难以找到法律依据和尺度。调解工作的难度非常大，费口舌、费心思、费时间，做好了皆大欢喜，做不好遭埋怨（俗话说的出力不讨好）。因此新时期变化，给我们调解员的能力和素质提出了更高的要求。为了帮助大家更好的做好人民群众的调解工作，巩固和加强咱们基层调解工作的成果，规范人民调解协议书的制作的工作就显得非常必要。
性质：1、人民调解协议书，是化解基层矛盾的重要的文书，属于法律类别的法律文书。根据《人民调解法》《最高院关于审理涉及人民调解协议的民事案件的若干规定》（以下简称最高院若干规定），对该文书的定性是“具有民事合同性质”。
2、人民调解协议书的制作单位是人民调解委员会，根据《人民调解法》第七条的规定，人民调解委员会是依法设立的调解民间纠纷的群众性组织。
调解原则：《人民调解法》第三条规定，人民调解委员会调解民间纠纷，应当遵循下列原则：
（一）在当事人自愿、平等的基础上进行调解；
（二）不违背法律、法规和国家政策；
（三）尊重当事人的权利，不得因调解而阻止当事人依法通过仲裁、行政、司法等途径维护自己的权利。
调解程序：1、调解程序的提起：有二种。一是当事人申请，二是调解委员会主动调解。
2、调解协议的方式：二种。一是书面制作调解协议，二是口头应当将口头达成的调解协议内容记录在卷。
3、调解协议书制作要求：《人民调解法》第二十九条规定调解协议书可以载明下列事项：
（一）当事人的基本情况；
（二）纠纷的主要事实、争议事项以及各方当事人的责任；
（三）当事人达成调解协议的内容，履行的方式、期限。
调解协议书自各方当事人签名、盖章或者按指印，人民调解员签名并加盖人民调解委员会印章之日起生效。调解协议书由当事人各执一份，人民调解委员会留存一份。
现在有些地方对人民调解协议书的制作很规范，有卷宗管理，在网上也有关于调解协议书的制作，制作的程序是七个步骤，一是卷宗登记，二是调解申请书，三是民间纠纷受理调解登记表，四是调查笔录，五是调解笔录，六是人民调解协议书，七是回访记录。其中人民调解协议书的内容包含九个要素：1、编号（类似法院的案件号）2、当事人基本情况3、纠纷简要情况4、达成协议的内容5、履行方式、地点、期限6、协议份数7、当事人签名、盖章8、调解员签名、委员会盖章9、日期（达成协议的日期）。
合法调解协议书的三个实质要件：
1、 当事人具有完全民事行为能力。
2、 意思表示真实。
3、 不违反法律、行政法规的强制性规定或者社会公共利益。
无效的民事调解协议的四种情形：
1、 损害国家、集体或者第三人利益。
2、 以合法形式掩盖非法目的。
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