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[论文摘要]本文从俄罗斯高等院校的类型、发展，现行的学位、学制，大学入学考试的改革，终身教育体系的构建，增加办学资金、扩大招收留学生等方面，探讨其教育特点。[论文关键词]俄罗斯 高校人才
俄罗斯的高等教育已有百余年的历史，具有良好的传统和极高的国际声誉，在世界上占有重要地位。苏联解体后，进入转型期的俄罗斯，社会各个领域发生了根本的变化，这不可避免地对俄罗斯高等教育改革与发展产生一定影响。在市场经济模式下，高校从办学的观念、教育结构体系、教学管理等方面都发生了深刻变革。
一、现代大学类型界定及发展
根据2001年4月5日俄罗斯联邦政府批准通过的《俄罗斯联邦高等职业教育机构(高校)类型条例》，俄罗斯高校分为大学(yH4sepcnTeT)、科学院的专业大学(aKaneMM)和学院(HHCTHTyT)三种类型。之后不久，俄罗斯教育科学部向政府提交了《教育与创新经济的发展：2009年至2012年现代教育模式实施方案》，对高等教育进行了分类和职能定位，创建新的联邦大学和国家研究型大学。此方案与2001年颁布的《高校类型条例》比较，对新型大学的概念有新的界定：联邦大学是达到世界水平、具有产学研一体化功能的大学，旨在解决地缘政治任务和满足大型跨区域投资项目的人才需求，是区域技术创新的领军者；国家研究型大学旨在保障国内经济稳定和竞争力的基础技术平台需求的人力资源；地方大学旨在实施多专业教育大纲，保证为俄罗斯联邦的社会经济发展提供专业人才；学院主要实施文凭教育。
1992年以前俄罗斯绝大部分都是国立大学，只有极少数的俄罗斯高等教育机构为私立的。1992年以后，俄罗斯开始实行国立与私立大专院校并举的教育体制，各类私立高校蓬勃发展。现在俄罗斯有三种类型的高等学校，即国立的、地方的和非国立的。据1997年统计资料表明，10年中，俄罗斯高校数量增加了近三倍，达1 327所，其中私立大学的数量达到了700多所，而俄罗斯国立高等教育机构还是保持在560多所。私立学校的大量涌现是近年来的新生事物，这些非国立高校已经获得了从事高等教育和人才培养的资格。
二、现行高等学校的学制与学位制度
俄罗斯高等院校的学制较其他国家比较特殊。现在是新旧两种学制同时存在，是俄罗斯高等教育的过渡时期。不但不同的学校之间采用不同的学位制度，甚至在同一所学校的不同专业之间也颁发新旧两种不同学位制度。一种是前苏联时期保存下来的旧体制，即专家证书——科学副博士——科学博士；一种是新式的体制，即学士——硕士——博士学位。2003年9月，俄罗斯正式签署了《波洛尼来宣言》，加入欧洲高等教育共同空间的建设。按照《宣言》进程，俄罗斯改变了原有的高等教育体制，建立了与欧洲其他国家具有可比性的高等教育体制。
当今俄罗斯根据国家高等教育标准确定了三个等级：第一级为不完全高等教育。这是高等教育的初级阶段，由高等院校按照基础教育大纲实施，学制二年。完成这一阶段学习任务的学生可以继续接受第二级的高等教育，也可以根据个人意愿领取《不完全高等教育毕业证》后就业。大学里开设物理、数学竞赛班，成绩优异者可以直接进入大学继续学习。第二级为学士学位教育。这一级是由高等院校按照基础专业教育大纲在第一级不完全高等教育后实施的基础高等教育，旨在根据学生选定的高等教育专业方向培养具有学士学位的专家。学制4(2+2)年。学校向按照规定修完全部课程(包括实习)、通过全部考试考查、经考试合格的学生颁发《高等教育毕业证》，同时授予相应专业的“学士学位”。第二级学士学位的高等教育仅限于人文、社会经济、理科等专业。第三级为硕士学位教育与专家资格教育。这一级高等教育由高等院校按照两种类型的基础专业教育大纲实施。
获得“硕士学位”和“专家资格”的高等院校毕业生可以报考研究生，攻读副博士学位。副博士学位教育学制为3年。副博士资格考试合格，撰写论文并通过答辩者可获得相应学科的“副博士学位”。
三、实行全国统一考试
2007年2月，普京签署联邦修正法，把进行全国统一考试正式列入教育法中。从2009年起，全国统一考试被列入正式章程并在全俄罗斯所有区域内推行。原来的入学考试是各大学自行组织考试、自行录取学生。这样的考试制度有许多弊端，如各高校之间没有统一的命题、评分标准，无法对考生的成绩进行统一比较；考试基本为口试，个别考官给出“人情分”，为腐败提供了温床}考生必须亲自到各高校参加入学考试，一些经济困难的外地考生不得不放弃考试的机会，尤其是名牌大学的外地考生与本地考生的入学比例急剧下降。
实行统一考试之后，学生不需要离开所居住的城市，就可以参加全国统考，然后通过邮局将统考成绩寄往各大学。俄罗斯的高校招生考试制度改革是在立足于本国国情的前提下，多方面吸取他国的成功经验形成的。俄罗斯关注与之有相似之处的中国高等教育的发展，大胆尝试，采用一种全新的、完全不同于以往的考试制度，即实行国家统一考试的制度以外，增加通过奥林匹克学科竞赛成绩选拔学生，两种形式互补。国家统一考试制度更加有利于俄罗斯教育与国际接轨，它改变了俄罗斯原来中等教育证书不被西方国家承认的情况，消除了与国际社会进行教育接轨的麻烦。
四、现代化终身教育体系的构建
2009年至2012年，俄罗斯将建立3个体系：独立的外部职业技能认证体系，终身职业教育服务消费者援助体系，为终身职业教育提供优质服务的援助体系。25岁至55岁就业人口中接受过专业技能培训或继续教育的比例将由原来的12％提高到27％，使30％处于工作年龄的移民通过技能技术认证，在全国建立60余所专业技术认证中心。
为构建新型的高等教育体系，俄罗斯对大学教育结构进行了适当的调整。如为选拔优秀的中学毕业生进入大学学习，设立物理、数学、化学等基地班，培养尖子学生直接进入大学深造，保证学生的个性化发展；适当改变教学内容，更加重视知识在实践中的应用，以适应经济发展的要求。
五、大学科研对国家新经济的支撑
2010年3月，俄罗斯总统梅德韦杰夫发表国情咨文，就国家新经济与科技创新等问题阐释了自己的施政方针，强调“俄罗斯必须开展现代化建设和整个生产领域的技术创新”。也就是说，俄罗斯必须先确定经济现代化和科技发展的道路。而大学科研能力对其支撑作用不容置疑，于是采取了一些措施来体现大学科研工作在新经济中的重中之重地位。如国家的一些重大科研项目采取竞争的方式公开招标，充分利用高等院校科研基础雄厚的特点，挖掘其潜力，把大学变成适应经济腾飞的技术孵化场地；政府牵头把大学的科研成果与企业沟通，及时把科研成果转化成劳动生产率，企业积极进入对大学科研成果的订货当中；稳步提高对大学研发的投人，2010年占到GDP的2％，到2015年要达到2.5％；一些研究性大学教学与科研方向有所调整，倾向于国家新经济重点的科研领域等。为适应政治经济形势的发展，俄罗斯各高校对所设专业也进行了一些调整，取消了一些不适应形势的学科，增加了有关财经、经营、法律、通信等方面的专业。
六、高校全面开放，多渠道获取办学资金
俄罗斯目前教育改革所面临的重大困难就是经费的不足。在这种情况下，加强自费生，特别是留学生的招收工作成为各高校发展的重要战略方向。因而提高办学效益、实现经费来源多元化已成为减轻政府经济负担的重要举措。高校实行全面开放，以此来筹集资金，扩大高校财政经济来源。
俄罗斯高等教育全面对外开放始于20世纪90年代中期，如世界大学排名前15位的俄罗斯最著名的国立鲍曼技术大学，其前身是沙皇创办的皇家高等专科学院，主要从事前苏联和俄罗斯的尖端武器的论证、设计、生产和研制，目前也加入了对外招收自费留学生的行列。俄罗斯最著名的综合大学——莫斯科大学，则几乎荟萃了来自世界各国的留学生。大量来自中国、越南、缅甸、叙利亚、美国、德国、韩国、西班牙等国的留学生，每年给高校带来源源不断的外汇收入。
总的说来，俄罗斯作为世界上教育水平较高的国家，加上特殊的地理、文化、艺术和区位优势，决定了它有不同于美国、日本、西欧和澳洲的特点，使其吸引了大批外国留学生。另外，在俄罗斯留学的优势是学费与欧美比较相对低廉，好的专业每年学费3000～4000美元，一般专业每年2000美元，而且入学考试比较容易。
俄罗斯政府2002年1月30日发布的《学位授予条例》中将“俄罗斯公民”改为“自然人”，将外国公民列入“自然人”的范畴，俄罗斯经鉴定后承认所有国家颁发的文凭，向所有国家的公民打开了留学的大门，以增加学费收人。外国公民，只要身体健康，年龄在16～35岁者，特别是独联体国家的学生，均可免试赴俄罗斯国立大学攻读学士、硕士和博士学位。
七、俄罗斯高等教育现代化构想
2008年3月，俄罗斯发布了由教育科学部教育政策和法规署牵头起草的~2020年前的俄罗斯教育——服务于知识经济的教育模式》报告。报告认为，俄罗斯目前的教育模式已不符合社会及经济的需求，出现了教育资源与发展规模不相适应、教育全球竞争力下降、高等学校缺乏创新、学生知识学习负担过重等问题。因此，提出了新教育模式应服务于知识经济和俄罗斯社会的创新性发展、培养学生创造性和终身学习能力的要求。新教育模式打破了传统教育的严格框架，学生能充分利用现代化的教学手段，开展个性化学习；教师集研究者、教育者、顾问、领导者等角色于一身，其地位得到进一步提升；国家将在教育领域扮演新的角色，从显性控制者转变为教育供需双方的调节者。
俄罗斯计划在2020年前，选拔40～50所联邦级研究性大学来承担提高俄罗斯科学和教育世界竞争力的任务，保证给予充分的资金投入；选拔100—150所地区和跨地区大学，落实多专业培养计划，以解决本国的人才培养问题；提高高校教师的待遇，除基本工资外，要提供资助和补助，使教师工资与国外同行及俄罗斯商业界看齐。到2020年，参加科学研究的教师将从目前的16％增加到42％，联邦研究型大学将达到75％。资助有天赋的大学生坚持学术研究，资助的范围将涵盖联邦研究型大学25％的硕士生和50％的副博士研究生；推进促进学术交流计划、各大专院校的研究与商业合作的计划及创新教育计划；鼓励各种形式和特色的教育机构通过竞争手段获得预算内及预算外经费。所有这些教育管理体制的新举措都折射出俄罗斯一贯坚持教育优先发展的强烈意志与强力推进的决心。试析现代化进程中的家庭功能变迁 试析现代学校教育发展的趋势 试析现代学前教育的特点与发展趋势 试析现代信息化战争的发展趋势 试析现代旅游的文化属性 试析现代学前教育的特点 试析现代主义各个流派的特点 试析现代分析法学方法论的特点