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开展"四在农家"创建活动的工作体会

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统筹城乡发展

3月1日,省委书记栗战书在司法部《司法行政工作交流》第16期刊登的《贵州省余庆县司法局服务农村和谐稳定的调研报告》上作了"请认真总结、推广"的重要批示。4月5日,省委副书记、省长赵克志视察余庆后认为:"余庆县以"四在农家"为载体的社会主义新农村建设取得了重大成就,发生了翻天覆地的变化,这一经验值得深度总结,全省推广。"

   十年前,余庆县在"三个代表"学教活动中创造性地开展了"四在农家"创建活动;十年后,"四在农家"创建活动成为西部地区新农村建设的好载体,引起了中央领导的高度重视,并普及遵义、推广全省、影响全国。特别是2006年以来,坚持以"四在农家"为载体,不断探索社会管理创新,着力统筹城乡协调发展,形成了产业园区化、管理社区化、村庄村镇化的创建格局,有力地促进了经济社会更好更快发展,相继获得了全国绿色小康县、全国社会治安综合治理先进集体、全国文明县城等48项全国性荣誉。

——深化"四在农家"创建,丰富"富学乐美"内涵,提升幸福指数。围绕"富在农家"增收入。把"四在农家"创建与农业产业化、与城乡统筹发展、与乡村旅游精品点的打造有机结合。围绕"学在农家"长智慧。在全省率先基本普及高中阶段教育,狠抓农业科技培训、创业技能培训、农民文明礼仪培训,提高农民文明素质,展示农民精神新貌。围绕"乐在农家"爽精神。实施"百里乡村文体长廊"建设,让所有创建村寨均有一间图书阅览室、一个文体活动场、一个健康知识宣传栏、一支群众文艺队。围绕"美在农家"展新貌。县财政近五年来每年投入创建资金1000万元以上,整合上级资金近2亿元,拉动农民投入10亿余元,把最初的"四有五通三改三建"拓展到"黔北民居"新型村寨建设,把基础条件较好的公路沿线创建拓展到大山深处,全面完成了15户以上的自然村寨整治,创建点达802个,农村受益人口近24万人,覆盖率达93%。如今,2.5万幢以小青瓦、坡屋面、白粉墙、穿斗枋、雕花窗、转角楼、三合院、小朝门为特点的黔北民居掩映在青山绿水中,成为农村一道靓丽的风景。

  ——深化"四在农家"创建,开展"五心教育"活动,促进乡风文明。近年来,余庆县针对一些群众集体观念淡薄,等、靠、要思想严重,邻里家庭关系紧张,缺乏致富信心等现象,提出了在全县范围内深入开展"忠心献给祖国、孝心献给父母、爱心献给社会、诚心献给他人、信心留给自己"为内容的"五心"教育活动,使"忠、孝、爱、诚、信"的传统美德深入人心,在广大农村形成了追求文明、践行文明的热潮,农民的心胸更广阔、追求更时尚、目标更高远。

——深化"四在农家"创建,建设"服务型党组织",强化组织保障。着眼于增强基层党组织服务功能,扎实推进农村基层组织示范带建设,实施无职党员发挥作用保障基金、诚信党员信贷服务等37 个党建创新项目,打造了百里基层组织创新长廊,实现乡镇党委、村党支部和党小组中服务型党组织创建工作的全覆盖。开展"四帮四促"、机关干部换位体验活动,从县乡两级派出千名党员干部深入"四在农家"创建点,"领着农民干,帮着农民算,一同搞创建",密切了党群干群关系,为深入开展"四在农家"创建提供了坚强的组织保障。

——深化"四在农家"创建,探索"社会管理创新",优化发展环境。牢固树立"积小平安为大平安,变局部平安为全县平安"的理念,通过建立以"群众来访联接、矛盾纠纷联调、重点人口联管、治安防控联抓、违法犯罪联打、突发事件联处"为内容的"六联机制",在全县开展社会管理创新试点和用群众工作统揽信访工作试点。成功创建"平安家庭"6万余户、"平安村寨"800余个,农村基层平安建设覆盖面达96.8%,探索了"小事不出村,大事不出镇,难事不出县,矛盾不上交"的经验,得到了省委的认可,发出了"远学枫桥、近学余庆"的号召。

——深化"四在农家"创建,坚持执政为民理念,生动诠释党的宗旨。体会一,坚持执政为民,实现农民增收致富,是"四在农家"深受人民群众拥护和参与的重要基础。"四在农家"创建活动,以引导农民增收致富为前提,以一家一户得实惠为根本,通过涉农项目倾斜,各级帮扶资金整合,干农民想干的,做农民想做的,帮农民所需的,引导农民过上现代文明生活,让农民得到了真正实惠。体会二,坚持与时俱进,不断探索创新适应新形势,是"四在农家"不断赋予新的内涵的重要举措。不断适应新时期农村思想道德建设的新形势,始终坚持把"五心"教育活动贯穿到"四在农家"创建的全过程,在积极引导农民改善生产生活环境的同时,潜默移化地接受传统文化的熏陶,形成自觉遵守社会公德、职业道德、家庭美德的良好风尚。体会三,坚持统筹城乡协调发展,激发农民创造活力,是"四在农家"成为经济社会发展载体的有效途径。着力统筹城乡协调发展,通过建设"百里乡村文体长廊"、"百里乡村文化墙"等载体,培育农民文体协会,发展农村先进文化,塑造现代新型农民。体会四,坚持筑牢基层基础,探索社会管理创新,是"四在农家"不断取得新成效的有力保障。通过"新型农村社区"和"党群家园"等服务型党组织创建,开展"平安村寨"和"平安家庭"等基层平安创建,推进了社会治安综合治理,畅通了群众信访渠道,营造了政通人和、公平正义的社会环境。

(作者系中共余庆县委书记、县人民政府县长)

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