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今天我们召开全市机关事务管理工作座谈会，主要目的是为了总结经验，分析形势，汇聚智慧，理清思路，凝聚共识，科学谋划明年工作。利用近一天时间，局分管领导，各处室、局属单位和联系较密切的社会化服务单位负责人分别进行了交流发言。大家畅所欲言，谈了各自的调研成果、建议和想法，这对于我们进一步谋划好明年的工作，推进工作创新，促进机关后勤事业又好又快发展，必将起到积极的促进作用。下面，我讲几点意见，供大家参考。
一、认真总结，深入研究，精心谋划来年工作
2011年，全市机关事务管理部门解放思想，奋发有为，各项工作取得了明显成效，服务大局成效明显，服务质量不断提升，节能工作富有成效，后勤经济实力不断增强，队伍素质明显提高。
这些成绩的取得，为明年机关事务工作的大提升和大发展奠定了良好的基础。在新的发展阶段，谋划明年工作，需要我们认真研究，认真思考。听了大家的发言，很受启发，很有收获。这次交流有这样三个特点：第一，准备充分。局党委高度重视明年工作思路谋划，专门划出一段时间安排调研，由分管领导带队，相关处室、局属单位负责人全部参加，分别围绕服务保障、后勤经济、机关幼教和协会工作等专题，先后赴浙江、山东、安徽、陕西和扬州、连云港等地进行深入调研。调研过程就是学习取经、借鉴经验的过程，是解放思想、不断创新的过程，是自加压力、学赶先进的过程。每个地方都有特色，都有闪光点，值得我们汲取。大家一路学习，一路交流体会，开阔了视野，形成了共识，形成了很有价值的调研报告。特别是三份综合调研报告，信息量大，为我们学习借鉴提供了许多信息。这些信息都能让人有所体会，有所感悟，对谋划明年工作很有价值。三份报告都提出了有一定深度的建议和思路，如后勤经济考察组提出要做强一个支柱产业、做实两个保障体系、做精三个特色项目；服务保障考察组提出创新用人机制，吸收能人参与管理；幼教考察组提出的特色化、现代化、精品化、正常化、多样化的“五化”工作思路，等等。这些是我们以后要做的，对各块工作都有指导作用，每一块都要多琢磨、多研究。二是思路清晰。大家能立足全局，多层面、多角度思考来年工作，借鉴外面经验，对工作进行了用心思考，提出的思路、建议都是切实可行的。明年的工作要项目化，项目工作责任化，确保取得成效。三是富有新意。工作思路广泛吸纳了外地先进经验，对机关事务工作进行了全新思考，创造性地提出了一些思路、建议。调研成果交流这几年我们每年都搞，但每年谈的深度不一样，今年大家词汇用得最多的是创新，无论是在总体思路上，还是在具体措施上都体现了创新。今年我们还第一次邀请和我们联系密切的社会化服务单位一起交流，听取他们的情况和想法，学习他们的管理运作方法。我感到，他们的工作很不容易，其管理力度、精细化程度、用心程度都值得我们学习、体会、感悟。四是形成了共识。大家通过互相学习、互相交流、互相启发，对当前机关事务工作形势、阶段目标、方向思路都有了大体的统一认识，提出的很多问题是共性问题，说明大家能把握机关后勤工作特点和规律，水平在不断提高。如体制机制创新、人才建设等方面的思路建议，可以说是英雄所见略同。
应该说，这次会议取得了预期效果。希望同志们认真吸收、积极转化调研成果，把大家的意见、智慧、思路融入到明年的工作中，对工作思路要再研究、再完善、再具体、再提高。我相信，再用一段时间，大家把本处室和全局性的问题提炼出来，再进行具体化、方案化，明年工作肯定会更加富有成效。
二、把握方向，进一步理清明年工作思路
如何把握机关事务工作的方向？如何立足于机关事务工作的实践和发展趋势？如何适应市委、市政府对机关事务工作的新要求？这些都需要我们在明年工作中加以体现和把握。明年工作思路仍然要强调以下几方面内容：
一要坚持解放思想、与时俱进的要求。解放思想已成为各级干部的不懈追求，已经成为内在动力，但解放思想，永无止境。解放思想是一个动态的过程，真正做到解放思想、与时俱进也不是一件容易的事。我们机关后勤目前面临的最大问题是什么？我想就是或多或少存在着传统的、计划的、行政的思维。最大的障碍在哪里？在于我们还未建立和完善与社会主义市场经济相适应的体制机制。最根本的出路在哪里？在于解放思想、与时俱进；着力点在哪里？就是创新。我们过去的成绩取得在创新，现在的服务转型在创新，发展的动力在创新，未来的希望还是在创新。唯有创新，才能促进机关后勤保障工作又好又快发展。我们要加快实现机关后勤由劳动密集向知识密集、传统向现代、粗放向精细、松散向集约转型，以及以行政手段为主向以经济、法律、市场等综合手段为主的服务转型，必须在最大问题、最大障碍上有所突破，有所创新。创新是每个人的事情，是大家共同的事情。创新要有激情、要能奉献、要有本领，要打破自身利益，站在全局的高度上思考问题。所有干部职工都要努力奉献、不断创新。
二要坚持科学发展的主题。虽然机关事务工作是琐碎的、繁杂的，但各项工作是互为联系的，是机器上的一个螺丝钉。要把机关事务工作看成一个整体、一项事业、一个大局，要加强对关系机关事务工作科学发展的全局性、根本性问题的研究。现在机关事务工作存在的问题很多，其主要矛盾就是机关运转需求的不断增长，与机关服务保障供给的有限性和不平衡性之间的矛盾。说到底，还是发展不够的问题，如果发展壮大了，有些问题就会迎刃而解。所以，发展是第一要务。全市人民最大的企盼是加快发展，全面实现小康。我们要通过机关后勤事业的发展来解决前进中的矛盾和问题。要以科学的思想理论、科学的体制机制，按照市场经济规则，科学配置后勤资源，用经济规律调整管理模式，用法规制度规范管理行为。
三要坚持围绕中心、服务大局的宗旨。近年来，我们一直强调围绕中心、服务大局是第一职责，取得了显著成效。市委书记赵鹏，市委常委、常务副市长陈正邦等市领导对我局工作给予充分肯定，并作出重要批示。我们的工作得到了领导的支持，一些重大问题也得到了很好的解决。事实说明，机关事务工作不在一线，但服务一线；不是中心，但要围绕中心；不是大局，但牵动大局。我们的工作很琐碎，但责任很大，对此，我们自己要有深刻的认识，要更加重视服务大局。服务要立足于机关运转的实际需要，着眼于干部职工的迫切需求，自觉做到想服务对象所想，急服务对象所急，办服务对象所需。
四要坚持“三化”的发展方向。管理科学化、保障法制化、服务社会化是机关事务工作的基本要求，是发展方向，也被实践证明是正确的，我们必须长期坚持，在任何时候都不能有所动摇。现代后勤更多的是依靠现代科技知识，必须加强研究，不断提高管理科学化水平。保障法制化正在逐步推进，近期《机关事务管理条例（征求意见稿）》已经出来，《条例》对后勤保障作出了具体的规定，我们已经进行了学习交流，并提出了一些想法和建议。服务社会化就是市场化、企业化，无论是公有的，还是企业的，都要运用市场化机制。政府职能的转变、部门的职责都要与市场对接，机关事务管理部门的职能更多的是服务，要寓管理于服务之中，用市场配置资源，而不是行政的、计划的。服务保障工作如果不按市场化、企业化管理，肯定要出大问题。市行政中心的服务，要坚持社会化方向，谁有本事谁上，要经得起服务对象检验。
五要坚持艰苦奋斗、勤俭节约的原则。艰苦奋斗、勤俭节约是我们党和政府的优良传统，是开展机关事务各项工作的原则。温家宝总理、李克强副总理在有关机关事务管理工作会议中多次强调“廉洁、服务、节俭”的基本原则。要深刻认识机关事务工作的主要矛盾，坚持唯物辩证法，深入分析主要矛盾的主要方面。要站在大局高度思考问题，在供给和需求上，要立足政府财力不足、机关服务供给力有限这一客观现实，合理引导和控制需求，厉行节约，反对浪费。要正确区分当前需求和长远需求、必要需求和特殊需求、整体需求和局部需求，分清主次，区别缓急。机关事务工作必须与党委政府的要求相吻合，与经济发展的水平相协调，统筹集约使用各类资源，努力做到少花钱、多办事、办好事，把有限的资金用在刀刃上。
三、明确任务，突出重点，努力推进机关事务工作科学发展
机关事务工作头绪繁多，涉及面广，要做的事情很多，但管理、保障、服务、发展等基本职能是不变的。在新的一年里，关键是要在新的起点上有新的作为、新的目标、新的思路、新的举措、新的成效。
一要以深化服务创新为重点，着力打造优质服务品牌。这是一项重中之重的工作。要牢固确立“四个零”的工作目标，确保服务工作“零距离”，服务保障“零失误”，安全保卫“零事故”，大型设备运行“零故障”。要继续推进标准化、规范化、精细化、专业化“四化”建设，以实施ISO9001质量管理体系为抓手，着力打造优质服务品牌。要强化全员业务技能培训，熟练掌握规范标准并严格执行，不断提升服务保障“四化”水平，最终以先进的理念、科学的管理、规范的服务，凭实力、凭质量、凭成效，让服务对象接受和满意。要加强服务质量监管制度建设，强化检查考核，持续改进服务，推动服务质量不断提升。
二要以强化节能管理为重点，着力推进节约型机关建设。今年，全市公共机构节能工作已全面展开，并取得突破，但还存在节能工作水平不高、面上不平衡等问题，必须加大推进力度，尽快加以解决。要强化依法管理。加强公共机构节能工作管理体系建设，从领导责任、部门联动、节能措施、年度目标、联络员制度、考评办法等各个方面出台切合实际、可操作性强的具体制度，并严格抓好执行，保障公共机构节能工作深入开展。要强化基础工作。我们现在能耗统计覆盖面是全省最大的，经过努力实现了由不成熟到成熟、覆盖面由小到大的转变。要用好公共机构能耗统计分析系统，定期公布数据，加强数据分析，积极向领导和有关部门、单位提供科学可行的节能建议，对存在的问题和不足进行督促整改。要加强节能日常管理，完善各项管理制度，推行精细化管理，最大程度杜绝各种浪费现象。要强化科技支撑。通过争取财政专项资金、推进合同能源管理等方式，广泛推进节能改造，不断扩大节能新产品、新材料、新技术的使用范围。要强化示范创建。一方面要扎实推进市行政中心各项节能工作，建好节能平台，创新节能措施，努力把水、电、汽消耗降低到新水平，为全市公共机构节能作好表率；另一方面要进一步发现、培植一批先进典型，提供良好的借鉴，并加大宣传报道、表彰奖励力度，促进全市公共机构节能工作整体上水平、创特色。
三要以培强后勤产业为重点，着力增强后勤经济实力。当前，我局后勤经济发展存在着效益不高、项目不多、人才不足等问题，必须进一步创新发展模式，开拓发展空间。要创新机制，激发活力。深化以市场为取向的改革，一是在发展机制上寻求新突破，建立公办民营、托管承包等多元化的发展机制；二是继续推进人事和分配制度改革，以市场化的手段配置后勤资源，提升资源使用效益，提高市场竞争力。要发挥现有优势，做强做精做优现有项目。各经营单位要把能人排出来，让每个人都要有事做，每个人都创造效益，充分发挥每个人才能，努力把现有项目做到最优、最好。要拓展新的项目，增强发展后劲。新的一年每个经营单位都要发展新的项目，壮大自身实力。要充分利用机关后勤资源，发展办公住宅物业、蔬菜基地等新的增长点。机关幼儿园也要利用自身品牌和人才优势，抓住机遇发展新的分园，进一步扩大办学规模。
四要以加强人才建设为重点，着力提升机关后勤队伍综合素质。工作关键靠人，人才决定事业成败。要加强干部队伍建设。创新干部队伍培养、使用机制，努力建设一支想干事、能干事、干成事的干部队伍。要加强人才建设。创新人才培养和引进机制，加强现有人才的培养锻炼，招引社会优秀人才，形成多元的人才使用机制，努力打造能力型、创新型、经营性、专业型、复合型后勤人才队伍。要加强作风建设。围绕“四讲四比五不让”、“服务是天职、满意在后勤”和“四优一满意”的目标要求，继续深入开展作风建设主题活动，整改存在问题，不断改进作风、提升效能。要加强目标绩效管理。建立健全目标责任制、考核奖惩制、问责制，强化党风廉政建设，强化目标责任考核，严格督查奖惩，推动干部职工进位争先，确保各项工作全面落实。要加强后勤文化建设。积极组织开展丰富多彩、健康向上的文化活动，特别是要挖掘、宣传先进的人和事，以先进的文化引领干部职工、激励干部职工、凝聚干部职工，为后勤事业发展提供强大的精神动力。
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