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范文一：在全县防汛工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们专门召开全县防汛工作会议，主要目的是研究当前我县防汛工作中存在的问题，分析面临的防汛形势，及早安排部署下步防汛工作。刚才，气象局通报了雨情、水情趋势，县防汛指挥部下达了防汛目标任务书，文攻副县长对今年的防汛工作作了具体部署，我完全赞同。下面，我强调三个方面的意见：
一、认清形势，提高认识，增强工作责任感
做好防汛工作，事关改革、发展、稳定的大局，事关人民群众的生命和财产安全，不仅是当前一项重要工作，也是一项严肃的政治任务。
一是从加快发展的要求看，必须做好防汛工作。当前，我县正处在加快发展的关键时期，经济社会的发展离不开防汛提供的安全保障。如2008年的雨雪冰冻灾害、2009年的强对流天气等，都给全县经济社会造成了严重的损失，给人民群众的生活造成极大的不便。如果因防汛工作不到位而影响经济发展和社会稳定，不仅会动摇多年来我县改革开放的成果基础，而且还势必影响经济社会发展的势头。我们将无法向上级组织和全县人民交待。同时，还可能错过加快水利基础设施建设的良机，你工作不到位、防汛出了问题，上级掌握资金、项目的部门就会对你的工作产生不信任感，肯定会影响到进一步向上争取资金、争取项目，肯定会影响到今后一系列的资金投入和项目建设。因此，大家要切实增强防汛意识，及早动员、及早部署、及早行动，做好防大汛、抗大洪、战大灾的充分准备，牢牢把握防汛工作的主动权。
二是从省、市的要求看，必须做好防汛工作。对今年的防汛工作，省、市提出要继续坚持“一个中心”、“三个重点”、“五个确保”的要求。“一个中心”就是以人为本，科学防控，以保障人民群众生命安全为中心；“三个重点”就是水库安全度汛、山洪灾害防御和中小河流的防洪安全这三个重点；“五个确保”即确保所有水库不垮坝，确保千亩以上圩堤不溃决，确保不发生大面积的严重内涝，确保县城和交通干线不受淹，确保一旦发生山洪地质灾害不造成重大人员伤亡。我们必须无条件、严格按照省、市的要求，高标准、高质量地制订完善防汛工作方案和应急预案，确保防汛目标实现。
三是从今年雨情和水情看，必须做好防汛工作。在全球气候变暖的大背景下，各种与水有关的自然灾害发生频率骤然增多，特别是极端性天气灾害呈明显上升之势，洪涝灾害的突发性、反常性、不可预见性日显突出，局部暴雨及山洪地质灾害防不胜防，对防汛工作带来了新的挑战。前两天，新闻报道了广东顺德等地遭受14级大风及冰雹灾害、强风暴袭击了美国中东部地区，造成了很大的人员伤亡及财产损失。根据刚才气象部门预测，今年降雨量少于去年，但有明显集中期，山洪地质灾害偏多，部分地方发生洪水和内涝的可能性较大，发生类似于去年的“姊妹水”几率较高。这对水利设施，特别是水库、除险加固没有完成的工程将造成很大威胁。同时，从去年的防汛工作经验看，我县部分领导干部和基层群众对防汛认识还有偏差。各乡（镇、街道）、各部门一定要充分认识当前防汛形势的严峻性、复杂性、艰巨性，一定要绷紧防汛这根弦，决不能掉以轻心、决不能麻痹大意、决不能心存侥幸。
四是从目前我县防汛形势看，必须做好防汛工作。我县各类水工程数量较多，小㈡型以上水库160座，其中中型水库3座，小㈠型水库24座，小㈡型水库133座，千亩以上圩堤35条。特别是2010年开工的华兴、繁荣、廿四厂、翁富四个小（一）型水库除险加固工程要跨汛期施工，67座小（二）型水库的应急除险拓宽溢洪道项目仍有部分工程进展偏慢，这些工程安全度汛直接影响到我县防汛目标的实现。此外，还不同程度存在着：中小河流防洪标准低、县城排涝系统不太完善，防汛物资老化、储备不足等问题。这些都对今年防汛工作构成了严重威胁。我们要坚决克服无所作为的思想，绝不能掉以轻心，必须树立防大汛的意识。
二、明确目标，突出重点，作好充分的准备
“防范胜于救灾”。防汛工作要宁可信其有，不可信其无。信其有，就要针对汛情提早作好充分的准备，全面完善“严密防、迅速避、全力抢、及时救”各个环节措施。要做到“六个到位”：
一是查险处险要到位。汛前检查是发现问题、消除隐患的重要措施，汛前多发现处理一处险情，汛期就多一份安全。从今天开始，各乡（镇、街道）、相关单位要立即开展“防汛大检查”，要拿出具体方案，理清工作思路，全面部署工作任务，分片落实防汛责任。特别是县防汛指挥部要定期研究分析，分工协作，抓好防汛的各项准备和检查工作，确保各项防汛工作落到实处。要针对防汛安全检查中发现的隐患点，进一步分解落实责任，确保各隐患点整改到位，一时整治难以解决的、一定要防范到位。
二是山塘水库安全度汛管理要到位。县防汛指挥部要进一步落实相关部门和乡（镇、街道）的责任，切实加强督促和指导。对存在问题和安全隐患的，要立即处置，保证安全度汛。要督促水库山塘巡查员及时进岗到位，发生暴雨时要坚持24小时不间断巡查，一旦发现异常要及时报告和处置。要进一步加快各类水利工程的建设进度，从目前的建设情况来看，大部分项目工程进展偏慢，特别是四座小（一）型水库还要跨汛期施工。因此，涉及到的相关乡镇、单位要抓住主汛期到来之前的时机，倒排施工计划，加快施工进度，确保工程保质按期完工。汛前不能到位的，要制订科学的防御方案和度汛措施，确保汛期工程安全。
三是山洪和地质灾害安全防范要到位。当前已处于山洪和地质灾害易发期，县水利局、国土局和各有关乡（镇、街道）要高度重视山洪和山体滑坡等地质灾害的防御工作，坚持“以防为主、避让为主”的防御方针，进一步落实山洪和地质灾害安全防范责任，督促小流域山洪预警员、地质灾害预警员及时进岗到位。特别是对山洪地质灾害隐患严重的区域，要配备重要力量，加强水情、雨情的监测和预警工作，落实撤离路线和临时避险场所，一旦出现险情，及时组织群众转移，确保不出现人员伤亡，尽可能减少财产损失。
四是城市防洪各项措施落实要到位。鉴于县城内涝灾害隐患大的问题，县城管局及相关单位要抓紧制订具体的城区内涝抢险预案，尽快对城区主次干道的雨污水管道进行清淤整治，对低洼地带要安排专人落实责任，确保排水通畅，防止大面积积水，同时要加强城区地下设施防洪安全的检查和指导，避免发生意外事故。相关单位还要及时启闭与城市排水相关的涵闸，尤其是芦林坝的调度，必须严格执行调度命令，不得擅自超蓄。
五是预测、预报、预警及调度要到位。防汛工作关键在于防。气象、水文等部门要加强中短期天气、水情雨情的预测预报工作，特别加强对极端灾害性天气的监测预报，提高预报的超前性和准备性，为防洪指挥决策、科学调度和及时转移危险地区群众，赢得时间、赢得主动。水利、气象、水文部门要紧密配合，加强会商，认真分析防洪工程安全状况，加强防洪工程调度，充分发挥好水利工程的防洪作用，最大限度地减轻水旱灾害损失。各乡（镇、街道）要坚持防汛抗旱并举，加强水资源的统一管理和调度，科学配置水资源，既要确保防洪安全，又要充分利用洪水资源，确保城乡居民生活用水，最大限度地满足生产、生活用水。
六是应急准备和物质储备要到位。各乡（镇、街道）、各部门要按照应急管理的相关规定，进一步修订完善各类预案，增强预案的针对性、实效性和可操作性，特别是要落实好防汛应急预案的保障措施。汛期要实行24小时防汛值班，做到严阵以待，有备无患。同时，要抓好防汛物资的储备，特别是注意添置一些科技含量高的新器具、新机械、新材料等物资；要及时清理库存物资，该报废的要及时报废，该补充的要尽快补充到位。对任何不落实、防汛物资准备达不到要求的，要限期落实到位，不管有多大的困难，都不允许打折扣。
三、加强领导，落实责任，严肃工作纪律
防汛抗洪是一项长期性工作，我们必须做到：事前敢负责、多用心，事前肯流汗、真操心，警钟长鸣、未雨绸缪、超前部署、超强应对。我们不希望看到有人因平时工作不用心、事前工作不到位，等到事后被追究责任时伤心、流泪、后悔，到那个时候什么都已经晚了，谁也救不了你。我们必须牢固树立“防大汛、抗大灾”的思想准备，千万不可心存侥幸，麻痹大意。
一要落实责任。目前，已经形成了以行政首长负责制为核心的责任体系。在座的同志要时刻牢记自己的职责，当前正逢县乡换届期间，必须戒浮戒燥，坚持在岗履职，沉心做好工作，做到亲自动员部署、亲自检查督促。要深入防汛一线，了解掌握防洪工程情况，切实解决实际问题。县防汛指挥部要对每处重点防洪工程、在建水利工程、山洪灾害易发区、千亩以上圩堤和病险水库都要落实防汛行政责任人和技术责任人；要将防汛责任制落实到防洪工程除险加固、抢险人员组织、水情预报测报、抗洪物资筹备等各个环节。我们将进一步严肃防汛工作纪律，强化防汛责任追究制度，对因履行职责不力，造成重大损失的，要严格依法依纪追究有关人员责任。
二要形成合力。防汛工作是一项系统工作，是全社会的共同责任。汛情就是命令，在汛期，各有关部门必须服从大局和统一指挥。防汛指挥部成员单位和有关人员要严格执行汛期防汛值班和领导带班制度，既要分兵把关、各负其责，又要顾全大局、通力协作。县防汛指挥部要加强各项工作的组织协调，气象部门要负责气象信息的预报预测并及时追踪，水利、交通、电力、国土、民政、宣传等有关部门要各司其职、密切配合，共同做好防汛各项工作，其他各部门单位也要按照职责分工，积极完成防汛任务。
三要强化督查。督促检查是促使防汛工作落到实处的重要手段。县防汛指挥部要督查各乡（镇、街道），乡（镇、街道）督查到各村（居、社区）。为确保防汛工作有条不紊地进行，各乡（镇、街道）、各部门要坚决服从县防汛指挥部的统一指挥，任何部门和单位都必须做到令行禁止，下级服从上级，局部服从全局，全县形成上下贯通、左右联动的防汛工作格局。县监察、组织部门及“两办”要抽调专人联合成立防汛督查组，加强对防汛各项工作的督查，要将督察工作贯穿于防汛工作的全过程，对于在防汛工作中没有尽到责任或有渎职、失职行为的，该批评的要批评，该警告的要警告，该处罚的要处罚。对在防汛工作中因失职造成重大损失的，一定要严格执行防汛责任追究制，依法追究相关责任。
同志们，防汛工作事关大局、责任重大。我们一定要以对党和人民高度负责的责任感和使命感，不负众望，不辱使命，确保防汛工作万无一失。
范文二：
同志们：
今天召开这次全县防汛工作会议，是按照县委、县政府的总体安排和部署而召开的，目的就是深入贯彻落实省市防汛工作电视电话会议精神，分析当前我县防汛形势，安排和部署防汛工作。刚才，县防汛指挥部副总指挥于永泉部长宣读了《全县2006年度汛方案》，希望各乡镇场、各部门要结合实际，认真抓好落实。下面，结合当前及今后形势，我讲三点意见。
一、认清形势，提高认识，进一步增强做好防汛工作的责任感和紧迫感
当前，我县的汛期已经到来，虽然前期只下过一场透雨，近日又持续高温，旱情在局部地方比较严重，但根据气象部门和国家、省市防汛指挥部的汛情预报并综合分析今年的雨情、水情，局部降雨、集中降雨、局地暴雨的可能性很大，防汛形势不容乐观，对今年的防汛形势要有一个清醒的认识，具体表现在以下几方面：
一是从今年的气候特点来看，防汛工作面临着严峻的形势和任务。我县前段时间持续干旱，有效降雨较少，据气象部门预测，今夏降雨集中，而且会多于往年，易发生局地洪涝灾害，出现内涝的可能性极大。省水文部门预测，嫩江可能出现中水偏丰年份。同时，今年又有个不利因素，上游的尼尔基水库前期蓄水，造成今春嫩江水位流量低于正常年份，这只是暂时的枯水假象，7月中旬后尼尔基要正常泄水发电，下泄流量按照设计标准在1300立方米/秒左右，加上支流雅鲁河和绰尔河的汇入，主汛期外江水位将持续在较高水位，防汛形势十分严峻，绝不可以掉以轻心。对大洪水我们要有充分的思想认识，要宁可信其有，不可信其无，要按照“有汛无汛按有汛防，大汛小汛按大汛防”的原则，对防大汛、抢大险、抗大灾要有充分的思想准备，坚决克服侥幸心理，这也是做好防汛工作的第一位问题。
二是从我县防洪工程及水利基础设施现状来看，防汛工作存在着许多薄弱环节和安全隐患，任务十分艰巨。1998年特大洪水给我们造成了巨大损失，大水过后，我县防洪工程建设有了较大的进展，嫩江堤防工程基本达到防御20年一遇洪水标准，但按照防御大洪水的要求，仍然是低标准的。我县堤防多是砂基沙坝，新建工程还没有经过大汛的考验，防洪工程还有７处险工弱段，存在着较大隐患。同时，乌裕尔河、双阳河没有水利控制工程，防洪能力有限。全县水利基础设施薄弱，尤其是抗御洪涝灾害的能力不强，排涝工程不配套，还没有完全能够达到旱能灌、涝能排的标准。这些问题的存在都直接影响今年的整个防汛工作。
三是从巩固农业生产发展的成果来看，防汛工作关系着农民致富和沿江水稻产业带的经济发展。针对年初以来低温、冷害、干旱等自然灾害给农业生产带来的不利形势，我们切实加大了种植业生产的推进力度，做到早动员、早部署、早落实，取得了较好成效。通过前期的多方努力，农民投入了大量的人力、物力和财力，保证了苗齐、苗壮，农业生产呈现出了良好的发展态势。但如果后期防洪及除涝工作抓得不好、不及时，将会使前期工作成果付之东流，使广大人民群众的切身利益遭受严重损失，进而影响改革、发展和稳定的大局，影响社会主义新农村建设进程。
四是从一些干部群众的水患意识来看，主观防汛意识不强。由于长期的干旱，一些干部群众对发生洪涝灾害的可能性认识不足，存在着一定麻痹侥幸心理。根据我们以往的经验教训来看，发生灾情的原因多是由于地区性、突发性集中降雨所致，没有做好相应的汛前准备，给人民群众带来了严重的经济损失。
总的来说，今年的防汛形势不容乐观，我们必须要增强忧患意识，时刻保持清醒头脑，按照“预防为主、常备不懈、防抗结合”的方针，牢固树立防大汛、抗大洪的思想；必须要加大宣传力度，教育广大干部群众克服盲目乐观和麻痹大意的侥幸心理，对汛情要从最坏处打算，向最好方向努力；必须立足于防大汛、抢大险、救大灾，进一步增强责任感、使命感和紧迫感，未雨绸缪，在汛期来临之前，迅速进入角色，做好本职工作，扎实有效地做好今年防大汛的各项准备工作。
二、突出重点，强化措施，确保全县防汛工作取得全胜
针对今年防汛工作面临的严峻形势，为实现确保人民群众生命财产安全，确保“一江两河”安全度汛，最大程度减轻洪涝及突发性灾害造成的损失，保证经济发展和社会稳定的防汛工作目标，我们要突出做好以下几项工作：
（一）切实做好嫩江国堤防洪工作。一方面就是要完成防汛备土任务。防汛工作不是一般的常规性工作，备土任务一定要按时完成，而且备土要保质保量。有备土任务的乡镇场一定要抢时间，争主动，克服一切困难，确保7月10日前完成备土任务。另一方面要落实险工弱段的抢险措施和责任。7处险工弱段的度汛安全是嫩江防洪工作的重中之重，各责任乡镇场要严格制定和落实安全度汛预案，强化抢险应急措施，要对堤防沿线进行拉网式排查，及时发现和处理险情，把隐患消除在洪水来临之前，确保万无一失。
（二）切实做好乌双流域防汛工作。我县位于乌双流域尾流区，地势低洼，又没有成型河道，上游下泄洪水或发生局地暴雨，极易造成不必要的人员伤亡和财产损失。烟筒屯、克尔台、白音诺勒、泰康镇等乡镇必须提高认识，高度警惕，严加防范。要立即开展低洼地村屯的排查工作，彻底清除侵占河道的阻水障碍物，使汛期乌双洪水能够正常下泄，个别护村民堤、道路要做好防御洪水的准备，彻底消除各种隐患，确保安全度汛。
（三）切实做好城镇和村屯的除涝减灾工作。由于城镇功能不够完善，造成了一定内涝现象。我们一定要及早谋划，采取各种有效措施，保证突发性强降雨排得出、不成灾。一方面要抓好城区的内涝治理，进一步排除隐患，疏通涵管，保证排水畅通，局部要做好强排的准备工作。另一方面要加强重点乡镇和村屯的防汛工作。各乡镇场要保证区域内的排水设施畅通，对沿江及易受水害的村屯要有疏散和安全转移的应急预案，确保人民群众生命财产安全。
（四）切实抓好嫩江及乌裕尔河行洪区的清障工作。我县沿江一些地方在“一江两河”的行洪区内挖筑鱼池、围堤造田、违法建房，导致河道行洪能力降低，人为地增加了防汛工作的难度，带来了潜在的危害。今年的河道清障工作要坚持“谁设障、谁清除，谁管理、谁负责”的原则，县水行政执法部门要加大执法力度，积极采取各种有效措施，在主汛期到来之前清除各类阻水物。如再发现新的设障问题，除限期恢复原状外，水行政执法部门还将按《防洪法》和《河道管理条例》等规定，予以高额的经济处罚，情节严重造成损失的，要追究有关责任人的法律责任。
（五）切实抓好防汛物资筹集储备和抢险队伍落实。加强抗洪抢险专业队伍建设，备足备齐各类防汛抢险物资物料，是防汛抢险的必要保障。各乡镇场和各有关部门一定要根据县防汛指挥部的要求筹集储备足够的防汛物资，保证防汛的需要。县直各单位要积极完成防汛编织袋筹集任务，按时交到县防汛办，统一调度使用。各乡镇场也要把各村筹集的编织袋集中到乡镇场统一保管，统一使用。在防汛调度使用上，优先保证险工弱段和重点工程的需要。同时要根据实际，落实组织好抢险队伍，全面加强抢险队伍建设，队员战斗力要强，确保召之能来、来之能战、战之能胜。
（六）继续落实好各项防洪抢险措施。各乡镇场，包括县直各相关单位，要从防洪调度、抢险指挥、人员转移、抗灾自救等方面精心谋划，周密安排，制定切实可行的各项防洪预案，保证抗洪抢险万无一失。各乡镇场防汛责任人及防汛指挥部成员要保证单位24小时有人值班值机，手机要24小时开机，以确保汛期水情、工情、险情信息及各项防汛指令的顺畅传递。各乡镇场、村屯除采用电话、手机进行通报雨情和汛情外，还要设立一些切实可行的预警装置，如广播喇叭、锣、钟、警报等，让各家各户都知道预警信号；避险方案和应急措施要做到家喻户晓、人人皆知，让群众懂得雨情、汛情的常识，学会避险知识，掌握自救自保的方法。
三、落实责任，健全机制，确保各项应汛工作真正落到实处
防汛工作涉及千家万户，关系到广大人民群众生命财产的安全，各部门及各乡镇场的主要领导必须负起责任，抓好组织协调，切实把防汛工作纳入当前重要工作日程，确保全县防汛工作取得实效。
（一）要认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制。防汛工作，工防是基础，人防是关键，人防的核心是落实责任制，责任制的核心是强化追究制。会后，各乡镇场和包片、包段、包堤领导、各责任单位要立即进入工作岗位，认真负责，加强督促检查，抓好各项度汛措施的落实。要一级抓一级，层层抓落实，各项工作一定要做到细之又细，慎之又慎，精益求精。各指挥部成员单位除按方案要求完成抗洪抢险的各项准备工作外，还要迅速进入工作角色，发挥成员的作用，如出现问题，将严肃追究“一把手”的责任。县防汛指挥部办公室要充分发挥综合、协调、督导、信息传递的作用，切实把工作落到实处；县气象局要预测、监测好天气变化形势特别是局地降雨情况，并及时通报天气变化形势，及时汇总上报降雨量情况；县教育局要做好全县中小学校的排查，对有问题的校舍房屋要及时采取有效措施予以补救，并时刻做好对局部暴雨灾害的抗洪抢险准备工作；县交通局要组织备用防汛运输车辆，落实到车号人员，随叫随到；县公安局、交警支队负责加强汛期交通秩序的管理，确保道路畅通；县电业局要对通往国堤的输电线路再进行一次检查，保证水位站和堤防站正常供电；县电信局、邮政局、联通公司和移动通讯公司要确保防汛期间通讯网络畅通；县建设环境保护局要做好城镇防洪排涝抢险工作；县卫生局要组织医务人员分成10人以上的救护小分队，分别巡检，发现伤员及时护理和负责医疗保障需要；县乡广播、电视台要派专人负责守机，遇到紧急情况随时广播；县农委、财政局、民政局、林业局、经济贸易局、工商局、畜牧水产局、粮食局、石油公司、供销联社等部门要负责抢险资金、物资、抢险设备、后勤保障等工作，保证抢险需要，以及抢险人员、受灾群众的衣食需要。
（二）要严格执行值班和上报制度。各成员单位及各乡镇场在汛期要做好24小时防汛值班，领导要带班，同时要做好记录，有情况要做到及时上传下达。按照市防总要求，重大险情和灾情要在2小时内上报省防，各乡镇场发现险情要立即报到县防汛指挥部，灾情情况要在1小时内报到县防汛指挥部，并及时报到县政府办公室及县农委、民政等部门，灾情上报要由县防汛办牵头，同步同口径及时上报，坚决防止数出多门、口径不一、迟报、漏报、错报现象发生，以确保灾害的及时准确上报。
（三）要严肃防汛纪律。防汛工作责任重大，防汛责任制一经确定，就要严格执行。各乡镇场、各部门必须严肃防汛工作纪律，严格按照任务分工，认真组织，加强领导，任何单位和个人都要无条件完成防汛任务，不得以任何理由和借口干扰和阻碍防汛工作，要全力以赴，密切配合，增强大局意识。各乡镇场、各部门在做好本地、本部门防汛工作的同时，要听从指挥部的统一调度，做到政令通畅，有令即行。对在防汛工作中推诿、扯皮、不按要求完成任务的单位或个人，都要予以严肃处理。
（四）要加大宣传力度，广泛动员社会力量。防汛抗洪是全社会共同的责任和义务。在应汛期，县电视台要开设专题节目，广泛宣传防洪的严峻形势，宣传避险自救知识，宣传《防洪法》、《河道管理条例》等有关的法律知识，宣传各乡镇场和各部门好的经验和做法，以有效的教育形式推动防洪工作的落实。各乡镇场和各部门要积极组织广大干部群众积极投入到防汛的各项准备工作中来，特别是要认真做好思想教育工作，调动广大农民的积极性，保护家园人人有责，不能因为取消“两工”而影响防汛工作的正常开展。
同志们，汛期已经来临，防汛任务艰巨。希望各乡镇场、各部门及广大干部群众要以高度的事业心和责任感来对待防汛工作，高度重视，充分准备，团结协作，扎扎实实地落实好各项防汛措施，确保全县安全度汛，确保广大人民群众的生命、财产安全。
范文三：在全镇防汛工作会议上的讲话
同志们：
今天召开的全镇防汛工作会议是一次十分重要的会议，主要任务是传达贯彻省、市防汛工作会议精神，安排部署今年防汛抗灾工作，进一步动员全镇上下，统一思想，明确任务，强化责任，立足于防大汛、抗大灾，把各项防汛抗灾措施落到实处，确保今年防汛抗灾斗争的全面胜利。下面，我根据党委、政府研究的意见，讲三个方面的问题。
一、分析形势，统一思想，切实增强防汛抗灾的责任感和紧迫感
防汛工作事关经济发展大局，事关人民群众的生命财产安全，镇委、镇政府历来高度重视防汛工作，始终坚持把防汛抗灾作为头等大事来抓。去年汛期以后，我们认真贯彻落实党中央、国务院、省委、省政府以及市委、市政府关于兴修水利的一系列部署，围绕防汛保安全、抗灾保发展这一目标，及早动手，掀起了全镇水利建设新高潮。去冬今春，全镇共组织5000人次，投入机械10多台套，大中小型标工12.5万个，完成土方18万方，对大兴北渠、窑河堤进行了整险加固；对昌三灌渠、千秋垸排渍沟、港河泵站排渍沟等进行了疏挖清洗。小型大规模农田水利建设也开展得有声有色，有力地促进了农业产业结构调整。巩固了水利设施抗御自然灾害的能力，为今年的防汛抗灾打下了比较坚实的基础。
近几年，我镇农业生产风调雨顺，当前就有不少同志心存侥幸，以为去年没有大水，今年也不可能有大水来；有些同志盲目乐观，东荆河整治工程已完工，外滩已万无一失，来了大水也顶得住。这些思想认识是防汛工作最大的隐患。当前，主汛期迫近，我们在水利工程建设上不能带险入汛，在思想认识上更不能带“病”入汛，必须进一步克服麻痹思想，高度统一认识，牢固树立以下四个意识。
第一，牢固树立防大汛的意识。根据国家气象水文部门会商预测，今年全国南涝北旱的趋势明显，主汛期南方多雨带位于长江中游地区，长江流域发生大洪水的机率大；根据长江委对长江流域汛期旱涝趋势预测来看，今年5至10月，降雨量总体为正常偏多，有可能发生大洪水；根据市气象部门预测，今年全市汛期天气是涝重于旱的趋势，暴雨次数比往年平均次数要多，梅雨期有集中降水期，出梅后有段晴热少雨天气，极端最高温度可达39℃，有可能发生短期干旱，且今年发生历史罕见的冰冻灾害天气，根据大洪水发生的规律，今年发生较大洪水的可能性很大。在5月30日召开的全市防汛抗旱工作会议上，市领导要求各级各部门一定要宁可信其有，不可信其无，宁可备而无汛，不可有汛无备，做好防大汛、抗大灾的准备，统一思想，扎实工作，牢牢把握抗灾的主动权，为今年安全渡汛奠定较好的思想基础。
第二，牢固树立长期防汛的意识。年年防汛，汛情连年，这是我们防汛的基本特征。我们的农业仍然是抗灾农业，汛情对我们的农业收成是影响最大的因素之一，我镇地处湖区，是全是海拔最低处，人口、耕地和生产设施建设，直接处在水患的威胁之下，对此基本镇情我们一定要有一个清醒的认识。现在和今后，防汛工作始终不能松懈。
第三，牢固树立防汛的忧患意识。由于我镇水利工程大多兴建于上世纪六、七十年代，调度运用频繁、维修资金不足、更新改造不到位，防洪抗灾隐患仍然十分突出。一是部分豆刂闸、泵站年久失修，有的运行几十年了，设备严重老化。二是沟渠严重淤塞，灌不进，排不出。根本达不到排涝要求，其它各灌溉沟渠也都不同程度淤塞，有的根本不能引水，给农业生产带来了很大的影响，非疏挖不可。三是防洪堤坝存在安全隐患，窑河易桥泵站段、陈家湖合心段等处的群众不顾防洪安全，把堤坝作为农田耕种，造成了大量的水土流失，年复一年，堤埂变平变窄，抗灾能力逐渐降低。以上这些情况与防大汛、抗大灾的要求还有很大的差距，一旦遇大洪水，防汛任务将会非常艰巨。对此，我们丝毫不可掉以轻心。
第四，牢固树立防汛的责任意识。俗话说，水火无情。一方面我们的农业仍然是抗灾农业，汛情对我们的农业收成是影响最大的因素之一。我镇是全市的水袋子，前些年的洪涝，我们有个别地方因为责任意识淡薄，造成抗灾被动局面，给群众带来了较为严重的损失，我们必须从中吸取教训，引以为戒。谁在防汛问题上不清醒，谁就是政治上的糊涂；谁在防汛工作上出了纰漏，谁就是对人民犯罪。防汛压倒一切！责任重于泰山！我们务必以对人民、对历史高度负责的精神，扎扎实实抓好防汛工作。
对今年的防汛抗灾形势和防汛抗灾工作中存在的薄弱环节，我们务必保持清醒的头脑，切不可麻痹松懈。要牢固树立防汛抗灾无小事的观念，树立有备无患、决战决胜，确保安全度汛的观念。各地一定要从讲政治、讲大局、讲稳定的高度，从认真学习和落实科学发展观的高度，充分认识做好防汛工作的极端重要性，自觉克服麻痹思想和侥幸心理，坚持“未雨绸缪”、“防重于抢”，把困难和问题想得多一些，把事情想得复杂一些，把工作做得仔细一些，把时间抓得紧一些，加大工作力度，强化工作责任，认真落实各项备汛措施，确保安全度汛。
二、突出重点,强化措施,认真落实防汛抗灾各项准备工作
根据省、市防汛工作会议精神，镇委、镇政府确定今年防汛工作总的指导方针和目标是“三个不动摇”：一是要继续坚持“安全第一，常备不懈，以防为主，全力抢险”的方针不动摇。二是在防御标准洪水内，实现确保人民生命财产安全的防汛工作目标不动摇。在现有防洪排涝标准的情况下，不出现人为事故灾害，做到堤坝挡得住，闸泵排得出，确保度汛安全。即使出现超标准洪水，也要奋力拼搏，千方百计把灾害减少到最低限度，确保人民生命财产安全。三是坚持抗洪保平安、抗灾保丰收、防洪保发展的工作主题不动摇。今年防汛抗灾工作的重点是：外围以东荆河堤段为主，内部主要是防范“沱子雨”造成大兴、北干、剅沟等内垸严重的渍涝。在注重防洪排涝的同时，要做好抗旱工作，坚持防洪、排涝、抗旱一起抓。要通过奋力拼搏，千方百计减少水旱灾害造成的损失，保障经济发展和社会稳定。当前，各总支、各村、各有关单位要抓紧时间，再加力度，再上措施，切实做到思想到位、责任到位、工作到位，指挥到位，高质量、高标准地做好各项备汛工作。具体来讲，就是要做到“五个抓好”。
1、抓好水利工程的查险、整险和除险工作。“汛前多除一分险，汛期少担十分忧”，去冬以来，我们在整险除险方面做了大量工作，但由于水利工程多，险情复杂，隐患仍然存在。“一寸不牢，万丈无用”，我们不能放过任何蛛丝蚂迹，重点是石三港闸、冯口闸上等地的穿堤建筑物、保丰泵站、彭场闸、陈剅闸等地的水利设施和堤防安全。各部门、各单位要对各自的防守地段进行有针对性的徒步大检查，及时发现和解决防洪抗灾隐患。对堤防工程，要分段查、徒步查、拉网式地查，做到堤脚、堤坡、堤身、堤面、外滩一起查，不漏一个部位；对重点险段，要组织专班进行水下探测，掌握水下情况变化，有针对性的采取整治和防范措施；对涵闸、泵站，尤其是沿堤的涵闸、泵站，要组织专管人员反复检查，做到水上水下不留空白。所有的检查工作都要登记造册，建档立卡，谁检查，谁签字，汛期全程负责。徒步检查要实行责任追究制，凡因疏漏，有险未查，因此酿成事故的，要依法追究当事人的责任。对于各类险情，要集中力量，突击整治，决不带险入汛。
2、抓好清障除障工作。清除洪障是还道于河，实现人与自然和谐相处的重要措施。依法加强水利工程管理和依法清除防洪障碍是《水法》、《防洪法》赋予水利堤防部门的权力和职责，是实现保安目标的基本措施。我们要按照《防洪法》授予的权利，加大依法清障的力度。要按照谁设障、谁清除的原则，加大督办力度。有关部门要切实担当起清障任务，重点抓好镇内主要河流的清障工作，明确责任人，层层抓到底。要加强法制宣传和思想工作，教育群众顾全大局，动员群众自行拆障。对“老大难”洪障，要运用行政处罚、严格执法等综合措施，强行拆障。根据上级要求，东荆河沿堤300米以内的水井，必须在6月20日以前完成封堵任务，300~500米的，要备好水泥黄砂，作好封堵准备，待作出洪水预报后立即封堵。
3、抓好防汛抗灾预案的落实工作。凡事预则立，不预则废。科学的防洪预案，是变被动防汛为主动防汛的重要保障，是实现水利工程抗灾减灾最大效益的基本保证。防洪预案与防洪工程同等重要，只有紧密结合，才能最大限度地发挥防洪作用。防汛预案要尽可能涵盖新的水雨工情及相关因素，做到科学性强、实用性强、可操作性强，以主动应对复杂多变的水旱灾害，变水患为水利。要按照分级负责的原则，各总支各村逐级落实防洪、排涝、抗旱调度方案，明确调度原则、防守标准和应急措施。
4、抓好防汛物质的落实工作。宁可备而不用，不可用而无备。今年我镇按照市“三防”指挥部文件的精神，下达了2008年度干堤查加和民筹器材的任务，希望各总支、各村按时按量迅速到位。这次会议之后，要对防汛物资器材储备情况组织全面普查，进一步做好补充工作，按照合理级配的要求，组织好抢险的砂石料、麻袋、编织袋、草包、彩条布、马灯、油料、铁丝等物资器材和民用器材，确保到点到位。
5、抓好防汛队伍的落实工作。加强防汛队伍建设和汛期人力防守，是确保安全度汛的关键措施。由于人事变动，一批年轻的同志充实了总支、村领导岗位，一批具有防洪抗灾经验的老同志退了下来或者充实了新的岗位。此外，我镇外出打工人员多，青壮年劳力不好组织，给防汛抗灾工作增加了不少新的困难。对此，我们要按照民兵建制组成一、二、三线防汛队伍，要针对农村外出打工人员多的实际，逐个落实防汛人员，登记造册，防止挂虚名，防汛队伍要做到整个汛期不变，常备不懈。水管所要组织镇、村防汛干部工程人员培训，提高他们指挥应变和处理险情的能力，要加强防汛抢险队伍的培训，普及抢险知识，提高他们查险、判险、整险、守险的能力，要组织技术人员突击队，包堤、包闸，对防汛技术负全责。并配备好木工、水手、编制应急预案，做到召之能来、来之能战、战之能胜。
三、加强领导，落实责任，努力夺取防汛抗灾斗争的全面胜利
防汛责任重于泰山，防汛工作必须实行行政一把手负责制，各单位、各部门要真正做到思想上到岗、行动上到位、指挥上到点，将各项防汛工作措施贯穿于汛前、汛中、汛后的全过程，形成抓好防汛抗灾工作的强大合力。
一是要健全指挥组织系统。镇委、镇政府按照党政领导负责制、行政首长负责制和分工负责制的要求，成立了由镇委、镇政府主要负责同志组成的防汛防涝防旱总指挥部，同时还成立了由镇“四大家”领导分别负责的各分指挥部，各总支各村也要抓紧调整好防汛指挥机构，进一步完善防汛指挥体系，层层明确防汛责任，进一步落实行政责任人、技术责任人和岗位责任人，将防汛责任落实到每一个堤段、每一处闸站、每一个险段，要树生死牌、立军令状，进行岗位责任公示，接受社会监督。各防汛指挥部的领导和成员，要切实对分管的工作负起责任，及时到分管的区域进行检查，及时研究和解决问题。防汛指挥的新手要虚心向老同志学习，不断提高防汛决策水平和防洪抢险的实战、指挥能力。
二要建立严格的责任制。要继续实施和落实防汛责任追究制，对险工险段实行谁整治、谁负责防守；对涵闸泵站整修，实行日常管理、维修养护、运行管理责任制；在徒步大检查中，谁检查、谁签字、谁负责；对清障除障工作要明确责任人，负责到底。防汛抗灾涉及方方面面的利益，要严明防守纪律，顾全大局，服从指挥，各级干部要服从镇防总的统一调度，并做好协调工作。防汛抗灾工作要纳入年终考核，实行责任追究制，对因失职造成损失的，要坚决依照《防洪法》和有关纪律予以处理。各分指挥部一定要切实履行职责，抓住汛前的有限时机，深入到堤段、涵闸、泵站和防守区域现场办公，限期完成备汛工作任务。
三要加强部门配合。防洪保安是全社会共同的义务，各单位各部门都要按防汛责任制的规定，对口落实防汛任务。财政要负责防汛抢险资金和抗旱排涝资金的调度；供电站要保证防洪、排涝、抗旱用电，实行先用电，后结帐；交管站要负责抢险救灾和抗灾物资的运送；水管所要切实抓好整险、除险，密切注视和监控水、雨、工、险情的变化，切实强化工程管理，科学调度，加强对防汛工作的技术指导；电信支局要确保防汛抗灾信息传递畅通无阻，紧急情况下，要架设临时通讯设施，保证防汛抗灾的需要；政法战线要严厉打击破坏水利工程设施的违法犯罪活动，维护好社会治安秩序。总之，各单位、各部门一定要团结合作，形成合力，想防汛抗灾之所想，急防汛抗灾之所急，做到急事急办，特事特办，全力支持防汛抗灾工作，确保防汛抗灾斗争的全面胜利。
同志们，在镇委、镇政府的领导下，全镇人民齐心协力、众志成城战胜了多次洪涝旱灾害，保障了全镇经济发展、社会稳定和人民财产安全。当前，主汛期迫近，我们一定要统一思想，克难奋进，抢在大汛到来之前，扎扎实实做好各项备汛工作，奋力夺取今年防汛抗灾斗争的全面胜利，为保障我镇经济社会全面、协调、可持续发展作出新的贡献！
范文四：在中心城区防汛工作会议上的讲话
同志们：
这次防汛工作会议，是经市政府研究确定召开的。主要任务是，分析今年中心城区防汛形势，进一步明确防汛工作重点和责任，采取切实有效的措施，确保中心城区安全度汛。刚才，大家一同观看了中心城区防汛有关问题的专题片，春雨同志作了详细工作安排，并与各区签订了责任状，希望各责任主体对照整改任务立即行动，认真抓好落实。下面，我再讲三点意见。
一、认清形势，统一思想，切实增强做好防汛工作的责任感和紧迫感
城市防汛是事关人民生命财产安全的大事，也是一项严肃的政治任务。近年来，各级各相关部门、单位按照市委、市政府的统一部署，做了大量卓有成效的工作，确保了中心城区安全度汛，为全市经济社会发展作出了积极贡献。但是，也要清醒地看到，与往年相比，今年中心城区防汛工作面临着新问题、新要求、新考验，工作形势十分严峻。
（一）从今年的异常气候看，突发性灾害天气频繁出现。今年以来，我国天气状况异常多变，气候明显反常。西南地区遭受了百年不遇的大旱，华北、华东等地区冬季、春季出现罕见的长时间低温，部分地区遭受冻灾，5月份以来广东等南方省份连续遭受暴雨袭击，城市排水除涝成为摆在城市管理中的突出问题。
（二）从气象部门预测看，今年发生极端强降水事件的概率增加。5月24日，省水文部门综合去年到今年的天气形势分析认为，2010年汛期我省发生大范围洪涝灾害的可能性较小，但局部地区有可能出现极端强降水事件，发生洪涝灾害的可能性较大，并明确指出鲁西北局部可能发生内涝。
（三）从目前防汛设施现状看，还存在很多薄弱环节。宣惠河、安庄沟、东沟等一些防汛泄洪河道，因垃圾淤塞、截水灌溉、违章占用等原因，汛期调蓄能力大大降低；堤岭、小东关、陈公堤口、胜利桥等防汛泵站，修建早，设施老化，易出现故障；三干渠京沪铁路涵管、商贸大道涵洞、大学路排水沟国安局门前等部位卡脖子问题还没有得到彻底解决。
（四）从防汛准备工作情况看，应急反应能力还不强。主要表现在防汛责任落实还不到位，防汛体系不完善；防汛物资储备缺口大，没有建立专属仓库，满足不了防汛需要；防汛抢险队伍组织不够严密，人员不到位，防汛指挥调度平台还没有整合；思想上存有麻痹松懈情绪，等等。自4月份市防汛指挥部下发了整改通知以来，至今仍有一些责任单位没有采取实质性行动。
以上问题的存在，都将给中心城区安全度汛构成严重威胁。去年6月19日、9月5日中心城区分别降雨94毫米、127毫米，湖滨大道陶瓷大市场附近以及市行政中心附近积水严重，已给中心城区防汛工作敲响了警钟。如果今年我们不及早动手，尽最大努力克服薄弱环节，仍心存侥幸，势必丧失防汛工作的主动权。因此，各级各相关部门、单位对今年防汛形势一定要有清醒的认识，切实增强紧迫感、责任感，牢固树立防大汛、抢大险、救大灾的思想，以只争朝夕、时不我待、抢抓快干的精神状态，毫不松懈地把各项防汛工作抓紧抓实抓好。
二、明确目标，突出重点，切实落实防汛工作各项任务
今年中心城区防汛工作的总体要求是：以科学发展观为指导，本着“防重于抢、有备无患”的原则，立足“突出三个重点、完善三个体系、处理好三个新矛盾”，精心解决好当前中心城区防汛工作存在的12个突出问题，努力实现“降水50毫米不积水，100毫米不成灾，150毫米24小时能排除”的防汛目标，确保中心城区安全度汛。
（一）突出三个重点，确保措施到位。一是重点突出排水主干沟渠。各责任单位要严格落实城建计划和防汛工程计划，认真做好东沟、宣惠河、三干渠这三个主要外排沟渠的清淤、改造工作，确保排水畅顺。二是重点突出排水泵站。市城管执法局要尽快完成对各泵站的双电源改造工作，做好泵站设施保养维护，保证设备完好，确保外排及时。三是重点突出地道桥和低洼地段。这是每年极易发生内涝的重点部位，一旦处置不及时，将给人民生命财产带来重大损失。有关责任单位要提前制订预案，并及早开展防汛排涝演练，确保安全顺利度汛。
（二）完善三个体系，工作落实到位。一是要完善扎实的防汛准备工作体系。各级各有关部门、单位对今年中心城区城市防汛排查出的12个突出问题都要做到心中有数，并拿出应急处置预案。要切实做好防汛抢险队伍的编制训练工作，足额储备防汛物资，做到保质量、讲适用、定地点、严管理，确保防汛物资、人员、资金足额到位。二是要完善科学的防汛调度工作体系。市城市防汛办公室要调度督查相关部门和单位，加快应急防汛工程建设，抓紧做好排水沟渠清淤，排水泵站维护保养，堵截地段打通工作。同时要认真做好防汛值班工作，确保防汛信息及时上传下达。灾害一旦发生，各相关部门领导要迅速汇集灾害信息，科学调度各种资源，实施有效指挥。三是要完善快速的防汛抢险救灾体系。要切实组织管理好由市政、环卫、园林、城管执法支队、市政建设总公司、德建集团组成的6支市属抢险队伍，由预备役部队、武警、消防、公安、交警组成的6支市属应急处置队伍，由120、民政等部门组建的2支抢救安置队伍，确保人员到位，随时待命。各级各有关部门要强化人员培训和实战演练，确保临险状态能够反映灵敏、处置果断、保障有力、救援有效，努力把灾害损失降到最低限度。
（三）处理好三个新矛盾，工作提升到位。根据城管部门的调查，当前存在几方面影响城市防汛的突出矛盾，我在这里也点一点，希望有关部门积极研究，尽快拿出整改方案。一要处理好景观提升带来的新矛盾。过去我市大部分景观水面要么是市区防洪、防汛通道，要么是调洪、调汛区域。长河公园虽处在雨污分流排放地段，但由于建设过程中雨污分流排放不彻底，汛期时常受到不同程度的污染。规划建设好新的市区防洪、防汛排水通道，是一项当务之急的工作。二要处理好截污改造带来的新矛盾。由于在设计建造时没能考虑汛期调蓄作用，两座污水处理厂截污改造工程分别将市区排水沟渠和宣惠河、安庄沟当作蓄水池，致使所有沟渠内水位始终处于满负荷状态，丧失了汛期调蓄作用。如果市区近200公里沟渠平时能有一半的预留空间，所调蓄空间可达到50多万立方，就能为防汛排水赢得时间。这也是我们下步应着力做好的工作。三是处理好海河流域无污染要求带来的新矛盾。治理污染是可持续发展之举，与治理水污染的力度相比城市防汛排水功能建设远远不够，三干渠以及西南部城区的污水仅靠直径不足1m砼管连接到市环保局在二屯的污水处理厂，管径细，管路长，排放慢。为避免运河水污染，三干渠成了又一污水蓄水池，依附于运河的所有防汛排水口都受到很大程度的限制，市区西部防汛排水问题严重，影响很大。
三、加强领导，落实责任，切实保证防汛工作万无一失
城区防汛工作面广量大，任务繁重，时间紧迫。各级各部门各单位务必加强领导，落实责任，把防汛工作摆到重要位置，列入重要议事日程，切实把各项工作抓紧抓实抓好。
（一）强化领导职责。各级各部门各单位要按照市防指的总体部署，坚持主要领导亲自抓，分管领导靠上抓，真正做到组织到位、领导到位、责任到位、措施到位、投入到位。要针对城市防汛工作的新情况、新特点，防患于未然，抓紧研究制定措施，及时帮助防汛排涝抢险一线和基层单位解决实际困难。出现重大汛情、险情，主要负责人必须在第一时间深入一线，靠前指挥。
（二）强化协调配合。城市防汛指挥部组成部门和有关人员，要严格执行主汛期防汛值班和领导带班制度，加强协调，各司其职，密切配合，确保政令畅通。其他部门、单位也要按照职责分工，积极完成防汛抗洪任务。军分区、武警支队、漳卫南运河管理局等驻德单位，在往年的防汛工作中，给予德州方面很好的配合，希望今后继续给予无私帮助和支持。
（三）强化防汛督查。防汛指挥部要加强对防汛责任落实情况的检查，通过检查、督办、通报、新闻曝光，督促落实整改，确保安全措施落实到位。严格责任追究，严肃防汛纪律，对思想麻痹、责任不落实、处置失当、措施不力而造成严重后果的，按照有关规定启动问责程序，严肃追究相关部门和人员的责任。
同志们，城市防汛排涝抢险工作任务艰巨，责任重大，大家一定要高度重视，周密部署，精心组织，不要出现任何疏漏。希望各级各部门、单位在城市防汛指挥部的统一领导下，密切配合，通力合作、齐抓共管，团结奋战，确保中心城区安全度汛，确保全市人民的生命财产安全。