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按照党的十七大以改革创新精神加强和改进党的建设的重要部署，党的十七届四中全会提出了在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动的重要任务。深入开展创先争优活动是推动新时期基层党组织和党员立足本职发挥先进模范作用的经常性工作，也是新形势下加强党的先进性建设的有效载体和生动实践。对于推动基层党组织和广大党员在工作中发挥战斗堡垒和先锋模范作用，具有十分重要的意义。因此，要把开展创先争优活动与基层党组织建设有机结合起来，以创先争优活动为载体和实践来全力推进基层党组织建设工作。
深入开展创先争优活动，进一步提升党员队伍素质。党组织是由党员最基本单位组成，从这个意义上讲，党员是党的形象代表，党员素质的高低决定党组织是否具有强大的生命力和战斗力。近年来，有些群众对身边的一些党员干部意见比较大，评价比较低，这与一些党员干部素质不高密切相关。创先争优活动不仅是每一名共产党员必须积极投身的党的建设基础性工程，也是每一名共产党员难得的提高素质、锤炼党性的实践课堂。人民群众如何看待中国共产党，关键是要看政党成员的言行举止，因为党员的言谈举止更具体、更形象、更真实。在这个层面上讲，必须提高广大党员整体素质，树立优秀党员形象。要在创先争优活动中，按照坚守信念、无私奉献、过硬本领、高尚品行的要求，增强党员意识，努力建设一支高素质的学习型党员干部队伍。要做好优秀党员选拔工作，充分发挥优秀党员的先锋模范作用，主要是强化创先争优活动中优秀党员“五带头”作用。要带头学习提高，加强党员干部经常性教育培训工作，在学习先进事迹、学习相关理论、学习本职业务中，做学习型党员，不断提高基层党员干部业务和政治素质；要带头争创佳绩，率先垂范，在实际工作中不断做出优异的工作业绩；要带头服务群众，树立群众观点，牢记全心全意为人民服务根本宗旨，在实际工作中始终将群众利益放在第一位；要带头遵纪守法和弘扬正气，以身作则，自觉遵守党的纪律，模范遵守国家法律法规，不断发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。通过党员争优活动，优秀的党员要带动党员队伍整体素质提高，增强党的生机和活力。加强党员队伍建设，要着力建设好基层党组织带头人队伍，通过体制机制创新，拓宽基层组织干部来源，选拔优秀党员担任城乡社区党组织书记，鼓励转业退伍军人充实乡镇党组织班子，增强基层党组织实力。要认真选树代表不同行业、不同类型的优秀党员，强化典型带动示范作用，积极引导广大党员讲服务，讲贡献。要解决好广大党员的合理需求，采取“点对点联系、面对面访谈”等方式开展党内激励、关怀和帮扶工作，促使每一名党员在自觉追求先进和优秀过程中做到“平时工作就能看出来，关键时刻就能站出来，生死关头就能豁出来”，切实提高广大群众对创先争优活动的认可度和满意度。每一名党员不论职务有多重要，行政级别有多高，都要通过创先争优活动，完成好贯彻党的正确理论、纲领、路线、方针、政策的使命，充分体现党员的模范作用，发挥好广大党员这座党与人民群众血肉联系的桥梁作用，以先进和优秀的实践带领广大人民群众跟党走，不断加强党员队伍的先进性建设。
深入开展创先争优活动，进一步扩大基层党组织覆盖面。党的基层组织是党全部工作和战斗的基础，是党的路线方针政策的具体组织者、推动者和实践者。人们常说，基础不牢，地动山摇。如果将政党比作是一座宏伟大厦，那么基层组织就是这座大厦的基石。近年来，党的基层组织建设由于面临城市社区的新变化，新经济组织和新社会组织的新发展，党员流动性的加大等新情况，出现了一些“口袋”党员、少数基层党组织软弱涣散、党组织在新领域中的“缺位”等突出问题，因此，要积极应对这些挑战，必须加大基层党组织体系的创新力度。要在创先争优活动中，千方百计扩大基层党组织覆盖面，尽快实现党组织和党的工作全社会覆盖，真正做到哪里有群众哪里就有党的工作、哪里有党员哪里就有党组织、哪里有党组织哪里就有健全的组织生活和党组织作用的充分发挥。要以创先争优活动为突破口，积极探索完善党组织设置形式，在巩固传统的农村、国企和机关事业单位基层党组织建设基础上，全力推进社区党组织完善工作，大力推广将党组织建在农民专业合作社、专业协会、产业链、外出务工经商人口集中点上做法，全力推进在非公有制经济组织和各类新社会组织中建立党组织的工作，全面发挥基层党组织在全社会中凝聚人心作用，真正夯实党组织建设的基础，确保党组织占领全社会每个领域，实现党组织全覆盖。
深入开展创先争优活动，进一步增强党组织战斗力。基层党组织是否有坚强的战斗力，直接关系到全党的生命活力，关系到党的事业兴衰成败，关系到党的执政地位的巩固，因此，要通过开展创先争优活动来大大提高基层党组织的战斗力。由于基层党组织和党员具体情况千差万别这一特点，决定了通过创先争优活动来提高基层党组织战斗力的方式必须坚持分类指导，紧贴基层实际。要以领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好这“五个好”为创建先进基层党组织的目标，找准各自工作着力点，做到创先争优符合实际、特点鲜明。农村党组织要把创先争优活动与深化农村基层党建工作的三级联创活动有机结合起来，做好“四议两公开”工作，在深化“一定三有”的基础上，以带头致富为抓手，切实解决农民困难为重点，积极探索采取“村企共建”、“支部+协会+合作社”等形式，真正发挥党组织在生产生活中的核心作用。社区党建要在实施“三有一化”的基础上，健全居民代表会议、居民议事委员会等社区自治议事机构，加快推进居民自治，通过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动，切实解决好广大人民群众的日常生活困难，充分发挥在社区党组织领导下的社区居委会自治职能，探索形成以社区党组织为领导核心的社区居民自治机制，努力建设文明和谐社区。国有企业党组织要把开展创先争优活动与深化“四好”领导班子创建活动和开展“四强”党组织、“四优”共产党员创建活动有机结合起来，通过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等活动来发挥党员的带头作用，保证党组织参与决策、带头执行、有效监督，发挥政治领导核心作用；非公有制企业和新社会组织党建的重点，要加大党建工作指导力度，积极推进具备条件的非公有制经济组织和新社会组织建立党组织，提高党组织的组建率，根据生产经营特点确定党建活动载体，发挥党组织在企业和社会组织发展中应有作用。机关党建的重点，要把开展创先争优活动与开展讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，不断在健全机制、优化环境、完善制度和提升学习能力上下功夫，在着力解决广大人民群众民生问题上下功夫，通过设立党员先锋岗、党员示范窗口等做法，充分发挥机关党员示范和表率作用，做学习型党组织建设和转变工作作风的表率。高等学校、科研、文化、卫生、体育、中等职业学校以及中小学校等事业单位党组织要紧紧围绕做好职工思想政治工作、促进事业发展设计活动载体，通过设立党员示范岗、开展党员志愿服务等活动来发挥党员在各条战线上的先锋模范作用，大力提升工作质量和服务水平。做好少数民族聚居地区党组织工作，突出党组织核心作用，在创先争优活动中始终贯穿党组织团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定的主题，促进各民族共同繁荣发展。
深入开展创先争优活动，进一步转变党员干部工作作风。在深入开展创先争优活动中，首先要着力解决好党员干部工作作风建设问题。近年来，一些党员干部工作不踏实，喜欢做“政绩工程”等问题，主要原因是工作作风有待进一步加强和改进。要在创先争优活动中切实转变党员干部的工作作风。首先，广大党员干部要把转变工作作风作为检验创先争优活动成效的重要标尺，要增强宗旨意识，心系群众，主动深入基层，服务人民，真心实意化解民忧，为民谋利。最根本的是要以求真务实的态度推进创先争优的实践深化，加快党员干部工作作风的转变。要以实事求是的精神把创先争优活动与改革发展的大局结合起来，把党的政治优势转化为科学发展优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学发展成果。具体来说，要通过创先争优活动推动“十二五”时期经济社会科学发展，加快转变经济发展方式，努力实现又好又快的发展；要通过创先争优活动与加强社会管理相结合来促进社会和谐，有针对性地做好群众工作，进一步拓宽群众拆求渠道，及时排查调处矛盾纠纷，自觉维护社会稳定大局，帮助群众解决生产生活中遇到的实际困难，让群众得到更多的实惠，使基层党组织和党员更好地发挥先进模范作用。要把有序推进党内基层民主建设作为创先争优活动的重要内容，将承诺、践诺环节与党务公开工作有机结合，规范具体承诺内容和公开程序形式，增强基层党组织的活力。通过领导点评、群众评议，进一步改进党员干部工作作风，让先进的有光荣感，后进的有危机感，一般的有紧迫感，鞭策基层党组织和党员努力创先争优。
深入开展创先争优活动，进一步完善城乡统筹的基层党建新格局。当前，城乡生产模式、组织形式、就业方式发生了重大变化，统筹城乡基层党建面临一些突出矛盾和问题，着力解决城乡基层党组织发展不平衡矛盾，加强城乡党员教育和服务管理工作迫在眉睫。要改变城乡党建自成体系的封闭格局，必须在创先争优活动中统筹考虑，促进以城带乡、优势互补，全面协调推进城乡基层党建工作新发展。加快建立健全各级党员信息平台，加强党员动态管理，健全城乡一体、流入地党组织为主、流出地党组织配合的流动党员教育服务管理工作制度，逐步构建城乡统筹的基层党建新格局。要建立与城乡统筹的形势相适应的党组织的运行方式，推进城乡党建观念、资源、工作“三大统筹”。推动城乡基层党组织联建、共建、帮扶等各项基础工作，把基层党组织建设的工作职能向关注民生、向服务产业、向优化环境等方面延伸，尽快构建城乡党员的“共管”、城乡群众的“共帮”、城乡党内激励关怀的“共享”和城乡基层组织的“共进”工作新格局。
总之，通过在基层党组织和党员中深入开展创先争优活动这一有效载体和生动实践，着力从党员队伍建设、基层党组织覆盖面、基层党组织战斗力提高、党员干部作风转变和城乡统筹党建格局构建等方面加大工作力度，充分发挥基层党组织和广大党员在工作中的战斗堡垒和先锋模范作用，全面加强基层党组织建设，夯实党执政的组织基础。