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根据县委关于开展“正风提效促发展、强基固本惠民生”主题实践活动的的通知精神，按照县卫生局的统一部署和要求，为进一步推进“正风提效促发展、强基固本惠民生”主题实践活动在我院的深入开展，结合我院实际，制定本实施方案。
一、 指导思想和工作目标
以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻落实党的十七届六中全会和中央、省、市、县委经济工作会议以及卫生工作会议精神，根据“正风提效促发展、强基固本惠民生”主题实践活动要求，以深化医药卫生体制改革为中心，紧密结合开展“三好一满意”活动和“创先争优”活动，通过开展思想教育、查摆问题、自我整改、督促整改、严格问责、完善制度等方式，切实解决医院职工在工作作风中存在的各类影响发展环境的突出问题，进一步增强服务意识，立足岗位，转变作风，突出实践，有所作为，切实促进服务效能大提升，医疗环境大优化，卫生事业大发展。
二、 活动范围和工作重点
活动范围：医院全体干部职工。
工作重点：认真贯彻落实县委《关于在全县各级党组织和广大党员中开展“正风提效促发展、强基固本惠民生”主题实践活动的实施方案》的通知精神，切实解决影响发展环境的干部职工作风的突出问题，促进医院医疗卫生事业更好更快发展。
（一）着力解决工作作风上的“庸、懒、散”问题
1、事业心、责任感不强，工作缺乏积极性、主动性。工作能力不强，业务不熟悉，政策执行不得力，工作落实不到位。工作标准不高，精神萎靡不振，得过且过，熬资历、等提拔。工作推诿扯皮，牢骚满腹，怨天尤人，见困难就推、见问题就推、见矛盾就避等工作作风问题。
2、政治意识、大局意识、纪律意识不强，思想涣散，违背原则发表言论，有令不行、有禁不止。玩心太重，沉迷于打麻将玩扑克甚至参与赌博和以金钱做赌注的娱乐活动。
3、纪律松散、自由散漫、擅离职守，工作时间衣衫不整、不佩戴工作牌，随意脱岗吃早餐、打麻将玩扑克，上网聊天、购物、玩游戏、炒股票等。
（二）着力解决领导作风上的“假、浮、蛮”问题
1、欺上瞒下，弄虚作假，报喜不报忧，虚报、瞒报统计数据。不从实际出发，不按规律办事，只顾眼前政绩、不顾可持续发展。
2、工作检查落实少，满足于听汇报、看材料，上情不吃透、下情不掌握，以会议传达会议、以文件落实文件，调查研究走马观花，不解决实际问题。
3、违反民主集中制原则，在重大问题上个人说了算，家长作风严重，搞“一言堂”、个人独断专行。
4、不把群众利益放在首位，不注意倾听社会呼声，对基层意见、群众信访不重视，对群众建议和上级审批意见不认真落实、答复。
（三）着力解决为政或从业不廉的“私、奢、贪”问题
1、利用职权和职务便利，为家属、朋友招投标药品和器械、承揽工程、承包项目或从事中介活动谋取非法利益。
2、热衷于谋求小团体利益，搞行政权力部门化、部门权力个人化。选择性执行上级政令，对部门有利的就执行，不利的就不执行，甚至设法阻挠。私设小金库、搞帐外帐，挤占、挪用、截留惠民资金。 3、不比工作比享乐，讲排场、比阔气、比待遇，公务消费大手大脚、铺张浪费，超标准接待，豪华装修办公产所，不按规定压缩“三公”经费，公款出国境外考察无实质内容。热衷于迎来送往、沉迷吃喝玩乐。
4、不按规定办事，违规插手工程招投标、行政审批、行政执法、资金资源分配等领域，强行指定中介服务，搞权力“寻租”、权钱交易。联络感情送红包，利用职权收红包，婚丧喜庆大操大办，借机敛财。 （四）着力解决影响卫生发展环境的问题
1、服务态度差，对待服务对象面孔冰冷、语气生硬、态度傲慢、漫不经心，甚至百般刁难。缺乏以服务对象为中心的服务理念和敬业精神，对待群众不热心，帮助群众不诚心，观察问题不细心，解释问题不耐心。
2、不按医疗规程行医，在治疗过程中小病大看、滥做检查、滥用高值药品耗材，不按规范合理使用抗生素，开大处方，过度医疗，乱收费。
3、不遵守廉洁行医规定，收受患者或其家属“红包”，接受医药（器械）企业回扣或参加由其安排并支付费用的旅游、娱乐等活动。
（五）着力解决医疗服务质量不高、医患沟通意识不强的问题
1、在诊疗过程中不严格遵循临床路径管理制、三级查房制、危重病人报告制、疑难死亡病例讨论制、差错事故评定制等，病历书写不规范。
2、医德修养欠缺,解决问题方法不妥,态度生硬, 议论病情不分场合,处理病人不够及时。
3、观察病情不细，对疾病的演变过程认识不足，预测性不强，没有充分的思想准备，特别是对一些正常医疗过程所发生的意外现象，未能及时地向家属或病人做必要的解释，或者解释不全面，用词不当。
三、 时间安排和方法步骤
（一）学习动员阶段（4月1日――5月25日）
1、制定实施方案，并于 4月1日 前报送县卫生局活动办。
2、进行动员部署，并在 4月7日 前召开活动动员大会。
3、加强学习教育。运用多种形式，组织全院干部职工了解掌握“整作风、提效能、优环境、促发展”主题实践活动的部署要求，统一思想认识。组织学习党的十七届六中全会和中央、省、市、县经济工作会议以及卫生工作会议等重要精神，帮助全院职工树立正确的世界观、人生观、价值观和利益观。学习《中华人民共和国执业医师法》、《护士条例》等有关行业管理政策法规，增强依法执业廉洁执业意识。运用正反两方面典型进行针对性教育，增强促进发展的政治意识、大局意识、责任意识。
4、组织开展讨论。联系工作实际和全院干部职工思想实际，就“整作风、提效能、优环境、促发展”主题实践活动组织开展大讨论活动。活动延伸至7月底，与自查自纠阶段的相关工作结合进行。
（二）自查自纠阶段（5月26日――7月31日）
1、深入查摆问题。对照《实施方案》中指出的干部作风突出问题，结合本单位实际，全面检查近年来优化环境、服务发展的各项工作以及思想、作风等方面的实际情况，找准、认清存在的突出问题。通过召开座谈会、恳谈会、走访群众、问卷调查、发放征求意见表等形式，广泛征求和虚心听取社区、企业、农村基层群众特别是服务对象及其家属对本单位及个人工作作风的意见和建议。组织全院职工互相评议，开展批评与自我批评，深入查摆问题，努力把问题找准、议透。
2、制度整改措施。结合我院实际，针对自我查摆和群众评议中发现的问题，进行梳理剖析，研究制定整改措施，并就整改问题、优化服务作出明确承诺。
3、 进行自我整改。根据群众反映、民主评议及职工的现实表现，对我院职工提出评议意见，明确改进要求，并设立整改台账和整改信息公示栏。组织全院职工就自身存在的问题提出整改措施并在整改信息公示栏张贴向服务对象作出公开承诺，接受监督。以实际行动取信与民。
（三） 督促整改阶段（8月1日――11月15日）
1、进行全面检查。在自查自纠的基础上，自上而下进行全面检查和重点抽查。
2、接受投诉举报。积极拓宽和畅通社区、企业、农村和基层群众特别是服务对象的投诉、举报渠道，鼓励和吸引社会参与，加大外部监督力度。设置投诉、举报箱，安排人员受理群众投诉。广泛收集干部作风问题的线索和信息。
3、严格督促整改。对监督检查中发现和查实的问题，要视情进行告诫谈话、公开通报，并责令限期整改到位。
4、实行严格问责。对自查中发现并自觉及时纠正到位的问题，对责任人员可依法依规从轻从宽或免予处理。对在被查中发现的突出问题，根据问题严重程度和有关规定，采取诫勉谈话、通报批评、停职检查、给予行政处分、劝其引咎辞职、免职、辞职辞退、党纪政纪法律处理等形式，严肃追究责任。对在主题活动中纵容姑息、压案不查、抗拒检查、拒不纠正、弄虚作假、销毁证据、打击报复投诉举报人的，或在活动期间仍顶风违纪的，按照有关规定从重处理。涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。
（四）总结提高阶段（11月16日――12月31日）
1、全面总结。对活动进行全面深入总结，从主要现象、表现形式、重点环节、重点领域上认真梳理影响发展环境的干部作风问题发生的特点和规律，深入分析问题，从整治措施和实际成效上总结和把握干部作风建设、促进发展环境优化的内在规律和有效途径。形成书面总结报告县卫生局活动办，职工个人总结交与院活动办存档备查。
2、完善提高。在开展主题实践活动的同时，注意抓源头、打基础、管长远，着力深化改革，完善体制机制，努力形成有效防范和纠正干部作风的制度体系，使制度体系能更加完备，将主题实践活动中的好做法、好经验提炼固化为制度，把主题活动的成果转化为加强干部作风建设、促进发展环境持续优化的长效机制。
四、工作要求
（一） 加强组织领导。要把“整作风、提效能、优环境”主题实践活动摆上重要工作日程，加强领导，落实责任，精心安排，周密部署。成立以院长曾晓雄任组长，书记粟上格、纪检员廖秉州任副组长的“整作风、提效能、优环境、促发展”主题实践活动领导小组，负责组织、协调、督促、指导全院开展活动、研究制定活动措施，协调解决重要问题。领导小组下设办公室，负责日常工作。形成主要领导负总责，分管领导具体抓，一级抓一级，层层抓落实的领导机制和工作机制，确保领导力量到位、落实措施到位、工作责任到位。
（二）落实责任分工。要做好活动的组织协调，加强监督检查、加强舆论监督，营造浓厚氛围，院内职工要立足各自职能发挥相应作用，共同促进主题活动扎实有效开展。
（三）紧密联系实际。要坚持一手抓主题活动，一手抓卫生中心工作，促进两者相互结合渗透，实现“两不误，两促进”。
（四）坚持边整边改。主题实践活动既要把握节奏，稳步推进，又要边整边改，讲求实效。突出工作重点，体现各自特色。要坚持进度服从质量，要深入自查自纠、强化督查整改，做到发现问题不整改不放过，问题整改不到位不放过、责任追究不到位不放过，切实使活动取得成效。