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各位领导、各位同仁：
首先感谢总局办公厅和xx省局为我们提供了这样一个学习交流的机会。下面我将xxx局质量管理体系建设情况向各位领导做一简要汇报，不当之处，敬请批评指正。
一、基本情况
早在2009年6月，xxx局机关通过完善制度，强化管理，就通过了ISO9001国际质量管理体系认证，成为当时xx省省直机关中第一个取得国际质量管理体系认证的单位。2011年初，新一届省局党组按照总局下发的《关于进一步推进质检系统质量管理体系工作的指导意见》，进一步建立了包括183个机关岗位标准的省局工作标准化体系，首次以标准的形式明确了省局各工作岗位的范围依据、资格要求、职责权限、报告纪录、检查考核以及运作程序，与工作规范、工作制度、绩效评价和考核体系一同构成了xx省质监局质量管理体系，今年5月，这一体系顺利通过了质量管理体系证书到期后再认证，北京凯新认证公司在现场审核过程中对我局质量管理体系和标准化管理体系运行情况给予了较高评价。
二、所作的主要工作
去年以来，按照国家总局的要求，xxx局在质量管理体系建设上主要抓了四件事,概括起来就是四句话：想透彻、谋到位，强化责任、持续改进。
（一）想透彻。主要是抓思想认识。xxx局对质量管理体系建设工作非常重视，最初一些同志认为质量管理体系是一项软任务，可有可无，可搞可不搞，思想不是很重视。针对这些问题，省局先后多次召开党组会议和局长办公会，学习总局的有关要求，在学习讨论中逐步形成了一个共识，大家普遍认为质监系统建立质量管理体系是组织的要求、现实的需要、群众的期盼、管理的机遇。组织的要求，这是总局党组的一项重大决策，作为质量管理部门，推动质量管理体系建设，尤其责无旁贷，不是可有可无、可干可不干的事，而是必须认真落实的工作；现实的需要，正如我们xxx局长讲的那样，我们是管质量的部门，抓品牌、讲标准、管计量、抓认证认可、检验检测，首先我们自身工作必须有质量、有标准，树品牌，象抓计量一样做到科学规范、严谨细致。只有这样，我们的工作才能得到认可，才能经得起组织和群众的检验检测。群众的期盼，是因为转变服务职能，提高服务水平，做到让群众满意，既是群众的期待，也是建立质量管理体系的应有之义。管理的机遇，作为一个单位、一个地方单独去抓，很难形成氛围和气候，而总局有要求、有安排、有部署，对于各级各单位就是抓管理的难得机遇，要求起来就肩膀硬、腰杆直、敢说话。思想统一后，省局很快召开了动员会，出台了相关文件，成立了专门领导小组，从思想上、组织上为开展这项工作提供了保障。
（二）谋到位。主要是抓方案制定。按照总局的要求，我们认真研究制定了实施意见。在制定实施意见时，突出做到三点：一是坚持四个原则，即全覆盖、规范化、易执行、求实求效。全覆盖，就是把机关工作和人员全部纳入，实现机关工作全方位、全过程的标准化运作；规范化，要求做到“四个有”：有管理规范、有工作手册、有工作记录、有考核问责；易执行，就是在制定管理规范时，讲质量，讲效率，讲效益，做到先进性与可操作性相结合。求实求效，就是加强监控，持续改进，提高质量管理有效性，实现管理绩效最大化，做到能持续、真管用。二是明确四项目标：一是建立科学、高效、规范的机关标准化管理体系。通过持续推进落实，持续改进完善，把机关标准化管理打造成质监系统的一个特色品牌；二是完善制度机制。通过实施机关标准化管理，实现从严治局，做到有章可循、有章必循、违章必究，用制度管人，按制度办事。三是突出教育提升。在标准化管理中教育人、锻炼人、提升人，培养履职尽责、干事创业的能力。四是在标准化管理中，构建特色鲜明的质监文化，以文化引导人、塑造人、凝聚人、激励人，加快推进和谐质监建设。三是明确工作内容，重点确定了质量管理体系的三个层次：一是管理规范；二是工作手册；三是工作记录。其中管理规范，包括机关行政管理、后勤行政管理和机关效能管理，编制标准是依法依规，提纲挈领，程序便捷，要求明确。工作手册主要包括《制度手册》、《部门工作手册》等内容，要求层次清晰，体系完整，分工明确，内容具体。工作记录，则由《工作台账》、《质量记录》和《工作日志》等内容组成，要求必须做到及时、完整、规范，且具有可追溯性。
（三）强化责任。为确保实施意见和质量管理体系的落实，省局根据质量管理体系确定的目标任务进行了责任分工，明确了方法步骤、责任单位、完成时限。各个责任单位按照方案要求，分工负责抓落实。截止去年底，机关共编制质量手册1个、部门工作手册19个、制定标准183个，梳理业务流程70多个，制定完善各项工作制度100多个。开始试运行后，由局办公室、质量处、标准化处、纪检监察室等组成督察组进行跟踪检查。在整个工作推进中，局领导率先带头抓落实。去年以来，省局坚持每月一次党组会和局长办公会，每次会议都按照规范要求，把任务责任分解到人员，把落实运作具体到细节，把督促检查强化到节点，做到了严格按标准、按管理体系办事、按制度规范办事，平时组织会议、签阅文件，抓工作、办事情、听汇报，首先问管理体系是如何规定的，工作流程是什么，具体规范是什么，制度要求是什么，严格按规范要求进行，对质量管理体系的落实起到了非常有力的促进作用。
（四）持续改进。持续改进是质量管理体系的核心。任何一项管理体系都不可能是最好的，必须不断根据新情况进行持续改进。在质量管理体系试行一段时间以后，我们发现在，再好的制度、标准和规范，没有高素质的人执行仍然无法落实。为此，从今年元月开始，我们针对质量管理体系运行中存在的问题，在全系统深入开展了以落实质量管理体系，提升工作质量、提高工作效能为主要内容的提质增效活动，这次活动先后安排了学习讨论、查摆剖析、整改提高等几个阶段。在学习讨论和查摆剖析中，重点围绕质量管理体系的执行，人人大会发言，谈认识体会，提意见建议，各处室先后发放征求意见表1297张，收到872个单位反馈意见，征求到意见和建议954条，查摆问题124个。针对这些存在问题，一方面整改提高，一方面进一步完善管理规范和管理制度，使质量管理体系得到不断完善、不断改进。最近，我们又结合质量管理体系的落实，围绕提质增效，在省局机关实施了7大行动计划，着力提高学、写、说、做四种能力，“七个行动计划”是：业务能力提升学习培训行动，公文写作与公文处理能力测试行动、岗位履责述职报告行动、行政审批工作规范化行动、电子政务信息化建设行动、机关工作质量管理标准化行动、廉政风险防控管理行动等。目前，七大行动计划正在有序展开。
三、问题及建议
（一）存在问题：
一是“两张皮”的现象仍然存在。一些标准、规范和制度虽已制定，但在具体工作和运行中往往被忽略，仍然按习惯走。二是考核机制不健全。对管理体系落实情况和具体效果的考核仍然缺乏有效手段。三是缺少指导。目前体系的运行和完善仍然是在探索中前进，缺乏必要的参照和指导。
（二）三点建议：
一是抓学习，强化质量意识、标准意识。既然有了规范、有了标准，坚持按规矩走，就要不断工作中坚持学习、熟练，做到内化于心、外践于行，长期坚持，形成习惯。二是抓通报。建议总局办公厅建立管理体系运行先进经验通报机制，将各地好的做法和经验在全系统进行通报推广，以便学习交流，达到资源共享、共同提高。三是建议这样的交流会议能够定期召开、经常召开，增加大家相互学习和交流的机会。 以上是xxx局质量管理体系建设的基本情况。我们决心以这次会议为契机，认真学习总局的评价标准，学习其他省的先进经验，按照这次会议的要求，继续完善，持续改进，不断提高，力争在质量管理体系建设上取得新的成效。
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