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全市基层组织工作会议_全市基层组织工作总结会议上的领导讲话

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同志们:
 在全市快发展、促跨越、保晋位的关键时期,市委决定召开这次全市组织工作会议,主要是深入贯彻全国、全省组织部长工作会议和市委九届九次全会精神,进一步动员全市各级党组织创新推进党的建设和组织工作,为我市实现综合经济实力进入全省第一梯队目标提供坚强的组织保证。   

  过去的一年,全市各级党组织和广大组工干部围绕中心、服务大局,开拓创新、锐意进取,抓特色、求突破、争一流,做了大量卓有成效的工作。市委对全市组织工作是满意的。在此,我代表市委,向辛勤工作在组织战线上的同志表示亲切问候!向受到表彰的先进集体和先进个人表示热烈的祝贺!
组织工作是党的建设新的伟大工程的重要组成部分,担负着重大而光荣的使命,做好组织工作是实现党的领导的关键,是正确执行党的路线、方针和政策的关键,是实现经济社会科学跨越发展的根本保证。各级组织部门和组工干部必须进一步增强使命感和责任感,站在战略高度认识组织工作,从全局角度谋划组织工作,以长远发展的视野推进组织工作,进一步创新工作思路、创新工作目标、创新工作举措,努力把我市组织工作推上一个新的台阶。刚才,范宏同志对去年工作进行了总结,对今年任务做了具体安排,我完全赞同。要认真抓好贯彻落实。下面,我重点讲七个问题。
 一、关于用人导向问题。导向决定方向,导向就是旗帜。当前和今后一个时期,我们就是要围绕跨越晋位这个中心选人用人,真正把那些政治上靠得住、发展上有本事、作风上过得硬、人民群众信得过的干部选拔到各级领导岗位上来。选拔任用干部,首先要重品行。就是坚持德才兼备,以德为先,把品行好作为选人用人的第一标尺。何为好品行?就是讲政治、讲大局、讲原则、讲廉洁、讲团结、讲正气,道德高尚、情趣健康、忠诚厚道。对那些阳奉阴违、不负责任、以权谋私、相互拆台、跑官要官、搞歪门邪道的人坚决不用。其次要重发展。发展是第一要务,是实现跨越晋位的第一需要。要着力选拔那些自觉坚持科学发展、全力推进跨越发展、发展实绩突出的干部,不用那些工作打不开局面、违背客观规律办事、弄虚作假的人。第三要重实干。实干是为官的“垫脚石”,是行政的“信用卡”。我刚来时曾说过:“宁可实干受委屈,不可作秀图虚名”。要实现我市快发展、促跨越、保晋位目标,关键在真抓实干。要着力选拔求真务实、埋头苦干、默默奉献、不事张扬的干部,不用那些作风漂浮、敷衍塞责的人。第四要重基层。推进跨越晋位,基层是主战场。要大力选拔那些在基层和生产一线的优秀干部,长期在条件艰苦、工作困难的地方努力工作的优秀干部。这次市委全会决定今年要选拔一些特别优秀的乡镇党委书记或乡镇长任副处级,选拔一些优秀村支书或村委会主任享受副科级待遇,就是重视基层、重视一线的具体体现。第五要重创新。创新是一个民族发展进步的不竭动力,是推进跨越晋位的重要保障。我市能被评为2009年中国十大最具创新力城市,不是看我们现有的经济发展水平,也不是因为我们地处北大荒,而是看我们“八大创新”特点鲜明,城市充满生机与活力。我们要大力选拔那些眼界宽、思路宽、创新作为的干部,不用那些因循守旧、不思进取的干部,为全市的创新发展提供组织保障。第六要重公论。民心是杆秤。要大力选拔那些想干事、能干事、干成事、不出事,能为百姓造福、得到群众拥护的干部。总之,就是要以发展用干部、以实绩论英雄,真正做到让无为者离位、有为者有位、善为者晋位,把各级干部的心思和精力凝聚到快发展、促跨越、保晋位上来。
二、关于深化干部人事制度改革问题。深化干部人事制度改革,是激发干部活力、防止用人上的不正之风、提高选人用人公信度的重要举措。一是扩大干部工作民主。进一步规范和完善干部选拔任用提名、全委会或全委(扩大)会议投票推荐正职干部等项制度,重点探索试行“三公开、四提名、五差额”干部选任办法。“三公开”,即对部分党政正职或重要岗位,公开选任职位及要求、公开符合条件人选情况、公开选任方法及选任程序;“四提名”,即初始提名采取上级党委全委会提名、上级领导署名推荐提名、组织部门推荐提名和本人自荐提名;“五差额”,即差额提名、差额推荐、差额考察、差额酝酿、差额表决,进一步扩大干部选拔任用工作的民主,提高选人用人公信度。二是培养选拔干部要“向一线倾斜”。逐步建立并推行“能力在一线培养、业绩在一线考核、形象在一线树立、用人在一线选拔”的选育干部新机制,鼓励年轻干部到基层工作,到艰苦地区、复杂环境、关键岗位砥砺品质、锤炼作风、增长才干。要注重从基层选拔优秀干部充实各级党政机关,建立来自基层和生产一线的党政干部培养选拔链。市委九届九次全会上提出的有关在县(区)、乡(镇)、村几个不同层面选用干部的具体要求年内要全部兑现。同时,要继续抓好女干部、少数民族干部和党外干部的培养选拔工作,还要注意用好不同年龄段的干部,充分调动和发挥各方面干部的工作积极性。三是深入推进干部交流。要在保持班子稳定和工作连续性的前提下,深入推进县区和市直部门及单位处级干部有计划地交流,实行干部多岗位锻炼,推进人与事的最佳结合,进一步增强班子的整体功能。市委组织部要根据全市县处级领导班子的结构状况、工作现状和干部个人的情况,提出干部交流轮岗意见,经市委研究后,稳步实施。四是加大竞争性选拔干部工作力度。竞争性选拔干部是优秀人才脱颖而出的一个重要渠道。今年,市委将拿出部分处级岗位进行公选。同时选拔一批35岁以下特别是30岁以下的优秀年轻干部任县区副职或乡镇党委书记,进一步优化县区班子结构,培养“新鲜血液”。各县区也要结合实际,拿出部分科级干部岗位进行公选。市委组织部要抓紧研究制定《市直部门党政机关科级正职干部竞争上岗试行办法》,今后凡是市直部门科级干部岗位出现空缺,都要实行竞争上岗,从根本上打破论资排辈、平衡照顾的状况,搭建公平竞争的平台。市委组织部要加强监督检查,防止变通操作。
 
三、关于干部管理和监督问题。加强对领导班子和领导干部的监督,是组织部门的一项重要职责。要结合中央《关于进一步从严管理干部的意见》,进一步加大对干部的管理和监督力度。一要加强对干部的日常监督管理。进一步完善党员领导干部报告个人有关事项制度,把住房、投资、配偶子女从业等情况列入报告内容。严格落实领导干部述职述廉、诫勉谈话、函询、质询等制度。同时,要通过个别谈话、专项调查、参加民主生活会等多种形式,全面了解掌握领导干部平时表现,对干部存在的苗头性问题早发现、早提醒、早纠正。二要坚决调整不负责任、不讲原则的干部。要加强对干部的考察考核,严格警示教育混日子、不作为的干部。对于工作懈怠、不负责任、不讲原则的干部,要运用组织手段加以调整,让逃避事责者失去权力,让玩忽职守者丢掉职位。三要强化对领导班子和领导干部的监督。要着力构筑信访举报、12380电话举报、网络举报“三位一体”的举报平台,形成渠道畅通、覆盖广泛、反应敏捷的干部监督信息网络。坚持有案必查,发现一件查办一件,发挥查处工作的警示、震慑作用。要指导和督促各级领导班子完善议事规则和工作制度,形成科学规范的权力运行机制。加强对领导班子工作机制、集体领导和个人分工负责相结合制度、讨论决定重大问题和任用重要干部票决制等落实情况的专项检查,发现问题及时纠正。对个人专断或少数人说了算的,要严肃批评,情节严重的,要进行组织处理。以权谋私、弄权渎职的,要依纪依法严肃处理。四要严格执行领导干部问责制。要完善岗位责任制度,研究制定领导干部职位说明书,进一步严明领导责任,做到权责明确、权责一致、失责必究。  
 四、关于人才问题。人才是跨越发展的保证,是事业兴衰的关键,具有基础性、战略性和决定性作用。要坚持党管人才,进一步完善党委统一领导、组织部门牵头抓总、有关部门密切配合、社会力量广泛参与的人才工作新格局。一要拓宽渠道培养人才。要依托大专院校、企业培训中心等,加快培养一批高技能人才。鼓励企业管理者到高校培训,到先进地区、先进企业学习,加快培养一批“将帅型”企业家。依托农村现代远程教育网络和各类农业技术推广机构,进一步加大农村实用人才培养力度。二要加大力度引进人才。要敢于打破地域、身份等界限,打破条条框框,加快引进一批人才。特别是要通过招商上项目、技术合作等措施,加快引进一批我市“五区一城”建设急需的高层次人才。建立人才共享机制,对那些我们一时难以引进但又必需的人才,按照“不为我有,但为我所用”的原则,采取有效的奖励、激励机制,实现人才共享。三要优化环境聚才用才。进一步强化人才激励政策,完善人才服务体系,创造有利于人才成长、有利于创新创业的社会环境,聚集最广泛的人才、吸引最优秀的人才、留住最需要的人才,努力使我市成为各类人才施展才华的舞台,成为聚才用才、人才辈出的沃土。
五、关于基层党组织和党员队伍建设问题。基础不牢,地动山摇。抓基层、打基础的工作始终不能放松。一要推进基层党组织设置创新。要努力适应经济社会的深刻变革,积极探索更加务实管用、灵活便捷的基层党组织设置形式,理顺党组织隶属关系,不断扩大党的工作覆盖面。农村要以促进经济发展为目标,打破按行政体制设置党组织的单一模式,适时调整党组织的设置;企业要以产权关系为纽带,调整和理顺企业党组织隶属关系;“两新”组织要根据其特点和规律,实行“系统抓、抓系统”和“行业抓、抓行业”的办法创新党组织设置;街道社区要以服务群众和加强管理为重点,打破“一社区一支部”的党组织单一设置模式;在机关要以围绕中心、建设队伍为目标,围绕职能作用发挥设置党组织。二要推进基层党建工作创新。要按照市委全会提出的“探索实践党建工作‘抓两头带中间’的长效机制”的要求,认真贯彻落实《2010——2012年全市基层党组织建设规划》,不断创新基层党建工作的有效载体和方式。农村要重点推进以“把致富能手培养成党员、把党员培养成致富带头人、把优秀党员和致富带头人培养成村干部”为主要内容的“三培养工程”,并深入探索村级党组织“有动力、有财力、有活力”的“三力”长效机制。机关要重点深入实施以建设一流班子为主要内容的机关党建“五个一流”工程。社区要重点突出以组织管理网络化为核心内容的社区党建“标准化”工程。充分发挥基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用,使广大党员牢记宗旨、心系群众。三要进一步加强党员队伍建设。进一步建立健全教育、管理、服务党员长效机制。大力推进党员素质升级工程,在切实加强经常性教育的基础上,重点抓好基层党员培训。进一步强化党内激励、关怀、帮扶机制。建立健全县(区)、乡镇(街道)、村(社区)三级党员服务(援助)体系,及时帮助解决基层党员特别是困难党员和老党员生产生活中的困难和问题。要选树一批有时代特色、广大群众认可、推进跨越发展的优秀党员,弘扬正气,激励党员发挥先锋模范作用。
六、关于组织工作改革创新问题。创新是保持组织工作生机与活力的灵魂。一要总结经验抓提升。近几年来,我们在推进组织工作创新方面做了不少工作,取得了一定成果。我市干部选拔任用“四公开”制度、宝清县党建工作“头雁工程”等做法在全省具有一定的影响力。对于这些做法要进一步抓完善、抓提升。同时,要进一步深入基层、深入实际,在鲜活的组织工作实践中,发现典型,提炼经验,指导工作。二要善于创新抓突破。在一定意义上说,没有创新就没有突破。各县区和市直重点部门要坚持科学谋划、注重实践,抓好一批组织工作创新项目。原则上,每个县区要抓出2~3个创新项目,市直重点部门至少抓出1个创新项目。三要培育典型抓示范。要抓好市委确定的12个示范村的典型培育工作,努力把12个示范村建成市委指导农村各项工作的联系点和创新农村党建工作的“试验田”。市委组织部要切实抓好指导工作。同时,市委将设定组织工作改革创新奖,激励基层推进组织工作不断创新。市委组织部要尽快拿出评奖办法。评奖一定要从严从新,像国家评选科技进步一等奖那样,宁可空缺,也不充数。
 七、关于加强对党建和组织工作领导问题。加强对党的建设和组织工作的领导,是各级党委的共同任务和重要职责。各级党委要切实负起党要管党的政治责任,切实加强和改进对党建和组织工作的领导,充分发挥党的建设对各项事业的引领促进作用,充分发挥组织工作的保证作用。一要全面落实党建工作责任制。各级党组织要狠抓党建工作责任制落实,切实形成党委统一领导、各有关部门齐抓共管、一级抓一级、层层抓落实的党建工作新格局,进一步推进党建工作的制度化、规范化、科学化发展。各级党委书记要认真履行党建工作第一责任人的责任,把党的建设和基层组织建设牢牢抓在手上。刚才,我与8位县区委书记和2名市直党委(党组)书记代表签订了书记抓党建工作责任状,市直其它党委(党组)也要签订。就是要进一步强化主要领导抓党建工作的责任。中省直单位党的关系在地方的也可参照办理。总之,要做到党建工作无空档、无缝隙、无死角。要探索县乡党委书记抓基层党建“书记项目”,每年全市选择10个左右突出问题作为书记抓基层党建工作的项目指南,针对一些基层党组织党建工作一般化,没特色、无亮点、缺创新的问题,进行重点攻关,重点突破,进一步增强党建工作的针对性,真正用项目带动工作、促进落实、创造经验、体现水平。市委组织部要加强对党建工作责任制的考核,注重考核结果的运用,把落实党建责任制的成效作为领导班子及其成员工作实绩评定的重要内容,作为领导干部选拔任用的重要依据。切实解决布置工作时强调是“依据”,使用干部时与“依据”脱钩问题。对抓基层党建工作成绩突出的予以表彰;对思想不重视、不认真履行职责、造成不良影响的,要严肃问责。二要大力支持组织部门做好工作。各级党委(党组)要切实加强对组织工作的领导和指导,经常听取组织部门工作汇报,对组织工作思路、重点任务提要求,及时研究解决组织工作面临的重大问题,切实做好把关、定向的工作。要及时帮助组织部门解决工作中遇到的困难,为组织部门开展工作创造良好的环境。三要进一步加强组织部门自身建设。组工干部素质高不高、改革创新意识强不强,不仅直接体现着组织部门的工作水平,也决定着全市组织工作的整体质量和水平。各级组织部门要切实加强自身建设,坚持从严治部、从严律己、从严带队伍,教育引导组工干部加强理论武装,强化党性锻炼,坚持公道正派,提高道德修养,改进工作作风,建设模范部门、打造过硬队伍,服务全市中心任务,服务党员、干部和各类人才,服务人民群众,让党满意、让干部群众满意。
同志们,以改革创新精神做好新形势下的党建工作和组织工作,各级党委和组织部门使命光荣、责任重大。希望大家进一步认清形势、明确任务,坚定信心、振奋精神,开拓进取、扎实工作,为全市快发展、促跨越、保晋位目标的实现做出新的更大贡献!
最后,在新春佳节即将来临之际,我代表市委给在座的各位同志并通过你们向全市组工干部拜个早年。祝大家身体健康,阖家欢乐,工作顺利,万事如意!

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