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关于“四化同步”示范乡镇试点的情况报告

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    2013 年 * 月,省委、省政府决定在全省选择** 个乡镇,开展“四化同步”示范试点。近期,****联合组成调研组,分别到**、**、**、**等市的 16 个试点进行调研,对全省“四化同步”示范试点情况进行了分析评估。总体来看,一年来,各地各有关部门高度重视、大力支持;试点乡镇抢抓机遇,勇于改革,着力创新,科学推进,试点成效明显,成为全省新农村建设和城乡一体化发展的突出亮点,为全省推进“四化同步”发展积累了经验,提供了示范。

    一、试点成效显著

    (一)实现规划全覆盖。各试点坚持规划先行,以规划引领试点工作。一是科学定位。在充分调研和科学论证基础上,各试点明确了总体定位和发展目标。***提出发展成为**大产业园、大家园、大游园、大花园的目标,着力建设“**示范、**样板、全国知名”的滨江生态新城。二是健全体系。各试点注重长远,强调实用,做到全域规划,系统规划。省住建厅统一组织试点规划编制工作,各试点均聘请甲级单位编制规划,开全国先河。三是促进落地。强力执行规划,确保规划落地。**镇一方面加快社区基础设施建设,吸引农民进镇建房;另一方面组建综合执法局,成立专班整治违建,确保规划执行。

    (二)产业发展取得新进展。各试点坚持产城融合、以业兴城,把兴产业作为推进“四化同步”发展的首要措施。一是建设工业园区,打造发展平台。***街建成 20 平方公里的工业倍增区,引进工业项目132个, 初步形成了汽车零配件、 机械制造等主导产业。**镇按照 “产业领取、项目集中、用地集约、功能集成”的思路着力打造工业园、龙泉创业园,培育千亿产业带。二是发挥区位优势,强化错位发展、特色发展,增强竞争力和吸引力。****镇发挥靠近长江、毗邻的优势,主动承接沿海、沿江和产业转移,成功引进****等一批亿元项目。三是完善产业链条,提升产业层次。各试点依托现有产业基础,坚持扩量与提质、增效与提速并重,着力推进链条化、集群化、高端化。***镇大力推进产业创新升级,实现从普通产品向高端产品、单一产品向产业链条、实物生产向技术研发、执行标准向制定标准转变,成为全球最大生产基地、全国最大的产品出口基地名城” 。四是把握市场脉搏,发展现代农业。各试点引导工商资本向农业投入,土地向规模经营集中,加快发展现代农业,促进农业增效农民增收。

    (三)基础设施建设力度加大。各试点纷纷加大基础设施建设力度,筑牢发展底盘。一是加大建设投入。积极搭建筹资融资平台,争取政策资金,引导社会资金,整合项目资金,投入基础设施建设。二是拉开城镇骨架。实施硬化、绿化、亮化、美化工程,加快路网、管网、电网建设,城镇承载能力大幅提升,形象明显改善。三是加快项目建设。 狠抓招商引资,积极向上争取,不断加大项目建设力度。

    (四)镇村面貌明显改观。强化环境整治、农村新社区建设,改变镇村面貌。

    一是着眼农民变市民,稳步建设农村新社区。紧密结合产业发展和人口分布特点,推动投入倾斜、设施集中、服务延伸,建设农村社区,引导居住向社区集聚、农村向城镇转变。****乡规划整合集并 143 个自然村湾,建设*******等五个新型农村社区。目前基本建成,已入住 300 多户。二是改善人居环境,建设美丽乡村。坚持量力而行,以道路硬化、庭院绿化、墙体美化、污水净化为抓手,建设美丽乡村。***镇坚持绿色、生态、可持续发展理念,依山傍水规划建设“望得见山,看得见水,记得住乡思”的山水园林集镇。三是推动产城融合,实现就近转移。***镇有规模工业企业 22 家,带动 2 万农民进镇生活、1.2 万人在“十五分钟交通圈”内实现就业。四是加强城乡管理,规范城镇秩序。围绕完善功能,美化人居环境,各试点在城镇管理上狠下功夫,规范运转秩序。**街办坚持集镇秩序整治制度化,整合区、街城管力量,建立街道行政综合执法机构,加强商业、交通、环卫等城镇日常管理,城镇形象大为改观。

    二、示范引领作用明显

   试点乡镇先行先试,为全省“四化同步”发展积累了经验、趟出了路子。 21 个试点如同 21 面旗帜,发挥着示范引领作用。

    (一)领导重视,合力推进。各地各部门高度重视,按照“省级战略、县乡实施、部门参与”思路,合力推进试点工作。一是明确责任主体。试点市关于四化的内在联系以下说法错误的是

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