【www.chuban323.com--总结】
同志们：为期两天的应急演练活动告一段落。本次演练活动的顺利开展得益于有关部门、有关企业和部队同志的积极参与和大力支持，在此，我谨代表市人民政府向大家表示衷心的感谢！
刚才，市粮食局王xx同志代表市粮食应急指挥部办公室对本次演练活动做了一个很好的总结讲评，我完全赞同。下面，受xx副市长委托，我就这次活动再谈几点意见。
一、充分肯定粮食应急演练活动的成绩
这次粮食应急演练活动为我市粮食史上“开天辟地”的第一次，意义非常重大，方案周密科学，演习接近实战，较好地达到了预期目标。
本次演练，从目的上看，具有鲜明的指向性，有利于进一步增强粮食安全意识。从程序上看，具有较强的操作性，有利于进一步提高应对突发事件的能力。从过程上看，具有虚实结合的可塑性，有利于不断完善粮食应急预案。这次演练活动采取实战演习与模拟演练相结合的形式进行，通过对粮情监测、粮源组织、应急加工、应急供应、应急调运及后勤保障等预案各环节具体细节的实施，有效地检验了粮食应急预案在实战中的应用效果，有效地提高了各部门、各单位的协同作战能力，有效地锻练了粮食应急队伍，充分展示了政府的应急指挥能力和应急队伍的亮丽风采。可以自豪地说，这次演练活动为我市今后的粮食应急工作积累了宝贵经验，也为其他部门的应急工作起到了很好的示范作用，活动取得了圆满成功。
同时，也要清醒看到，粮食应急演练毕竟只是对实战的模拟，与真实的应急响应还是有区别、有差距的：一是个别单位和个别同志对怀化的粮食安全形势认识不清，参与演练的积极性不高；二是演练过程中设定情况不够全面、应对措施不够扎实，还有不少滞后、疏漏的方面。三是粮食应急工作长效机制尚未完全建立。四是应急保障能力有待提高。全市上下要群策群力，不断改进和完善粮食应急工作，确保粮食供应，特别是军粮供应万无一失。
二、深化对做好粮食应急工作重要性的认识
粮食问题不仅是个吃饭问题、经济问题，更是民生问题、社会问题和政治问题。保障粮食安全是历史永恒的主题，是政府永恒的责任，做好粮食应急工作意义重大。
（一）做好粮食应急工作是应对国际国内市场波动的需要。近年来，由于粮食的金融属性、能源属性不断增强，导致国际粮食市场起伏跌宕。我国粮食市场放开后，国内外粮食市场联系越来越紧密，国内市场受国际市场的影响越来越大。在美元贬值、能源价格大幅度上涨、粮食生产成本增加和国际投机资金炒作等共同影响下，国际市场粮价居高不下，加剧了各国的通货膨胀压力，而且在多个国家发生社会动荡，粮食短缺引发的社会不安定因素在扩大。我国粮食虽然连续“八年丰”，但由于需求的增长，仍处于“紧平衡”状态，而且在区域布局、品种结构等方面矛盾仍然较为突出。
（二）我市粮食安全基础薄弱，产需缺口有进一步扩大的趋势。人均耕地少、粮食总量缺口大，驻军多，流动人员多是怀化的基本粮情。全市人口513万，耕地面积402万亩，人均耕地面积不足0.79亩，低于世界粮农组织规定人均耕地面积0.8亩的警戒线，加之气候偏冷，粮食又多为单季种植，怀化作为粮食销区的角色一直没有改变。特别是随着工业化、城市化进程的快速推进，我市粮食的对外依存度已超过10%，粮食缺口并有逐年扩大的趋势，粮食安全问题日益显现。
（三）做好粮食应急工作是应对各种突发事件的需要。当前经济全球化，欧债危机时隐时现，中东局势动荡不安，南海形势复杂多变，加上国内经济转型和自然灾害频发，影响经济社会的各种不确定性因素越来越多，这就使得各类突发性事件的出现难以避免。比如，像“非典”这样的公共卫生事件，像台风、洪涝等严重自然灾害，像前年发生的国际金融危机，以及由各种社会矛盾引发的群体性事件等等。这些突发事件有一个共性的特点，就是容易引发粮食市场波动。而应对各类应急事件的重要物质基础就是粮食，必须建立粮食应急机制，掌握处置突发事件主动权。
总之，我们一定要从全局和战略高度，充分认识粮食工作的重要性、复杂性和严峻性，自觉把抓好粮食应急工作放到全市经济社会发展大局中去思考、去谋略，从保安全、保稳定的高度来抓好粮食应急工作。
三、努力提升粮食应急保障水平
要坚持以人为本、预防为主、预防和处置相结合的原则，按照市政府关于粮食应急工作的有关部署，围绕“确保区域粮食安全，提升粮食应急保障水平”这一目标，建立健全粮食应急管理的“四个体系”。
（一）要继续完善粮食应急工作组织体系。要进一步完善粮食应急工作协调机制，加强各有关职能部门之间的沟通协调，明确和强化部门责任，搞好条块之间的衔接和配合，及时协调解决出现的问题。
（二）要继续完善的粮食应急预案体系。要通过开展贴近实战的演练活动，检验应急机制的科学性和可操作性，提高机制运转的效率，熟悉掌握应急