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近年来，xxx市坚持“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”，统筹推进经济社会发展和党的建设，把党建放在突出位置，以改革创新为动力，凝聚起了推动科学发展的强大力量，党建成为助推经济发展的强力“引擎”。
抓“龙头”，基层党建工作得到高度重视
成立全市基层党建工作领导小组，认真履行党(工)委书记抓基层党建第一责任人制度，每半年召开一次基层党建工作述职评议会，市委常委会听取各苏木镇场、街道党工委书记及市直部分重点部门工作述职，各常委点评基层党建工作，党的建设领导小组根据各常委的点评议，对工作中存在问题和不足的基层组织提出具体整改意见，督促并协助其限期整改。通过这种方式给苏木镇场、街道及部门述职提供了互相交流工作、借鉴工作经验的平台，形成了市、苏木街道、嘎查社区三级联动、齐抓共管、相互促进的工作格局。在落实基层党建工作目标制、问责制、分析制、通报制、落实制、处级领导帮扶联系基层、基层群众评价帮扶领导等制度的基础上，出台基层党建工作述职评议制度、双向承诺制度、月报告制度。推行基层党建“以奖代补”激励制度，2008年，制定了奖励考评细则，落实奖励资金20万元；2009年落实奖励资金60万元。进一步强化了基层组织的责任意识，建立并完善了各级党组织抓基层党建工作的长效机制。
提素质，用“年轻化、知识化”武装基层党员队伍
积极推行“两推一选”、“公推直选”、嘎查“两委”成员和社区书记、主任“一肩挑”、“两委”成员和苏木镇领导班子成员交叉任职等做法，不断改善和提高嘎查“两委”成员、社区干部的年龄、学历和专业化知识水平。新一届嘎查书记中专以上学历与上届相比提高了9个百分点，社区居委会干部大专以上学历比例由39.2%提高到68.7%，书记、主任“一肩挑”比例由25%提高到58%。以实施一村一名大学生培养计划为突破口，抓规划，定措施，建机制，抓督学，积极培养和造就和谐社区和新牧区建设带头人。选派大学生“村官”到嘎查任职，连续3年面向回乡大中专毕业生公开考录嘎查长助理22名，社区主任助理32名，社区主任助和嘎查长助理配备率分别达到65%和100%。嘎查社区党组织活动经费、现任嘎查社区干部和正常离任嘎查社区干部月补助标准较2008年均提高50%。
固根基，以阵地凝聚人心、促进发展
积极探索发挥基层阵地作用的有效途径，努力使活动阵地成为便民利民，凝聚人心，促进发展的重要载体。按照“统一规划、分步实施、逐步完善”的工作思路，在“建”、“管”、“用”上下功夫，充分发挥活动阵地在基层各项工作中的主阵地作用。两年累积投入资金1600万元，新建苏木镇(场)办公楼5座，嘎查活动阵地5处，维修苏木镇(场)、嘎查活动阵地16处，电教教育等硬件设施配备率达80%以上，全市90%的嘎查活动阵地实现了规范化建设的目标。建设了全盟首家多功能流动活动阵地，配备了现代化多媒体教学课件及上千册图书，采取流动搭建的方式，有效解决了嘎查党员少、居住分散、培训教育难以集中的问题。在社区，结合全市危旧房改造工程，采取政府投入、土地置换、争取项目资金等方式，投入资金2500万元，启动了25个社区阵地建设工程，计划3年内完成全部社区活动场所改造。届时，全市200平米和500平米以上的高标准社区办公活动场所将分别占到88%和43%。大力加强社区信息化服务平台建设，建成了“一网”、“一库”“二个中心”的社区综合服务体系工程。加强党员干部现代远程教育网络建设，投入100多万元专项经费，建成2个苏木、3个国营农牧场党员干部现代远程教育中继站，全市80%的社区、嘎查接通党员现代远程教育网络，实现网上学习教育。
重管理，带动激发党员、群众共同致富
广泛开展“双培双带”活动，不断加大在牧区“两转双赢”带头人、青年致富能手、“两新”组织一线工人、社区优秀人才中发展党员工作力度。切实解决基层党员队伍年龄老化、结构不优、先锋模范作用不明显等问题。通过开展“双培双带”活动，把党员培养成致富能手、把致富能手培养成党员，改善了牧区党员队伍的年龄结构、文化结构和知识结构。两年来，累计在致富能手中培养党员36名，在党员中培养致富能手79名，10余名“双培双带”对象走进嘎查“两委”班子，为党组织带领致富带头人不断进步、党员带领群众共同发展奠定了基础。充分利用市民党校、辖区单位会议室等便利场所，加强基层党员日常学习教育管理，社区、干部培训率大100%，党员培训率达80%以上。针对老党员和部分党员生活困难的实际，以激励帮扶为重点，建立全市老党员、生活困难党员、下岗职工党员信息库，设立“党内关爱基金”。通过开展党员干部与下岗、无业生活困难党员群众结对帮扶的“双结对子”以及结合学习实践科学发展观活动开展的“四个一”关爱活动，共募捐善款177万元，惠及特困群众近3000人。
强功能，努力提高服务群众的水平
在牧区，以“三级联创”、“双链双推”活动为载体，以“党员带头、联户经营、专业化组织、草牧场流转、牲畜结构调整、发展多种经营、转移就业”等为主要内容，以支部+协会和党员带头创办合作社的形式，大力发展牧区合作经济组织，引导牧民转变生产经营方式，促进牧民增收。截止目前，全市集体经济达到五十万元以上的嘎查达6个，百万元以上的嘎查2个，共发展西门塔尔牛业协会、羔羊育肥合作社等各类协会组织32个，从业牧民3654人，入会率达35.7%，人均纯收入增加500元左右。牧民收入比例由100%来源于畜牧业变成40%来源于产业化收入。城乡一体化大病统筹和牧民基本养老保险全面启动，新型牧区合作医疗报支比例提高10%，参合率提高到91%。推行政府购买培训就业成果制度，免费开展订单定向技能培训，加快了转移牧区人口进城步伐。迄今为止，共有11739名牧民相应号召，转移进城从事二、三产业，为加快“两转双赢”工作进程发挥了积极的推进作用。在社区，从构筑党员发挥作用平台着手，以“九进社区”、“无职党员设岗定责”活动为载体，组织开展丰富多彩、健康向上、具有社区特点的群众性文化、体育、科普活动，不断满足社区居民精神文化需求。各街道社区党组织结合自身特点，成立社区文艺演出、秧歌、腰鼓、夕阳艺术等活动团队28个。同时，不断拓展好邻居、好家庭、好婆婆、好媳妇、好丈夫和好孩子的“六十佳”和优秀楼长、文明居民、文明家庭的“三百”评选表彰活动，不断激发广大居民群众和谐、文明、尊老爱幼的思想情感和精神动力。连续两年在全市6个街道办事处、41个社区成功举办了为期1个月的“杭盖情邻居节”和“额尔敦情”大型综合文体娱乐活动，参加活动居民群众达1万余人。利用社区劳动保障平台征集开发就业岗位17978个，安置城镇各类失业人员8211人。帮助近7000名待业人员和农民工实现了再就业。5000户平房居民住进楼房，“爱心超市”和“爱心捐助站”每月向困难群体发放生活用品和衣物。目前，全市党员志愿者队伍达73支，党员志愿者1760名，占社区党员总数的44.6%。全市机关党员干部共走访慰问困难群众3千多户，结成帮扶对子500多个，帮扶资金达1000多万元。
树新风，用硬作风书写基层党建新篇章
两年来，通过开展集中学习、专题讲座、理论研讨，开设高端讲坛，聘请中央、自治区和盟党校教师、高等院校及社会各界知名人士担任长期客座教师，组织科级干部赴苏州、井冈山等先进地区考察学习等形式，促进广大干部充实了新知识、树立了新理念、学习了新经验，全市基层领导班子和干部队伍的思想政治素质不断提高，想发展、求发展、谋发展的热情空前高涨，领导和服务发展的能力和水平明显提高。与此同时，集中开展行政审批一厅式服务，全面实行服务承诺、首问负责、并联审批、限时办结、失职追究等制度，认真履行工作职责。至推行集中行政服务以来，先后两次取消行政许可、行政审批项目14项，其中，2009年新增行政服务项目85项，精减幅度近40%。最大限度的压缩审批时限，平均压缩15个工作日。由市纪委、组织部、党政办联合建立机关作风建设监督小组，强化日常监查，加强责任追究，机关作风，工作效率明显提高。
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