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【全市公安机关窗口单位星级评定办法】全市公安机关“生态警营”建设现场推进会上的领导讲话材料

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同志们:
   
今天的全市公安机关“生态警营”建设现场推进会,是经市局主要领导同意召开的。会议的目的:一是现场观摩,看样本;二是推进工作,抓落实。刚才我们实地参观考察了**县局新区派出所“生态警营”建设情况,**县局**派出所等4家试点单位结合工作实际,作了经验介绍,讲得都很好。市环保局自然生态保护处**副处长就“生态警营”建设提出了许多行之有效的宝贵意见,希望大家认真学习,结合实际抓好落实。
   
2010年以来,全市公安机关按照市委、市政府的统一部署,以“警务广场”战略为统领,以执法规范化建设为依托,按照市局《“生态警营”建设指导意见》提出的各项目标任务,利用多种资源、采用多种形式,积极创建“营区整洁、环境友好、执法文明、警民和谐”的生态型公安机关,扎实开展了“生态警营”建设工作,取得了明显成效。全市14个试点单位结合本单位实际,扎实推进试点工作:**县局新区派出所强化“建文化情化警营、树绿化俭化典范”创建理念,依托自身有利地域优势,积极创建“园林式所队”在全市有影响有地位,前不久,全国公安**主席**、公安部宣传局副局长**带领公安部警民关系调研组到我市调研期间,实地考察了新区派出所生态警营建设、警营文化建设,也给予了高度评价。**县看守所聘请专业人员对所内区域环境进行了规划设计,从绿化、美化、亮化三方面入手,扩大花木种植数量和种类,提高单位绿化率、绿化量和美化水平。**区分局练市派出所、城西派出所等借助绿色机关创建及执法功能区改造开展“生态警营”建设工作,使人与自然和谐相处,生态系统良性循环,办公、办事、办案环境有了质的提升。所有14个试点单位在“生态警营”建设试点过程中都能因地制宜,想方设法,立足实际,克服困难,扎实工作,形成了特色鲜明的**公安“生态警营”建设示范群。
   
在肯定成绩的同时,我们也应该看到,在整个“生态警营”推进工作中,还存在着一些问题和不足:一是认识的问题。还没有形成最广泛的共识,有部分单位和民警思想认识还不够到位,没有正确认识和充分理解“生态警营”建设的重大意义,参与的主动性不够强。二是进度的问题。试点单位工作力度很大,但是面上还没有完全铺开,工作进展不平衡,一些单位和部门对于“生态警营”建设工作真正扎实有效的举措不多,从全局来看,进度还是不够理想。三是保障的问题。“生态警营”建设需要改善单位绿化结构,改造节水、节电等系统,这些都有待于资金投入,由于财政预算的限制,在经费保障上存在一定困难。四是能力的问题。“生态警营”建设我们很多工作都是在摸索阶段,由于缺乏在生态建设、规划方面的专业人才,也就缺乏专业的规划、设计、指导,能力不足问题还是存在的。五是支撑的问题。由于目前全社会尚未形成营造“生态和谐”的总体氛围,基层所队的卫生环境、绿化植物有时候不能得到很好的维护,给“生态警营”推进带来了一定困难。

今天我们通过现场推进会,大家看到了成效,也分析了问题,接下去重点是要推进工作。今年我们“生态警营”建设的主要任务,就是要“以点带面,全面铺开”,下面我就深入推进全市公安机关“生态警营”建设,努力实现建设目标,再讲三点意见。
   
一、进一步统一思想,认清推进“生态警营”建设的现实意义
   
推进工作的关键在于落实,工作落实的关键在于认识,推进“生态警营”建设工作,首先要解决认识问题。
   
(一)推进“生态警营”建设是贯彻落实十八大精神的内在要求。党的十八大报告提出, “把生态文明建设放在突出地位,融入经济建设、政治建设、文化建设、社会建设各方面和全过程,努力建设美丽中国,实现中华民族永续发展。”把生态文明建设放在如此重要的地位,是我党在深刻总结我国发展过程中的经验教训,清醒认识生态环境保护在经济结构战略性调整、加快转变发展方式、推进可持续发展中的重要保障和支撑作用的基础上,做出的重大战略部署,对促进全面小康社会与和谐社会建设具有深远影响和重要意义。对于公安机关而言,深入学习贯彻党的十八大精神,是当前和今后一个时期首要政治任务,“生态警营”从建设理念及具体要求上都契合了党的十八大精神,因此,深入推进“生态警营”建设不仅仅是公安工作科学发展的需要,更是深入贯彻党的十八大精神的具体体现。全市各级公安机关要按照党的十八大关于生态文明建设的新部署、新要求、新举措,紧密结合自身实际,切实按照市局党委的部署要求,认真思考研究,找准推进“生态警营”建设的切入点、落脚点,采取有效可行的具体措施来推进“生态警营”建设工作。
   
(二)推进“生态警营”建设是落实市委、市政府关于生态文明建设战略部署的重要抓手。近年来,市委、市政府高度重视生态文明建设工作,专门制定出台了《关于加快推进生态文明建设的实施意见》,提出了把湖州建设成为全省、长三角乃至全国生态文明建设的先行区和示范区的生态建设目标。在今年4月26日召开的创建国家生态市暨大气复合污染防治工作动员大会上,市委书记马以、市委副书记、市长金长征等领导亲自对湖州创建国家生态市工作进行动员部署。市委书记马以指出,创建国家生态市是历届市委、市政府和人民群众孜孜以求的目标,各地各部门要紧紧咬住创建目标,狠抓薄弱环节,通过省级生态市和国家生态市两级联创,确保我市今年创建成为全省首批省级生态市,力争2014年通过国家生态市技术评估,2015年通过国家生态市现场验收。要实现国家级生态市创建目标需要政府、企业、公众等社会方方面面力量的全面参与和共同推进。公安机关作为政府职能部门,在国家生态市创建过程中,理应义不容辞地承担起责任。市生态办高度支持“生态警营”建设工作,早在2010年时就已经将“生态警营”建设纳入市生态文明重点建设项目之中,作为与“绿色创建”系列同一层级的创建项目予以培植、考量。因此,我们要把 “生态警营”建设作为助推我市争创国家级生态市的有效载体,深入推进,确保取得实效,为我市顺利实现创建目标作出应有的贡献。

(三)推进“生态警营”建设是深入实施“警务广场”战略的重要组成部分。深入实施“警务广场”战略,就是要坚持把人民对美好生活的向往作为加强和改进公安工作的根本出发点和落脚点,坚持把人民群众安全感和满意度作为衡量和检验公安工作的根本标准,以实际行动回应人民群众的新期待。“生态警营”建设涵盖了警营环境优化、警营设施完善、警营文化建设、推进执法规范等诸多方面,最终的落脚点也是“让人民满意,让民警舒心”。我们湖州公安“六个文化”的布局中,生态文化也是作为专门一项,是非常重要的一环。因此,可以说推进“生态警营” 建设是深入实施“警务广场”战略,建设人民满意的服务型公安机关的有机组成部分。在今年年初召开的全市公安工作会议上,市局明确要求全市公安机关要“充分发挥湖州生态文化底蕴深厚的优势,认真总结2010年以来生态警营试点经验和做法,以点带面,加大力度,全面推开,切实把生态文明理念融入到公安工作的方方面面,努力建设美丽公安”。市委常委、公安局长金伯中多次对推进“生态警营”建设工作作出重要指示。从目前的情况来看,全市公安机关“生态警营”建设的总体进展是良好的,但是离市局党委的要求和生态文明建设的目标还存在一定差距,特别是面上推进力度不够,覆盖面不广。因此,我们要进一步提高思想认识,正确把握形势,切实增强“生态警营”建设的紧迫感、责任感,扎实做好推进“生态警营”建设的各项工作。
   
二、进一步明晰目标,形成推进“生态警营”建设的评价体系
   
“生态警营”建设要实现 “营区整洁、环境友好、执法文明、警民和谐”的生态型公安机关的目标。今年,重点是要紧扣这个目标,进一步完善评价体系,抓推动、抓落实、出成效。
   
(一)营区整洁。营区环境好不好,整洁不整洁代表的是公安机关的形象,反映的是一个单位的管理水平。各单位要严格遵守《人民警察内务条例》的有关规定,保持单位环境整洁,做到单位公共区域清洁卫生,无卫生死角;办公室内外整洁美观,办公用品和资料摆放整齐有序,墙壁干净整洁;卫生洁具摆放在固定位置,清理及时。车辆停放整齐,车容整洁。要提倡文明办公,养成良好的卫生习惯。倡导无烟区或无烟办公室,提倡单位工作人员不抽烟或者少抽烟,设置禁烟标志等,限制抽烟场所。要立足自身实际,加大文化设施建设,完善实体警务广场、文化长廊、阅览室、荣誉室、活动室、休闲吧等场所,因地制宜地设置能够充分彰显警营特点的学习区、健身区、休息区等。
   
(二)环境友好。环境友好是实现“人与自然和谐相处”的切入点,是“生态警营”建设的主要标准之一。各单位要结合自身实际,建立健全绿色管理制度,落实兼职绿化管理人员,加强日常维护、监督和管理。加大投入力度,切实加强办公区域环境绿化,提升单位内绿地生态功能,改善单位绿化结构,提高单位绿化率,建立起植物多样、林木为主、生态良好、景观优美的警营绿化体系。要坚持以科学化、精细化、规范化管理为抓手,加强节能降耗规范管理,提高能源利用效率,确保单位能耗逐年下降。合理使用电脑、空调、电开水器、电梯等高耗电器材,严格控制照明灯具使用频率,切实加强用电管理。加强用水设备管理,做好日常管网和用水器具检测与维修,防止跑冒滴漏,全面推进水资源节约。加强办公用品管理,严格控制发放范围和数量,倡导“无纸化”办公模式,降低办公用品消耗。规范警车使用管理,严格公务用车派车制度,强化公务用车动态管控,加强公务用车节能管理。

(三)执法文明。执法规范化建设是“三项建设”的核心,是公安工作的“牛鼻子”,市局出台的“生态警营”建设指导意见明确将推进执法规范化建设作为“生态警营”建设的重点任务之一。全市各级公安机关要全面开展“阳光执法”体系建设,促进公正廉洁高效执法,提升执法公信力和群众满意度;坚持质量引领,狠抓考评整改,严格落实执法责任制;严格落实中层领导办案制,不断强化执法主体能力建设;严格规范办案场所使用,确保办案区安全无事故;规范执法流程,按照办案、办事流程科学合理地设置工作“流水线”,对执法的各个环节进行标准化操作;在继续开展案例点评、旁听庭审等日常培训的同时,以修改后《刑事诉讼法》、《公安机关办理刑事案件程序规定》、《公安机关办理行政案件程序规定》等新法新规为主要内容,组织开展多层次、多主题的执法培训活动,并继续鼓励民警参加国家司法考试,健全常态化的学法、用法机制,不断推进我市的执法规范化建设。
   
(四)警民和谐。构建和谐的警民关系,是我们党的根本宗旨对公安工作的本质要求,是做好新形势下社会稳定工作的根本保证。“生态警营”作为建设人民满意的服务型公安机关,推动警民关系和谐建设的重要载体,理应突出“以人为本”。各单位要以方便群众需求为导向,结合改进工作作风深化群众路线主题教育实践活动、党员进社区、民意评警等,多渠道、多角度地主动征求群众对“生态警营”建设的意见和建议。要按照贴近工作、贴近基层、方便群众的原则,在“生态警营”建设过程中,合理设置各类便民利民设施,切实方便群众,体现便民利民。要以开展第三届“警察文化节”活动为契机,以节搭台,因地制宜地组织开展趣味性强、民警参与度高的文化活动;要利用多种形式和载体,开展生态文明知识宣传、“生态警营金点子”、“生态环保义务劳动”、“生态警营健步行”等活动,形成崇尚生态文明的警营风尚。此外,还要拓展生态环保志愿活动的形式和载体,广泛动员公安民警、协辅警和文职雇员积极参与“世界环境日”、“世界地球日”、“地球一小时”、“中国植树节”等重要时节的纪念和宣传活动。
   
三、进一步落实责任,确保推进“生态警营”建设取得实效
   
“生态警营”建设除了围绕四个目标因地制宜开展工作以外,还要抓好以下四个方面的规定动作。
   
(一)加强组织领导。市局党委高度重视“生态警营”建设工作,市局主要领导也曾多次作出重要指示。刚才,各位政委就推进“生态警营”建设谈了很好的想法和下步建设目标,希望各地进一步统一思想,特别是今天与会的各位领导回去后立即向局党委、部门班子做一次汇报,切实将“生态警营”建设列入党委(部门)的重要议事日程,研究具体举措,加大投入保障,确保工作实效。

(二)强化考核监管。考核监管不是目的,但它确实是深入推进“生态警营”建设的有效举措,要通过建立督导工作和情况通报机制,来推进“生态警营”建设。要定期对“生态警营”建设各项措施贯彻落实情况开展综合评估,激励先进、推广经验。要严格落实责任制,对“生态警营”建设中涌现的先进典型将予以表彰,对工作不力、行动迟缓、成效不明显的单位和个人予以通报批评并责令改进。
   
(三)加大宣传力度。开展广泛而深入的宣传活动,能够营造良好的社会舆论氛围,让群众广泛支持,切实扩大“生态警营”的社会影响力。各级警察公共关系部门要加强对“生态警营”宣传的统筹指导,要充分利用资源优势,借用现代营销手段,邀请省、市、县(区)主流媒体深入警营开展宣传,增强“生态警营”品牌的影响力和知名度。各建设单位要强化品牌宣传推介意识,主动加强与警察公共关系部门的沟通联系,共同谋划 “生态警营”建设专题宣传活动。
   
(四)及时评估命名。开展“生态警营”建设示范单位评估命名工作既是今年推进“生态警营”建设的一项重点工作,也必将为“生态警营”建设的长远发展打下坚实基础。各县区局要挖掘、推出1至2个基础条件较好、氛围营造浓厚、前期工作显著的基层单位作为示范点进行扶持、培育,着力打造品牌特色。要严格按照申报条件,认真审核把关,选择建设成效明显、已形成建设“亮点”、能够发挥示范带动作用的单位向市局推荐、申报。今年下半年,市局将主动对接市生态办,命名一批“生态警营”建设示范单位。今年年底前,在全市公安机关新培育一批“生态警营”建设示范单位,并力争在三年之内,各县区局90%以上的基层所队建成符合建设指标体系要求的“生态警营”。
   
同志们,这次会议很重要,开得也很有成效,通过这个会议,我们进一步明确了“生态警营”建设各项目标任务,但会议仅仅是个起点,各地各部门要进一步准确理解和把握“生态警营”建设的内涵和要求,强势推进,创出特色,把“生态警营”打造成湖州公安的又一张“金名片”,力争“生态警营”建设在全省产生影响力。

(来源:湖州市公安局)

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