【www.chuban323.com--总结】
一、基本情况
县总面积***平方公里，辖**个乡镇，***个行政村，总人口**万，其中农业人口**万，农村剩余劳动力近**万。我县常年外出务工人员基本稳定在**万人以上，主要集中在长三角和珠三角地区，从事机加工、餐饮服务、电子装配以及服装加工等。去年**月，受金融危机的影响我县在外务工人员出现“回流”现象。截至目前，返乡农民工共计****人，占全县外出务工人员的**%，因企业倒闭返乡的农民工约***人左右。其中，长三角返乡农民工约***人，珠三角返乡农民工***人，其它地区***人。针对农民工回流情况，县委、县政府高度重视，采取多种措施，积极应对。
二、采取的主要措施
（一）澄清底数，动态管理。充分发挥乡镇劳动保障平台的前沿阵地作用，认真调查农民工返乡的深层次原因，准确掌握回流农民工的数量。乡镇劳动保障所专门设立了服务窗口，建立农民工返乡回流台帐，对返乡农民工情况实行五日一上报，十日一汇总。县劳动力市场对各乡镇上报的返乡农民工数据进行动态掌控，及时掌握返乡农民工的数量、就业需求、技能培训需求和创业意愿需求。
（二）统筹规划，分类培训。金融危机涉及部分出口企业，这部分企业以劳动密集型居多，大多务工人员技能单一，提升技能是解决返乡农民工再就业的首要任务。为此，县财政拨出专门资金进行培训补贴，劳动、交通、农业、建设等部门积极联动，发挥各自优势开展农民工培训。县技工学校对回流的农民工开展了2期电气焊免费培训；县培训中心为**名返乡人员举办了酒店管理和服务岗前培训并对返乡农民工开展了*期创业培训；县运通驾校积极为回流农民工开展驾驶员培训，累计培训返乡农民工***人。
（三）免费职介，协调安置。为确保返乡农民工实现二次就业或者自主创业，县劳动部门积极搭建招、用工平台，出台缓缴养老保险、免费发布信息等优惠政策，鼓励优先安置返乡农民工；对暂无法就地安置的农民工，通过劳动保障平台掌握其就业意愿，积极向省外同工企业推荐并免费提供职介服务。截至目前，通过积极协调已安置返乡农民工***人。
（四）政策扶持，资金支持。为鼓励外出务工人员回乡创办企业，我县出台各项优惠政策，积极开展“引凤还巢”工程。劳动部门出台了外出务工的下岗失业人员可继续享受基本生活保障和失业保障，签订*年以上劳动合同的失业职工可一次性领取失业保险金等措施；工商部门出台了外出务工人员回乡办厂（场）搞开发建设的，在场地、资金及办理各项手续方面有关部门要提供方便的优惠措施；税务部门对新招用下岗失业人员达到一定比例的返乡创办服务型企业，实行税收优惠；县财政追加了***万元担保基金，扩大小额贷款的范围，县人行、县财政局、县人事劳动局联合下发了《为外出务人员提供专项贷款扶持的通知》，对复员退伍军人、大中专学生、以及返乡创业的农民工予以重点扶持，贷款金额由过去的**万元提高到**万元，合伙创办企业的实行捆绑式贷款最高可达***万元。2012年，全县发放小额贷款***万元，扶持自主创业***人，带动就业***人，其中返乡农民工贷款***万元，**人通过贷款扶持实现了自主创业。
（五）加强监察，维护权益。不断加大劳动保障执法监察力度，进一步强化农民工服务工作，完善农民工服务体系，建立起了村有联络员、乡有保障所、县有服务中心的三级农民工维权网络。同时，印发了农民工务工信息卡，制作了农民工维权服务连心卡，公示有关成员单位服务项目与途径，加强对农民工维权的服务和指导。
三、存在的问题
一是返乡务工人员虽然具备了一些工作经验和社会经验，但缺乏经营理念，对当前市场状况吃不准、拿不稳，容易出现盲目投资。二是返乡务工人员投资创业仍以传统行业为主，新、奇、特项目较少。三是返乡务工人员投资力量分散，有重复投资现象。
四、下步工作重点
（一）加大宣传力度。充分利用广播电视、电子广告版面、三级服务网络等平台，广泛宣传扶持返乡农民工自主创业的优惠政策，增强返乡务工人员投资创业的热情和信心。
（二）加大培训力度。县培训中心依托乡镇劳动保障平台积极开展中、短期农民工技能培训；县技工学校利用资源优势开展中、长期技能培训；县就业局结合小额贷款积极开展返乡务工人员创业培训；其他培训机构根据各自优势开展培训，多策并举，多轮驱动，确保2013年培训农民工***人。其中下岗失业人员培训**人，创业培训**人。通过技能培训，提高外出务工人员的择业竞争力，使返乡务工人员学到科学的和可持续发展的创业理念以及经营思路，减少自主创业的盲目性，提高创业成功率。
（三）加大小额贷款扶持力度。县财政安排**万元贷款担保基金，发放创业贷款***万元以上。通过发挥小额贷款促动创业的杠杆作用，将直接扶持**人自主创业，带动***个就业岗位。对合伙创办企业的返乡务工人员，可给予最高**万元的贴息贷款。
（四）加大就地转移力度。积极与县内在建、扩建企业沟通和联系，掌握企业用工需求，协调安置返乡务工人员。
（五）加大创业服务力度。通过国家专利机构，了解具有前景的新项目，组建下岗失业人员或者返乡务工人员联合创办的实体企业。
（六）加大劳务输出力度。巩固老基地，发展新基地，促进劳务输出工作稳步发展。不断加强外联和搜集就业信息，利用八大务工基地的优势帮助返乡农民工重新就业。