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为认真做好2013年安全生产宣传教育工作，着力提升煤矿安全发展意识，促进全市煤矿安全生产形势持续稳定好转，根据国家、省、市关于安全生产宣传教育工作的一系列部署和要求，结合我市煤矿安全生产工作实际，制定本宣传教育方案。
一、指导思想和工作目标
指导思想：以“安全责任、重在落实”为主题，围绕2013年全市安全生产中心工作，倡导安全发展、科学发展理念，按照贴近群众、贴近社会、贴近生活的原则，切实加大煤矿企业安全生产宣传教育力度，全力推进安全文化建设，建立完善“面向基层、贴近实际、题材多样”的宣传教育培训体系，推动煤矿企业安全生产各项工作得到有效落实，为全市煤矿企业安全生产形势持续稳定好转营造良好的社会氛围。
工作目标：通过深入开展宣传教育活动，全面推动安全生产方针政策的贯彻落实，全面推进煤矿安全生产法律法规的实施，增强广大职工的安全生产操作技能；以安全生产宣传教育行动为抓手，从意识文化、行为文化、制度文化、环境文化等多角度推进安全文化建设。
二、工作重点和活动内容
（一）以“安全责任、重在落实”为主题，深入开展煤矿安全生产系列宣传教育活动
1.宣传“安全发展”理念。认真学习宣传国家、省、龙岩市和漳平市委、市政府有关安全生产的重大决策部署。大力宣传2013年全国安全生产电视电话会议及全国、全省、全市安全生产工作会议精神，宣传安全生产工作面临的形势任务和工作的总体部署；扎实开展安全生产“十二五”规划的宣传。结合我市“十二五”安全生产专项规划的实施，认真宣传全市“十二五”期间安全生产工作的努力方向、目标任务、保障措施等，服务和推动“十二五”期间安全生产各项工作顺利开展。
2.组织开展好第十二个“全国安全生产月”活动。今年6月份为全国第十个“安全生产月”，围绕“安全责任、重在落实”安全生产月主题，开展上街咨询，组织好“安全生产宣传咨询日”活动，组织有关应急救援宣传教育活动，适时组织开展煤矿透水、火灾事故等专项演练活动，要结合典型事故案例，采用有效形式，加强学习，及时总结经验，努力提高煤矿企业应急处置能力。
3.大力宣传抓好安全生产重大措施的宣传工作。认真宣传《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、国务院安委会《关于进一步加强安全培训工作的决定》、《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》、《福建省人民政府关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《龙岩市人民政府关于加大小煤矿关闭力度加快推进煤矿企业兼并重组的意见》等文件的基本内容和深刻内涵，宣传贯彻落实上述文件精神的好做法、好经验，推进相关工作措施的落实。
4.以“安全责任、重在落实”为主题，继续做好落实安全生产“一岗双责”和企业安全生产主体责任的宣传工作。大力开展以落实“一岗双责”和企业安全生产主体责任的安全生产法律法规普及和宣传活动，强化政府、部门安全监管责任和企业安全生产主体责任的落实。
（二）努力推进“以人为本、关注安全、关爱生命”的安全文化建设
1.重点加强企业安全文化建设。要积极引导煤矿企业开展安全文化建设示范活动，把安全文化建设贯穿于煤矿整顿关闭、整合技改、安全质量标准化建设、监控系统建设和专业人才培养等基础强矿、科技兴矿工作的全过程，总结典型，推广经验，让安全文化在煤矿企业蔚然成风。要结合实际，积极借鉴兄弟煤矿安全文化建设的成功经验，引导煤矿企业建设各具特色的矿区安全文化。要引导各煤矿企业加强煤矿安全文化理论研究和知识普及。
2.开展煤矿安全生产诚信企业创建活动，推动煤矿企业安全诚信体系建设。大力培训安全诚信、安全道德，开展安全诚信理论研究，通过宣传教育、规范引导和典型示范等方法途径，在煤矿企业和中介机构、安全培训机构管理者中，倡导树立安全诚信意识和安全道德观念，自觉履行煤矿安全生产责任和义务。建立完善煤矿安全生产“重点监管”制度。对存在诚信缺失、非法违法生产经营行为和发生较大以上责任事故的煤矿企业，要继续重点跟踪监督。
3.开展安全矿区创建活动，提高全员安全意识和防范能力，最大限度降低和减少各类事故和人员伤害。要在全市范围内推动开展安全矿区创建评比活动，通过典型示范，督促检查、考核评比等方法，努力建设一批安全文化示范矿区。今年我市力争建设1个以上示范矿区。
（三）加大安全生产培训教育力度
1.加强煤矿安全监察人员的培养。要发挥各种优势，采取灵活政策，进一步拓宽煤矿安全监察干部教育培训渠道，通过强化自学、集体学、相互学、请教学、培训学等方式，促进监察人员全面掌握煤矿安全政策法规和业务知识，增强实践能力，把深入基层、深入一线，加强监察、服务煤矿作为工作的落脚点，充分体现务实、高效的工作作风。
2.加快推进煤矿专业技术人才培养和储备。按照长期培养本科、中期培养专科和近期培养中专煤矿专业技术人才的总体规划，督促各煤矿企业，加大定点式培养、委托式培养煤矿专业技术人才力度，大幅度提高全市煤矿专业技术人才储备量。
3.开展的以“争当安全发展忠诚卫士、创建为民务实清廉安监机构”为主题的创先争优活动，大力宣传在安全生产工作中涌现出来的先进典型和先进事迹，不断激励煤矿安全监管监察人员增强服务意识，切实提高业务水平和履职能力。严格和规范监管行为，促进煤矿安全日常监管到位。
4.加强对煤矿业主和一线矿工的教育培训力度。在继续抓紧抓好“三项岗位”人员培训的基础上，督促各煤矿企业进一步落实安全培训制度，加强岗前培训和在职培训，强化班组长培训，以推广“白国周班组管理法”为重点，促进提高广大从业人员安全素质。高度重视农民工和新矿工的培训，督促煤矿企业通过岗前培训、岗位练兵、安全例会等，提高广大矿工特别是农民工的安全意识和安全技能。
5.严格煤矿安全培训机构监管。要加强师资力量、培训装备建设，创新培训方式方法，严格培训机构教学管理制度，提高培训质量。进一步改善培训条件，提高培训装备水平。
三、保障措施和工作要求
（一）加强领导，落实责任。按照统一部署，煤矿安全生产宣传教育行动由市政府统一领导，市煤行办负责指导、督促，“五落实”。各煤矿企业要结合实际制定安全生产宣传教育行动实施方案。各乡镇煤管站、煤矿企业负责组织实施。各煤矿要成立由矿长（负责人）为组长的领导机构，落实责任，明确分工，认真组织。宣教行动要做到有方案、有项目、有行动，做到方案、项目、责任、人员、完成时限
（二）建立会议联系制度和信息沟通健全机制。市煤行办定期召开会议，总结工作进展情况，分析存在问题，研究部署工作，每季度向市煤行办报送工作情况，加强信息沟通，总结推广典型经验。
（三）加大投入，突出重点。加大对煤矿安全生产宣传教育的投入，保障煤矿安全生产宣传、教育、培训所需经费，要把宣传教育行动与煤矿安全监管监察重点工作有机结合起来，与煤矿安全生产执法行动、治理行动及煤矿安全生产法制体制机制建设、保障能力建设、监管监察队伍建设“三项建设”有机结合起来，与建立煤矿安全生产宣传教育长效机制结合起来，与解决当前群众关心的热点问题结合起来，以科学发展观为指导，在全社会营造煤矿安全发展的良好氛围。
（四）运用手段，形成合力。充分运用地方党委、政府的宣传思想文化资源和教育培训资源，地方主要新闻媒体作用，充分发挥教育培训机构的引领作用，做好宣传教育工作。要坚持正确的舆论导向，坚持普通教育与重点相结合，要充分发挥典型的示范带动作用，对忽视安全生产、给社会造成负面影响的人和事要予以曝光，发挥警示和教育功能。各乡镇煤管站、煤矿企业要积极投入煤矿安全生产宣教行动，鼓励社会各界致力于安全文化事业的企业和团体积极支持和参与煤矿安全生产宣教行动。对安全宣传教育活动要进行督查检查，并把其列入年度安全生产目标考核范围。