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乡镇纪委确保责任"硬着陆"的几点思考 抚北镇纪委书记 李新花 2月2日，习总书记在江西考察工作时提出的新希望和"三个着力、四个坚持",就全面从严治党向基层延伸，确保责任"硬着陆"、监督基层"微权力",增强群众"获得感"提出了具体要求和措施。作为乡镇纪委、基层监督执纪单位要全面地、深入地、透彻地学习好领悟好，并充分运用好。要确保责任"硬着陆",主要是"建好一支队伍、抓好两个层面、抓住三项重点、强化四项制度、紧抓五项工作"5个方面重点开展，简称"一、二、三、四、五"工作法。 一、建好一支高素质干部队伍。 凡是要求别人做到的，纪检监察干部自己必须首先做到。作为乡镇纪检监察干部直接工作生活在农村一线，与百姓面对面，其一言一行不仅代表着基层干部的形象，更代表着纪检干部的形象，故建设一支高素质的纪检监察干部尤其重要。要以加强基层乡镇纪委班子建设为重点，切实把好用人关，要把那些作风正派、业务精通、办事公道的干部选拔到纪检监察工作岗位上。要注重纪检监察干部能力建设，强化农经干部的教育管理和对村务监督委员会的日常教育培训，督促其认真履行好职责，真正起到代理监管的作用。要加强村务监督委员会的建设，使村务监督委员会真正成为乡镇纪委向村级工作延伸的抓手。通过不断强化农村一线监督主体，形成完整的基层监督网络体系，从而解决基层监督责任主体不明或监督责任主体虚化的问题。 二、明确乡村两级监督对象。 乡镇纪委监督的对象主要是乡（镇）村（居）两个层面的党员干部，特别是乡（镇）村（居）领导干部。乡（镇）、村（居）两个层面它既具有共性，又具有关联性，更具有差异性。共性表现为极少数基层党员干部是以权谋私，侵害群众利益的有所存在。关联性表现为"乡村是一家",许多工作都是捆在一起的，任何一方存在问题，都和另一方有一定的关联。如：村干部在危房改造项目中优亲厚友，往往和某些干部审查督查不到位有着直接联系。差异性则表现为村（居）干部要腐败，多数都是利益均沾，书记、主任、会计、妇女主任一个不少。而乡镇层面往往就是为数不多的几个人，有决策权的领导、具体的经办人、知情人。另外乡村干部因为权限大小的不同，往往腐败的程度及涉及的金额也不同。乡镇纪委如何对2个层面干部开展有效地监督？从一名基层执纪人员角度认为一定要根据乡村干部这三种特性有针对性有侧重点地进行监督，建立权力运行相关机制，抓住关键环节抓住关键岗位，敢于拉下脸面，真查真问真较真，从而促使权力阳光透明运行。 三、盯紧人、财、物三个重点。 任何腐败都离不开人、财、物，农村基层干部要想腐败也不例外。作为乡镇纪委，眼睛要紧紧盯住"人、财、物"三项重点。 "人"在村（居）级，工作重点应放在救济救灾受益人、项目工程承包人、集体资产资源转让人上，看一看是否符合程序和条件；在乡镇级，新形势下要重点盯住一些关键岗位（如：交通、水利、财政等方面人员）、农村基础设施项目承建人等。 "财"即乡村公用经费及集体收入、项目工程款等。通过近年来情况看，在村级要重点关注民政救济救灾项目款项、涉农项目资金补贴、集体资金的使用等方面；对于乡镇，重点应关注"三公"经费、专项项目款、预算外收入等收入使用情况。 "物"对于村（居）级要重点关注集体资产资源的使用管理，如：集体山场、水面等，乡（镇）村都要建立完整的资产资源台账，督促村规范地进行使用或转让，让村集体资产资源发挥最大的效益。对于乡镇要重点关注公车、办公用品、招待用品等。 四、强化四项监督制度。 一是强化公务接待制度。作为乡镇纪委要督促乡镇党委、政府加强公务接待管理，严格执行有关管理规定和开支标准。要督促党政办等部门在公务活动结束后，要如实填写接待清单报乡镇纪委备案，内容包括接待对象的单位、姓名、职务和公务活动项目、时间、场所、费用等内容。通过强化督查，确保制度贯彻执行到位。 二是强化三务公开制度。"阳光是最好的防腐剂".当前乡（镇）村（居）要重点抓好党务、政务、村务公开制度的落实。要严格按照要求进行公开，一定要将群众普遍关心，涉及人、财、物的关键信息进行公开，切实防止公开流于形式。另外，在乡（镇）村要切实抓好项目工程、资产资源转让的招标拍卖信息公开工作，防止暗箱操作假招标等情况的发生。 三是强化内部审计制度。作为乡镇纪委，要积极组织协同相关部门对乡村两级组织定期进行审计。特别是换届之年或重大项目实施后，要进行离任审计或项目审计，发现问题及时进行整改，从而让乡村资金发挥最大效益。 四是强化责任追究制度。"有权必有责、用权受监督、违法（规）受追究".当前，乡镇纪委要以贯彻落实十八大、十八届三中、四中、五中全会精神为契机，把落实执行制度作为一项日常工作重点来抓，切实维护制度的严肃性，让制度成为带电的高压线。强化问责追究，让违法违纪人员受到必要的追究和处罚。 五、抓好五项农村基础工作。 一是开门接访。"信访是一个地方群众工作的晴雨表".乡镇纪委一定要做好信访工作，特别是接访工作，要摒弃"多一事不如少一事"的思想，对于群众来访反映属于解释说明的问题，要解释说明到位；属于违法违纪问题，要坚决查处到位，决不姑息护短敷衍。 二是干部下访。与其让群众找上门，不如主动到群众中去。纪检工作也不例外，特别是紧抓党的群众路线教育活动这个契机，主动深入基层，深入一线，倾听群众意见和呼声，解群众之所急，帮助群众解疑释惑，做好示范、抓好带头。通过下访，及时倾听群众的想法和期盼，真实的了解基层民情，更好地推动工作。 三是加强检查。乡镇纪委要结合自身工作实际，定期不定期开展对乡镇机关、站所、村工作进行明察，及时提醒、打招呼，对违反八项规定等行为一经发现，要不留情面进行点名曝光、严肃查处。 四是开展暗访。乡镇人员经常打交道、非常熟悉，单独开展暗访比较困难，可以由上级纪委统一组织，乡镇纪委交叉相互进行暗访。通过暗访等一系列手段使机关工作人员时刻绷紧作风建设这根"弦". 五是进行调研。"没有关于基层党组织建设的调研报告 关于基层党组织软弱涣散问题整改计划 关于基层群众性自治制度 下列哪一项是正确的 关于基层减负年通知 关于基层减负的调研报告 关于基层的申论范文 关于基层治理体系和治理能力建设工作总结 关于基层供电所党支部班子检视剖析材料 关于基层建设存在的问题