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下半年，在市委、市政府的正确领导下，在市双创指挥部的精心组织指导下，我县紧扣双创二时段目标任务，突出工作重点，以实施专项整治为抓手，进一步加强城镇和重点景区基础设施建设，着力改善服务功能，全力推进双创达标，取得了阶段性成效。现就我县双创二时段工作简要作以汇报：
一、强化组织领导，力促工作任务落实
双创工作转入二时段以来，面对繁重的工作任务，我们进一步加强了对双创工作的领导，一是及时调整充实了指挥部和各创建工作组领导力量，落实了指挥部领导包抓责任制，进一步夯实了各创建工作组的目标责任，保证了双创工作始终有人抓，有人管。特别是在县乡换届期间做到了工作不脱节，力度不减弱，责任无空档。二是精心部署，夯实工作任务。市上二时段工作任务下达后，我们结合实际，认真进行了研究，突出工作重点，细化目标任务，分清轻重缓急，落实创建单位，将44项创优任务和49项创卫任务全部落实到具体单位和具体人身上，提出了具体的质量标准和时限要求，特别是对需要多个部门和单位共同协作完成的任务，都落实了牵头单位和配合单位，明确了责任主体。县双创办和各创建工作组进一步健全了抓落实工作机制，推行了工作落实销号制度，坚持每月确定一个工作重点，每周制定工作日程表，逐项逐条督促落实。三是县委、政府始终把双创工作列入重要议事日程，定期研究部署。二时段，县委常委会、县政府常务会先后4次专题研究双创工作，县双创指挥部坚持每月召开一次指挥部成员会议，及时研究解决创建工作中的重大问题。同时县委书记xxx、县长xxx亲率县上几大班子和指挥部领导坚持定期深入双创一线，督促检查创建工作，现场办公解决突出问题，对一些棘手问题和一些难缠户、钉子户都能亲自带队，上手解决，有效保证了重点工作的顺利开展。四是全力落实经费保障，按照县城建成区总人口人均3元的双创工作经费标准，全额列入财政预算，并按工作进度及时拨付到位。今年，县财政累计拨付双创有关经费51.2万元，保证了双创各项工作任务的落实。五是建立考核机制，严格责任追究。出台了《洋县双创工作目标责任考核管理办法》、《洋县双创工作责任追究办法》，将108个创建单位纳入双创目标责任制考核范围，实行单项考核，严格进行奖惩。近期，县财政将拿出6万元专门对双创工作成效显著的单位进行表彰奖励，同时对任务完成较差的单位将按照责任追究办法严厉追究有关单位和人员责任。
二、旅游服务设施建设全面推进，创优工作成效显著
去年以来，我们始终坚持把提升重点景区旅游品位作为创优工作的重中之重，全面加强朱鹮生态园、蔡伦墓祠和长青—华阳等景区基础设施建设，着力改善景区条件，景区面貌发生了显著变化，全县旅游业呈现出了较快发展势头，基本形成了长青生态、华阳古镇、朱鹮观赏、蔡伦纸文化四大旅游品牌。去年全县累计接待游客38万人次，实现旅游收入1000多万元，同比增长8.6%和5.3%。一是旅游规划编制工作步伐加快。完成了全县旅游总体规划修编评审。长青—华阳旅游区总体规划和华阳古镇旅游详细规划已通过初审，朱鹮生态旅游区详细规划和蔡伦纸文化旅游区详细规划正在抓紧编制。长青—华阳旅游区建设已列入全省 “十一五”期间20个重点旅游区建设项目。二是重点景区旅游环境明显改善。投资14.8万元，整修了华阳革命烈士纪念碑和红二十五军司令部遗址。投资7.5万元在蔡伦墓祠景区，规划建设了仿古迂回步行道，整修了停车场，填埋并绿化了墓后污水池，将2座旱厕改造成了水冲式厕所，在景区内植树980余株，种草400多平方米，衬砌“U”型排水渠158米。投资26万元，在朱鹮生态园设立了游客接待中心，修缮观鸟园区，建造了大型朱鹮雕塑，朱鹮观赏园区、游客接待中心、试验放飞棚整合规划正在抓紧编制，春节后将全面展开施工。同时在蔡伦墓祠、朱鹮生态园两个重点景区设置了3面规范的中英文对照导览图、65面景物标识牌及说明牌、8个公共信息图形符号，增设了邮政信箱、公用电话，确定了医疗救护联系点，添置了28个仿生果皮箱，两个重点景区创AAA级景区通过了市上初审。三是旅游市场整治成效显著。县上成立了旅游综合执法领导小组，从公安、工商、安监、卫生、旅游、文化等部门抽调人员组成执法检查组，通过定期检查、随机抽查、专项检查、联合执法等形式，深入开展旅游市场专项整治，去年8月份以来，共开展专项检查12次，联合执法3次。特别是在十一黄金周和元旦节期间，坚持每天向各旅游景区（点）派驻监督员，及时处理游客投诉，同时全县各旅游接待单位进一步修订完善了旅游业文明服务岗位职责，建立健全了一整套科学规范的管理制度，编制了旅游接待突发事件处置应急预案，深入开展了“创优评差”竞赛活动，有效杜绝了旅游市场不文明行为的发生。进一步强化了旅游服务业持证上岗制度，加强了对旅游从业人员的岗前培训，坚持定期对各景点讲解员、导游和宾馆餐饮从业人员进行业务技能培训和职业道德教育，选送14人（次）参加了省市旅游业务培训，提高了旅游业服务水平。同时积极开展旅游景点周边环境治理，对通往景区主干道及周边环境卫生集中进行了整治，先后出动清运车辆70台（次），对道路两边土堆、柴草、建筑生活垃圾彻底进行了铲除清运，对违章建筑依法进行了拆除，对破损路面及时进行了修复，逐路段落实了管护保洁责任。四是旅游宣传推介工作力度加大。成立了旅游资源开发专业招商组，制作了《长青风光》、《游在洋县》等旅游宣传片，编制了《洋县旅游资源开发推介函》和招商指南，组团参加了浙江宁波、四川成都旅游促销会和西洽会，黄金峡号子民俗节目获得江苏象山全国渔歌号子大赛三等奖。五是接待能力和服务水平显著提高。洋县宾馆、白云宾馆、朱鹮大酒店分别荣获全市宾馆、餐饮业30强企业称号，白云宾馆、朱鹮大酒店创星级已通过市上初审。海林超市、莱茵河歌城、皓月云天休闲会所等一批较高档次商流、娱乐企业建成投运，提高了我县旅游接待能力。同时，沿108国道设置了2面大型旅游地图广告牌、12面中英文对照旅游景点标志牌，增设了3面景区引导标识牌。在城区各大超市、酒店、宾馆、网吧设置了规范的公共信息图形符号，在各超市、宾馆设立了朱鹮、蔡伦纸文化等系列旅游纪念品营销专柜，满足了游客需求。
三、城镇基础设施建设步伐加快，服务功能进一步提升
市政建设是双创达标建设的重要内容，是检验双创工作成效的一项硬指标。县委、县政府非常重视城区基础设施建设，全面部署，周密安排，狠抓落实，不断提高县城服务功能。一是狠抓城镇规划修编。按照城市生态化、特色化，将县城定位为朱鹮之乡和古洋州滨水生态城市，完成了县城总体规划修编，编制了县城3平方公里控制性详规和8条主要街道景观规划，对18个集镇总体规划进行了编制，县城绿地景观规划、旧城改造规划、洋州新区建设规划正在抓紧编制。二是全面实施城区硬化、绿化、亮化工程，县城面貌发生了较大变化。去年累计完成市政公用设施投资1893万元，同比增长26.1%，启动了南环路慢车道、人行道改造工程，打通了华美路、开明广场南出入口，全面完成了东西南大街沥青路面铺设和育才路西段、园林路南段和唐塔街北延伸段等6条城区道路及25条城中村泥土路面和30余处主次干道接口11.7公里硬化改造，有效解决了城区扬尘问题。新铺设彩色釉面砖1.5万平方米，整修破损人行道5000平方米。按照一街一景的要求，栽植金桂、雪松、香樟、广玉兰等名优行道树1500多株，绿化了县体育场，新增绿化面积7000平方米，人均绿地面积达5.1平方米，绿化覆盖率达31%，建成市级园林单位3个，园林小区1个。重新安装了汉江大桥、傥河大桥路灯，更换维修城区路灯1200盏，积极实施了唐塔街、文明街等城区主街道霓虹灯亮化工程，临街单位、门店新安装霓虹灯37处，实现了主要街道和广场通宵亮灯。三是进一步完善城区公共配套设施。新增给水管道3.5公里，开挖下水管道2500米，疏通管道8处162米。投资100多万元购置了摆臂厢式垃圾车、垃圾运输车和冲压式洒水车，建立了24个垃圾中转站，设置了30个地埋式半封闭垃圾箱，添置了25个垃圾箱，在主要街道增设了163个果皮箱。建成了占地15亩的停车场和汽车修理市场。在108沿线重点集镇和县城重要交叉路口设置太阳能交通警示灯8个，在县文化馆十字路口安装了新式红绿灯，设置了48个城区公交车站牌，28面交通标志牌，划定机动车停车泊位220个、临时停靠点53处，施划标线1800米，班马线4处，对城区交通隔离桩、防护栏进行了清理刷新。在体育场、部分社区添置了体育健身器材，为推动全民建身活动，提高全民健康素质奠定了物质基础。
四、专项治理深入开展，创卫达标全面推进
为将双创进一步引向深入，按照市双创指挥部工作安排，先后开展了五项专项整治，取得了明显成效，县城卫生面貌大为改观。一是继续深化市容卫生专项整治，城区保洁工作不断加强。门前“三包”责任书签订由6条主要街道扩展到15条街道，落实门前“三包”责任制2119户，增加城区保洁员40人，扩大了清扫保洁范围，推行了垃圾袋装化，坚持垃圾定时收集、定点堆放、日产日清和每天16小时以上保洁，基本清除了城区卫生死角，县城卫生面貌大为改观。二是持续开展交通秩序专项整治，车辆乱停乱放和车体不洁现象明显好转。在各客运车站派驻了监督员，在主要路段增加了交警、运政执法人员严查站外发车，严禁车容不洁的车辆出站营运，同时进一步规范了城区客运车辆运行线路。出台了自行车、人力车等非机动车辆专项整治实施方案，合理设置非机动车停靠点25处，与沿街165户单位、门店签订了管理责任书，构建了多方联动联管的机制，有效改变了车辆乱停乱放、随意调头等现象。三是深化取缔非法占道经营整治，城区经营秩序根本好转。制订了样板街建设标准，先后发动了10次大规模专项整治，逐街逐户规范经营行为。治理倚门经商960户，零星摊点671个，清除违章杆蓬342个、街道太阳伞水泥墩插座200多个，取缔占道广告牌150多个，规划设置了8个专业市场。积极开展文明工地创建活动，临街所有施工都设置了隔离网，所有拉土车顶都进行了覆盖，有效防止了建筑石料、泥土沿街抛洒。四是深入开展居民小区卫生专项整治，人居环境进一步改善。针对县城村居混居问题，加快社区整合，实施村居合一，组建了4个社区管委会，确定卫生中心户长80名，聘用保洁员、卫生监督员25名，落实了日常环境卫生保洁责任，坚持定期不定期地开展卫生检查。下发了加强城区家犬管理的通知，捕杀野犬71只。五是扎实开展“五小”行业专项整治。对603家经营门店开展了集中整治，治理明火亮灶129户，规范流动饮食摊点28户，依法吊销了18户卫生许可证，大部分食品经营户已将操作间与营业间进行了隔离，并对室内进行了粉刷装修。六是切实加强城区及重点景区“三废”整治。认真开展了城区餐饮业、锅炉煤制气油烟治理，取缔了城区有烟烧烤炉，坚持定期对城区和两个主要景区的大气、噪音、水质进行监测。完成了县医院、中医院、妇幼保健院的医疗污水处理工程，在城郊实施“一建三改”200户。七是进一步强化公共场所和医疗机构卫生监督检查。定期对城区195个饮食摊点、洗浴、美容、理发等服务场所585名从业人员进行体检，卫生许可证持证率达92%，健康证持证率达95%，五病调离率达100%。全县75%以上公共服务场所添置了消毒设施。同时集中对全县900多家医疗服务机构和个体诊所进行卫生执法检查，依法取缔非法个体医疗机构6户。及时对一次性医疗器械及医疗废弃进行集中焚烧深埋。在12个乡镇卫生院开设了规范化接种门诊，全县计划免疫接种率达100%，及时率达89.57%，全县公共卫生和医疗服务保障水平进一步提高。
五、宣传教育不断深化，全民参与双创工作的氛围已经形成
双创工作进入二时段以来，我们继续将深化宣传教育、提高全民参与意识作为推动达标建设的重要措施。一是充分利用报纸、广播、电视等多种媒体，积极营造创建氛围。配合双创阶段性中心工作，先后组装双创宣传车5台，巡回城乡进行了广泛宣传，同时在县电视台、广播电台分别开办了《聚焦“双创”》和《双创播报》、《双创知识解读》等栏目，在《洋州博览》、《周末荧屏》等栏目增加了双创工作内容，制作双创专题片9期，播出双创新闻318条，基本达到了电视上天天有双创新闻，广播上天天有双创内容。同时县双创办编发双创信息简报26期94条市上采用11条，《汉中日报》刊登洋县双创新闻43条，在108国道和重要集镇设置大型双创彩绘宣传牌17面。二是结合双创工作重点，不断强化对城市管理、双创两个标准等法规、知识的学习。编印《城市管理法律法规汇编》2000册，发放创优、创卫标准2300份，两个知识读本和健康教育手册1200册，印发《居民小区文明卫生守则》、《市民守则》8000多份。10月份以来，深入开展了两个《标准》学习活动，组织举办了两个《标准》知识培训班和公共信息图形符号国家标准培训班，组织全县机关单位2400名干部进行了双创知识考试。在市双创知识竞赛和演讲赛中，我县获得了优秀组织奖和演讲赛第三名的好成绩。同时在县电视台发布专项整治公告6期，印发《整治通告》5000多份，为进一步深化市容环境整治营造了浓厚的舆论环境。三是健康教育工作全面开展。全县各中、小学校普遍开设了健康教育课，各医疗机构开设健康教育专栏83面，出刊462期。县城各社区居委会、108沿线建制集镇都开办了市民学校，定期举办健康教育讲座，市民健康意识明显提高。四是深入开展文明单位、卫生单位创建活动。全县创建各级卫生先进单位32个，文明单位22个，文明社区4个，文明村88个，青年文明号17个。
六、效能督查力度加大，检查考核机制基本确立
在双创达标建设工作中，我们始终把效能督查作为创建达标工作的一项重要措施，建立了严格的检查考核工作机制。一是加强跟踪检查，督促任务落实。对县委常委会、政府常务会议、双创指挥部会议决定的每一项工作，都由效能督查组进行跟踪督办，明确要求和办结时限。对工作拖拉，不按规定要求落实的，通过上门督办、召开整改促进会、下发整改通知书等形式，逐一督促落实，二时段以来，共开展上门督办48次，召开整改会议10次，发督查通知29份，督办落实事项56件。二是强化重点抽查，推动达标建设。县双创办和创优、创卫工作组坚持经常深入到创建任务较大的卫生、城建、文体等部门和洋州、龙亭等乡镇，按照标准要求进行业务指导，督促指导创建达标建设。三是建立了周查、月评、季考工作机制，坚持每周确定一个方面，由双创办和效能督查组进行督查，每月对各创建工作组、创建单位工作进行一次联评，每季度对单项工作进行一次全面考核，发现问题，及时解决，推动双创工作均衡发展。同时坚持定期邀请人大代表、政协委员视察双创工作，听取意见和建议，不断改进工作，提高双创工作质量。四是灵通信息，坚持双创24小时值班制度，开通了县长信箱和双创举报电话，积极听取群众对双创工作的意见和建议，妥善解决群众反映的困难和问题，及时处理创建工作中的一些突发事件，受到了社会各界的一致好评。五是加大双创曝光力度，在县电视台开办了双创曝光台，每周由双创办和效能督查组选择一个方面进行现场抓拍，将有损洋县形象的人和事以及双创任务完成不彻底的单位在电视上集中曝光。凡曝光的单位要求必须在10日内将整改情况书面报告指挥部，一月内有2次被曝光的单位，其主要领导和分管双创工作的领导要向县委、县政府写出深刻的书面检查，并予以诫免谈话。
双创进入二时段以来，尽管我们始终保持强劲的工作态势，做了大量积极有效地工作，也取得了一定成绩，但与市上要求仍有一些差距，个别方面还存在一些薄弱环节：一是县城平面卫生、部分街道建筑立面卫生、集贸市场卫生、城乡结合部卫生仍存在一些死角，有待进一步整治提高。二是部分基础设施建设由于资金缺口较大，进展还比较缓慢。三是景区（点）周边环境整治仍需进一步加强，特别是通往两个重点景区（点）交通主干道环境卫生综合整治长效监管机制尚未确立，道路不畅、路面不洁的问题时有发生。
七、今后工作努力的方向
1、继续深化专项治理。全力开展沿街门店广告牌匾、临街单位门店景观灯、临街建筑立面环境卫生、集贸市场、背街小巷、杆线及临街违章建筑拆除等七项县城整容工程。
2、尽快完成蔡伦纸文化旅游区详细规划编制工作，完成蔡伦墓祠山门修缮及停车场硬化工程，积极开展朱鹮生态园区及其旅游主干道环境卫生专项整治，抓紧实施观赏园区、接待中心及放飞大棚三个景点整合工程。争取省市支持加快长青—华阳景区开发建设。加快工程进度，力争10月底完成洋华公路改造工程。
3、多方筹资，进一步加强县城基础设施建设，尽快完成南环路慢车道、人行道整治工程和东二环路尾留硬化工程，启动望江路东段改造工程及华美路硬化工程，同时集中精力实施城中村泥土路面硬化工程，加快人行道彩砖铺设步伐，基本实现城区各主次干道可视范围内的连接口基本无泥土路面，积极推进旧城区古建筑改造和洋州新区建设。
4、继续加大宣传教育力度，将宣传教育工作贯穿双创工作始终，办好双创新闻栏目和市民学校，凝聚双创工作强大合力，进一步推动各项达标建设任务落实。
以上汇报，如有不妥，请批评指正。
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