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规章制度是企业实施科学管理的依据，是完成各项任务，实现企业发展目标的重要保证。为适应形势发展的要求，增强规章制度的管理功能，增强执行规章制度的严肃性，尤其提高党员领导干部对规章制度的执行力，结合企业实际，特作出如下决定：
一、充分认识提高党员领导干部对规章制度执行力的重要性和紧迫性
1、党员干部规章制度执行力是指党员干部首先倡导并身体力行，进而带动整个企业落实战略、规划、决策、部署和规章制度，实现既定目标、要求的能力。执行力的强弱，决定着效能的高低，没有执行力，就没有凝聚力和发展力，更谈不上竞争力。我们的工作之所以有差距，往往是对规章制度执行不力造成的。因此，提高党员领导干部对规章制度的执行力是落实科学发展观、提高党的执政能力建设的重要内容，是保持共产党员先进性的突出表现，是新形势下做大做强企业，实现新发展的迫切要求，符合企业员工的根本利益和愿望。
2、近几年来，党员领导干部围绕企业改革发展这一中心，狠抓各项制度的落实，促进了企业的进步，执行力总体上是好的。但是仍然存在着一些不容忽视的问题，主要表现在以下方面：一是有的党员领导干部学习不够，思想跟不上形势发展的需要，认为市场经济放开才能搞活，自由有利竞争，把行之有效的规章制度看成是束缚企业改革和发展的“紧箍咒”;二是有的党员领导干部以身作则较差，组织纪律观念淡薄，个人主义、自由主义抬头，以我为中心，公司规章制度对自己有利的就执行，没有利的就不执行或变通执行、打折扣的执行；三是有的党员领导干部当面一套、背后一套，说假话、说空话，甚至公开违反有关规定，搞上有政策、下有对策，制定土政策，谋求个人或局部利益；四是有的单位领导班子不团结，做决策不按程序规定，在大额资金使用、物资采购、使用亲属包工队等重大问题上，搞个人或少数人说了算；五是有的单位管理工作薄弱，监督检查不力，对落实规章制度有畏难情绪，只提一般要求，不抓具体工作，缺乏监督管理措施，发生问题不追究、不处理。所有这些，影响了党员领导干部对规章制度的执行力，导致了决策患得患失，组织软弱和效能低下。这些问题，必须引起高度重视，认真加以解决。
3、公司党代会提出了做大做强企业，建设和谐七公司、富强七公司、活力七公司的发展规划和目标。思路能否贯彻，目标能否达到，关键在人，关键在干部队伍，关键在党员领导干部的政治责任心和对规章制度的执行力。
4、公司有着光荣的革命传统，在几十年的发展历程中，逐步形成了一整套适合本企业管理需要的规章制度。认真贯彻落实好各项规章制度，树立牢固的执行理念，提高执行力，保持企业持续、健康发展，是新时期赋予党员领导干部建设好公司的历史责任。
二、明确党员领导干部执行规章制度的主要责任和重点内容
5、掌握内容，明确责任。提高党员领导干部对规章制度执行力的基本内容是：党员领导干部按照职责分工要求，把企业规章制度转化为执行能力，确保公司各项工作目标的实现，促进企业持续、和谐、健康发展。其执行范围主要包括上级的政策、法规，公司的各项工作安排，会议的决定、决议，领导的讲话报告，企业的各项管理规定等。党员领导干部要认真学习掌握各方面的知识，做到内容清楚，任务明确。要肩负起提高规章制度执行力的重大责任，特别是各级党政主管，要对提高执行力负总责，带头执行公司的各项规章制度，确保公司的各项工作得到落实。分管领导要对分管工作范围规章制度的落实负责，确保本部门的工作富有成效。各级党员领导干部要服从上级、管好本级、抓好下级，对制度执行要坚决，对工作落实要迅速。
6、突出重点，务求实效。提高党员领导干部对规章制度的执行力，其目的是为了企业的各项工作更有成效，促进企业更好更快地发展。这就要求党员领导干部必须把对企业发展有重大影响的方面作为工作重点，把执行力转化为各项工作的实际效果。当前，要突出抓好领导班子建设、在建项目管理、任务承揽、成本管理、稳定职工队伍、反腐倡廉等方面的工作。要通过民主集中制原则和“三重一大”制度的落实，使各级领导班子更加团结、决策更加科学、绩效更加突出。要通过兑现合同工期和规范经营、安全管理，使公司在各个施工领域确立良好的信誉和形象。要通过规范经营活动，规避经营风险，使公司承揽的任务更多更好。要通过强化责任成本管理，减少和杜绝项目亏损，使企业经济效益得到提高。要通过保障职工的民主权利和薪酬福利，稳定职工队伍，保护和调动职工积极性。要通过规范人、财、物管理和工程分包，防止腐败行为的滋生和蔓延，保证企业健康发展。
7、注重学习，提高素质。深入学习马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想和“十七大”重要精神是加强党员领导干部思想政治建设的首要任务，是提高思想境界和执行力水平的迫切需要。要进一步增强学习的紧迫感和使命感，要发扬理论联系实际的好学风，坚持学用结合，着眼于围绕企业的改革发展搞好理论与实践的结合，提高认识事物和辨别事物的能力，提高解决企业和自身存在问题的能力。要把学习理论同学习企业管理等相关知识结合起来，增强学习的实效性，在学中出思路、出举措、出境界。
8、抓好班子，发挥作用。各级领导班子是落实企业各项规章制度的组织者和执行者。只有班子强，才能驾驭大局，才能保证各项规章制度落到实处，才能加快发展。各级党组织要把提高班子的大局意识、服从意识、执行意识，增强领导班子的凝聚力、战斗力、核心力当成首要任务，切实抓好。领导班子成员要带头学习贯彻党的十七大精神,用科学发展观统领全局,要带头端正执行之风，坚持理想信念以立德，克己自律以养德，落实规章制度以律德，认真管理以严德，常抓不懈以重德。切实抓好领导班子的自身建设，充分发挥班子成员在执行规章制度中的模范带头作用。
三、完善党员领导干部执行规章制度的监督机制
9、要建立监督实施体系。一是要健全监督制度，切实从制度上保证监督工作的有效实施；二是拓宽监督渠道，对党员领导干部的个人行为和职务行为，尤其是权力运行涉及到的决策行为实施监督；三是强化监督手段，公司党委、纪委、监察等职能部门要根据党纪、政纪、法纪责任监督的相关规定和奖励惩罚条例，建立监督体系和工作机制，为监督工作建立起可靠的制度和程序，使企业建设有法可依、有章可循、政令畅通，从而保证规章制度得到落实。
10、要明确监督重点。当前，要针对因规章制度不落实，导致“项目管理不精细，创新能力减弱，核心竞争力不强，高、难、尖领域优势不明显，安全、质量、用工和信誉风险倍增”等问题，切实加强对规章制度执行力的监督，尤其是对项目党政主管、班子成员和关键岗位负责人的监督，要维护制度的严肃性，执纪的公正性。任何单位和个人都没有不受监督的特权。公司决心以铁的手腕落实各项规章制度，让规章制度成为不容触摸的高压线。
11、要建立检查制度。公司规章制度落实专项检查组将对所有规章制度的执行情况实行全程监督和问责，及时揭露和制止对落实规章制度不负责任、执行不力的现象和行为。尤其是对不按工作程序办事、公开违反规定、失职、渎职、滥用权力、贪污腐败等问题，要认真开展监督检查工作，依法追究，严肃查处，切实维护企业和职工群众的根本利益。
四、加强对党员领导干部执行规章制度的责任追究
12、认真贯彻落实中共中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩罚和防腐败体系实施纲要》和集团公司《党风廉政建设责任制》。建立“一把手”负总责，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，党员干部尽心尽责，人人负责，一级抓一级，一级对一级负责，一级保一级的领导体制和责任追究机制。切实做到体系完善，责任具体，追究严格，杜绝规章制度执行不到位的死角。
13、责任追究的内容主要包括：一是明知故犯公开违反规章制度；二是失职渎职给企业造成损失；三是钻政策制度空子，擅自改变，变相抵触，强调客观，拖着不办，搞上有政策，下有对策；四是集体不执行或违反规章制度；五是为被追究的人开脱责任，求情说好。纪检组织对责任追究工作负有组织协调、指导督促、依纪查办的责任。
14、要加大执法监察力度和责任追究力度。要教育引导各级党员领导干部牢固树立执行规章制度不力也是腐败的观念。在执行规章制度中，各级党员领导干部要认真履行《党章》和职工群众赋予的职责和权力，恪尽职守、敢于负责。各级党组织要加大执法监察和责任追究力度，对党员领导干部责任不到位、不作为、乱作为，不能认真按照要求执行规章制度的，要严格追究责任，坚决处理，不搞下不为例，不搞迁就袒护。
五、抓好企业规章制度建设
15、要充分认识到保持企业积极、向上、稳定、健康的发展，“规章制度是最根本的”，“严格规章制度是防止腐败行为滋生蔓延的根本途径和重要保证”。各级组织、部门要根据形势发展、企业建设需要，按照上级有关政策、法规等要求及时建立健全各类各种规章制度，确保规章制度科学、明确、规范，具有客观性和可操作性。
16、要贯彻与时俱进的精神，对现行的规章制度定期进行梳理。对被实践证明是正确、管用的，要维护其严肃性，继续抓好落实；对有缺陷的，要及时进行补充完善，并废除已过时的有关规章制度。
六、抓好《决定》的贯彻落实
17、为了保证本《决定》贯彻落实，公司党委结合《党风廉政建设责任制》的考核，将每半年对各单位落实本《决定》的情况进行检查、督促、通报。对贯彻落实本《决定》不力，群众反映大，问题突出的单位和个人，随时进行责任追究，取消当年度本单位或个人评优评先。切实把履责和问责结合起来，让党员领导干部有责必负，增强责任心、提高责任感，真正实现优绩必奖、失职必罚、渎职必究的责任目标。
18、各单位要根据本《决定》的精神，结合实际，拿出实施意见，完善落实措施，切实保证本《决定》的贯彻落实，每年年底向公司党委写出专题报告。
19、本《决定》自下发之日起实行，由公司党委工作部负责解释。