【www.chuban323.com--讲话】
刚才，我们一起收听收看了全省纪检监察机关信访举报工作电视电话会议。下面，我就如何贯彻好这次电视电话会议精神，并就做好我市纪检监察信访举报工作，讲几点意见。最后，市委常委、市纪委陈智勇书记还要做重要讲话，请大家一定要学习好，领会好，落实好。
一、认真领会，深入贯彻，切实把省电视电话会议精神落到实处
……（略）。
二、总结回顾，明确任务，确保我市纪检监察信访举报工作取得新成效
……（略）。
2012年，全市各级纪检监察机关信访部门，要按照中、省、市纪委的工作部署，明确工作任务，突出工作重点，以全面推行落实“五项工作机制”为手段，以稳控和减少群众赴中、省纪委上访为目标，狠抓初信初访，治理重复信访；以加大信访案件直接查办工作力度为依托，注重案件质量，提高办案效率；以加强信访监督工作为辅助，拓展监督范围，扩大监督影响；以强化信访信息工作为补充，提升信息质量，服务领导决策，为实现我市在中原经济区建设中“率先崛起、富民兴许”的宏伟目标营造和谐稳定的社会环境。主要突出抓好八项重点工作：
一是突出重点抓好信访稳定。要建立信访苗头排查化解长效机制。坚持“周排查、月报告、季分析”制度，通过每周排查，每月汇总，每季度召开一次矛盾纠纷排查化解工作评析会，努力实现信访苗头“发现得早、处理得好、稳控得住”的目标。要规范重复越级上访办理程序。市纪委将研究制定《许昌市纪委监察局关于处理越级访、重复访和集体上访工作的暂行规定》，初步建成内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的处理越级访、重复访和集体上访工作制度体系，规范处理群众越级访、重复访和集体上访工作流程。要全力做好国家重大活动和政治敏感期来访接待工作。近期，根据省纪委开展省、市、县三级纪检监察机关领导干部带案下访活动的安排部署，集中人力，集中物力，集中精力解决一批疑难复杂的重复信访案件。同时，根据省纪委进京访协调处理机制的有关要求，对我市群众到中纪委监察部上访问题快速反应，及时化解，确保全国“两会”和“十八大”期间不发生来自许昌的干扰。
二是规范程序抓好初信初访。要规范初信初访办理程序。市纪委拟制定出台《许昌市纪检监察机关初信初访办理工作的暂行办法》。对初信初访的接待、受理、办理、反馈、时限、责任、文书逐一进行规范，提高初信初访办理的质量和效率，强化基层接访工作人员的工作责任，从根本上减少重复、越级上访问题。要实行初信初访接待卡制度。按照省纪委在全省推行的来访接待卡和实行双向承诺制度的有关规定，大力推行初信初访接待卡制度，印制新的来访接待卡，明确接访时间、地点、接待人员、处理意见、办结时限等，对不经乡镇纪委和县（市、区）纪委接待处理的信访问题，一律不予受理，对首次接待未能及时有效解决引发越级上访的，要严肃追究责任，引导群众依法有序上访。要实行疑难信访问题三级会审终结制度。根据省纪委的要求，对一些经常缠访、闹访人员和上访老户，由省、市、县三级每季度会审一次，终审后进行三级备案，由省纪委上报中纪委，对经三级终结后的信访问题，各级纪检监察机关均不再受理。
三是注重实效抓好案件查办。要充分发挥案件线索主渠道作用，精心筛选案件线索。根据《市纪委监察局贯彻市六次党代会精神全面推进党风廉政建设和反腐败工作实施方案》的要求，筛选发生在领导机关和领导干部中的贪污贿赂、失职渎职案件，重点领域和关键环节的案件，严重违反政治纪律和组织人事纪律的案件，重大责任事故和群体性事件背后的腐败案件，增强工作的主动性和针对性。要积极收集整理在互联网上的涉腐舆情信息，每天安排专人负责收集整理有关信息，及时筛选并摘报领导阅示。要建立直查快办人才库，提高办案质量。市纪委将学习借鉴外地建立信访案件直查快办队伍的经验，整合市纪委信访室和各县（市、区）纪委信访室的办案资源，建立一支直查快办队伍，重点选择一些亟待查明、易查易结的问题集中力量进行查办。今年，市纪委将重点查办3—5起有影响、有份量、有威慑力的信访案件。各县（市、区）纪委也要充分发挥“三位一体”办案机制作用，在直接查办信访案件方面加大工作力度。
四是延续特色抓好信访监督。要进一步规范信访监督工作程序。通过发放信访反映通知书、信访提醒通知书、信访整改通知书和信访约谈、诫勉谈话等方式方法，把信访监督同组织监督、群众监督和舆论监督有机结合起来，努力提高信访监督效果。要进一步延伸信访监督范围，扩大信访监督的覆盖面。各级纪检监察机关开展信访监督的范围不要只局限于党员领导干部和公职人员，对发生在群众身边，群众反映最强烈、数量最多的农村党员干部，各县（市、区）和各乡（镇、办）纪委也要直接开展信访监督，提醒、警示农村党员干部廉洁履职，服务群众。对在信访监督中发现的严重损害群众利益、贪污腐败的信访举报问题，要严肃惩处，决不姑息。要进一步强化信访监督结果的运用。实施信访监督后，将群众信访反映的问题、信访监督对象纠正错误的态度和我们的处理建议抄报组织、人事和廉洁自律部门，为评优评先、年度考核和干部提拔任用提供参考，提高信访监督的实际效果。今年，市纪委全年开展信访监督的数量要达到60件以上，各县（市区）纪委开展信访监督的数量要占带本级受理信访举报件的25%以上。
五是深入调研抓好信访信息。要提升“三报一分析”工作水平。紧紧围绕事关全局的重点工作，群众反映强烈的信访问题，社会关注度高的现象进行分析和研判，挖掘苗头性、倾向性、深层次的信访信息，提出解决问题的措施和建议，通过“三报一分析”即“日常工作有周报、重点工作有月报、热点工作有专报、阶段性工作有分析”等形式及时报送，服务领导科学决策。“三报一分析”在呈报领导的同时，要上报上一级纪检监察机关信访部门。要提高信访信息数量和质量。市本级信访信息在省纪委信访简报上发稿数量要达到3篇以上，信息工作要确保进入全省第一方阵。各县（市、区）纪委每周要向市纪委上报信访信息至少一篇，全年至少有3篇在市纪委信访简报上刊发，有1篇在省纪委信访简报上刊发。
六是强化督查抓好基层信访。要做到重心下沉。从信访举报的情况看，群众上访的源头80%以上来自农村基层，信访的重心也在基层，当基层矛盾得不到合理的解决，群众就会对基层失去信心而采取越级访或重复访。各乡镇办的领导一定要更加重视农村基层信访举报工作，更多关注农村基层信访举报形式，不断加强农村基层信访队伍建设，努力提高基层妥善处理信访问题的能力。要坚持实行目标考评。以《河南省纪检监察信访举报工作基层目标管理实施意见》为抓手，加强对基层信访举报工作的督导检查，并做好三年一次的全省基层目标管理检查验收和总结表彰准备工作。对乡镇纪委来说，抓好目标管理工作，重点做到“四有三无一办结”。“四有”即：有工作人员、有规章制度、有信访网络、有工作设施；“三无”即：无重信重访、无越级信访、无信访积案；“一办结”即：当年的信访举报问题，当年办结。各乡镇要以此为目标，进一步加强和做好基层信访举报目标管理工作。要加强信访联系点工作。今年，我们将对各乡镇信访工作联系点重新确定，每个县明确1-2个信访举报工作联系点，并适时召开一次联系点工作座谈会，交流经验，查找问题，从信访稳定、工作创新等方面进行讨论，提高各乡镇信访举报工作水平。
七是创新机制抓好整体工作。推进纪检监察信访举报工作关键在于创新。要创新观念，自觉摒弃那些不合时宜的陈旧观念、思维定式和习惯做法，做到与时俱进。要创新思路，在政策允许的范围内，敢走前人和别人没有走过的路，敢做别人没有做过的事，提出新思路，制定新措施，把握工作的主动权。要创新方法，抓住探索破解工作难题的新方法新途径，找准工作的主攻方向，寻求工作的突破口，创新工作方法，更加有效地促进工作，推进工作创新，使纪检监察信访举报工作不断创新活动载体，丰富工作内容，做到积极稳妥，增强时效，整体推进。今年，市纪委和各县（市、区）纪委要选择1-2项在观念、机制和方法等方面有所创新的纪检监察信访举报工作，大胆尝试、大胆探索，进一步提高纪检监察信访举报工作的效率和水平，推动纪检监察信访举报工作在新的领域取得新的突破。
八是提升素质抓好队伍建设。建设一支高素质的干部队伍，是做好信访举报工作的组织保证。近年来，纪检监察信访举报部门的工作领域越来越广，工作任务越来越重，工作难度越来越大，工作标准越来越高。全市各级纪检监察机关信访部门的干部要不断加强政治理论和业务学习，按照市委李亚书记提出的“把责任举过头顶，把名利踩在脚下，把群众放在心上”的要求，切实担负起党和人民赋予的职责，把信访工作的着力点放在维护社会大局稳定上，放在解决群众反映的热点、难点问题上，更好地为全市经济发展服务。要按照市委常委、纪委书记陈智勇提出的以能力素质建设为核心，在全市纪检监察系统大力实施“456”工程，即：围绕大力弘扬“清新简约”、 “务本责实”、 “团结奋进”、“严格自律”四种风气加强班子建设；围绕对政治、政策“真懂”，服务经济社会大局“真干”，对消极腐败问题“真抓”，对人民群众“真爱”、对自身要求“真严”的“五真”要求加强队伍建设；开展“会设计谋划工作，会推动工作落实，会调查研究问题，会撰写各类材料，会查办疑难案件，会承办各类会务事务”的“六会标兵”争创活动。全市纪检监察信访干部要在“456”工程建设中争先锋，做示范，当标兵，努力提高服务保障和促进科学发展的能力、维护社会和谐稳定的能力、坚决惩治和有效预防腐败的能力，切实树立忠诚可靠、服务人民、刚正不阿、秉公执纪的良好形象。
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