【www.chuban323.com--讲话】
今天参加这个会议，我作为一个从事纪检监察工作的老同志、老党员，想和大家谈谈心。
我来河南工作已经两个多月的时间。刚来第十天，省纪委常委会就研究决定对省交通运输厅原厅长**采取“两规”措施，可以说当时我的心情是十分沉重的。从过去查处的党员领导干部看，一名干部在组织的培养下一步一步成长起来很不容易，有的曾为本地本部门本单位的发展作出了一些贡献。但是在反腐败问题上，我们党没有退路，我们国家没有退路！因为腐败不除，人民群众不答应！党要为人民负责任，要为中华民族负责任，就要有这种坚决的、毫不动摇的、旗帜鲜明的反腐败态度和立场。在改革开放的形势下，党风廉政建设只能加强不能削弱，查办违纪违法案件的力度只能加大不能减弱。
我省交通运输系统的主要领导干部一而再、再而三、三而四地犯错误、出问题，教训极其深刻。一个系统的“一把手”出问题，势必影响整个系统的声誉、影响干部的士气。我能感觉出今天会场上的沉重气氛，说句心里话，我们和大家的心情同样沉重。这里需要指出的是，我们要辩证地看问题，做到“三个区别开来”，即把河南交通运输系统的广大干部职工与个别违纪违法的领导干部区别开来，把这些年来河南交通运输系统所取得的巨大成就与个别领导干部违纪违法案件频发区别开来，把个别领导干部的违纪违法行为与其曾经为交通运输事业所作出的贡献区别开来。
最近许多领导同志包括省委和交通运输部的领导同志作了重要批示，体现了对省交通运输工作成绩的肯定，体现了对广大交通运输系统干部职工的关心爱护。当前是我省交通运输系统干部职工工作和思想压力最大的时候，作为省纪委书记，我应该来看望大家，支持大家，做交通运输系统干部职工的主心骨。请大家相信，省委、省纪委以及全省广大干部群众对全省交通运输系统干部职工所做出的成绩是充分肯定的，绝不会因为个别领导干部出问题就否定全省交通系统的整体工作。这里，我也希望大家能够轻装上阵，扎实工作，切实把党和人民赋予的职责履行好，不辜负方方面面的希望和重托。
有人可能认为，“三个区别开来”中的第三个区别不太好理解。一些人的思维方式往往是：一个人一旦违法犯罪那就全盘否定。其实，现在我省交通运输事业取得的成绩，其中也包含交通运输系统若干“一把手”的贡献。既不能因为个别人违纪违法就全盘否定他们曾经作出的贡献，也不能因为他们有功劳和贡献就搞“功过相抵”。建国初期，天津发生的刘青山、张子善案件，是“三反”运动中查出的一起党的领导干部严重贪污盗窃国家财产案件。无论是在抗日战争还是在解放战争中，他们两人都进行过英勇斗争，建立过功绩。但在和平环境中，经不起资产阶级的腐朽思想和生活方式侵蚀，逐渐腐化堕落，成为人民的罪人，中央作出严惩刘青山、张子善的决定，正因为他们两人的地位高、功劳大、影响大，所以才要下决心处决他们。只有处决他们，才可能教育挽救二十个，两百个，两千个，两万个犯有各种不同程度错误的干部。党的宗旨是全心全意为人民服务，我们党除了人民的利益没有特殊的利益。党的干部是人民的公仆，每个人都必须找准自己的位置。一名党员干部如果违背了党性原则，犯了错误，出了问题，即使功劳再大，也不可能抵销罪行。法律面前人人平等、纪律约束没有例外。
如何看待当前党风廉政建设和反腐败斗争的形势，如何搞好反腐倡廉建设，我认为必须正确理解和把握四个方面的关系：
第一是经济发展与廉政建设的关系。建国六十多年，特别是改革开放三十多年来，我国经济社会发展突飞猛进，取得的成就举世瞩目，这是我们党在中华民族复兴道路上对中国人民所作出的巨大贡献，也是对世界经济发展所作出的巨大贡献。在这样短的时间内取得这么大的发展成就，赢得了中国人民的衷心拥护和国际上的广泛赞誉，彰显了一个马克思主义政党的先进性。改革开放给我国经济社会发展带来了巨大变化，给党的肌体注入新的生机和活力，同时也使党面临着新的挑战和考验。一些意志薄弱的党员干部被腐蚀，经不起改革开放的考验，经不起物质利益的诱惑而中箭落马，个别党员干部走向党和人民的对立面。从某个角度讲，如果不搞改革开放，不抓经济建设，不实行社会主义市场经济，国家的发展就没有希望，就会被世界所淘汰；在改革开放过程中，党员干部如果意志薄弱、经受不住金钱和利益等方面的诱惑，追求“肥缺”、追求权力、追求地位，就面临巨大的风险，就像是活在刀刃上。改革开放之初，邓小平同志就提出要紧紧围绕经济建设这个中心，坚持两手抓、两手都要硬的方针，一手抓改革开放，一手抓惩治腐败，把反腐败贯穿于改革开放的全过程。我们党始终坚定不移地推进党风廉政建设和反腐败斗争，走出了一条具有中国特色的反腐倡廉道路，党风廉政建设和反腐败斗争方向更加明确、思路更加清晰、措施更加有力，得到了社会各方面的肯定和好评，为改革发展稳定提供了有力保证。如果我们党不能坚持不懈开展党风廉政建设和反腐败斗争，没有良好的党风政风和严明的纪律作保证，就不能巩固经济社会发展的巨大成就。
当前，在社会主义市场经济条件下，经济社会飞速发展，但一些党员领导干部准备不足，在思想观念上跟不上、掉了队。有些党员把党的原则不当回事，把党的教育当耳旁风，以为是老生常谈，总觉得自己有自己的小聪明，总认为谁听话谁吃亏，谁能打好自己的“小算盘”、谁能按自己的“小九九”去投机钻营谁就会占便宜。这些人自以为很聪明，他认识不到权力带来的风险，实际上在以权谋私获得一些利益而沾沾自喜的时候，他已经大难临头，最终毁掉事业、毁掉家庭、悔恨终生。战国前期思想家列子《说符》中叙述过一个《齐人攫金》的寓言故事，讲的就是从前的一个齐国人，成天想得到一块金子，一天早上他在一家店铺柜台上抓起一块金子就走，当然马上就被抓住了，人们问他为什么当着那么多人的面就敢拿别人的金子，他说自己拿金子的时候，两只眼睛看见的只是金子，根本没看见旁边还有那么多人。故事里那个齐国人的想法很可笑，犯的错误也很低级，但一些党员领导干部在市场经济条件下，在利益的诱惑面前，恰恰就是会犯这样的错误，利欲熏心、财迷心窍，耍小聪明，自以为作事很隐蔽，满眼只盯着利益，而看不到权力的风险，实际上已将自己置于非常危险的境地。
一些曾经手握重权的职务犯罪服刑人员在忏悔中，每每都会讲到犯错误的原因是没有好好学习，世界观、价值观、人生观发生了倾斜。而有些来参加警示教育的同志还会在私下里发笑，认为是在讲大话套话。实际上作为服刑人员，他们已经没有必要说大话套话，也不是在说大话套话，而是在失去自由之后的深刻反思。说到底，一个人的一生走的怎么样，实际上就是由他的世界观、人生观、价值观所决定的。当一个党员心目中牢记根本宗旨和远大目标的时候，他就不会为眼前的一些大大小小的利益所惑；如果一个党员没有党性原则，没有宗旨意识，没有树牢正确的世界观、人生观、价值观，他就会走上邪路。因此，在推进改革开放的同时，各级各部门对党风廉政建设都要做到常抓不懈，切实负起本部门、本单位、本行业的反腐倡廉建设责任。作为党的组织，在进行党风廉政教育的时候，一定要把“丑话”、“狠话”说到前头。作为党员干部个人，一定要珍重自己的人格、珍爱自己的家庭、珍惜自己的荣誉，在拉拢腐蚀和各种不良风气的诱惑面前，保持清醒头脑，切实做到秉公用权、廉洁从政。
第二是权力行使与严格自律的关系。党员领导干部的权力是党和人民赋予的，是用来造福社会、造福人民的。每个党员领导干部都必须认清党和人民给予的权力只能为人民服务，如果把它异化为谋取私利的工具，那么这个权力就走向了反面，组织不允许，群众不答应。手中握有权力的党员领导干部，要看到权力是一柄双刃剑，依纪依法行使就能为群众办实事、办好事；而一旦滥用就会损害群众利益，一旦用来谋取私利就会给自己带来巨大风险。腐败作为一种社会历史现象，正是随着权力脱离监督和制约而滋生的。腐败是需要条件的，老百姓手中没有权力，不可能腐败；而党员领导干部手中握有权力，贿赂就会随权而来。小偷小摸的人因为自身的违法行为，会经常感受到公安机关的威慑，这种不自由是遵纪守法的老百姓所体会不到的；党员领导干部同样也会感受到党纪国法的约束，感受到来自执纪执法机关以及社会方方面面的监督，这种不自由也是手中不掌握权力的老百姓所体会不到的。
广大党员领导干部要切实增强自律意识，在各种诱惑面前、在人情世故面前，要学会自保。现在一些干部不是把精力放在发展上，而是把心思放在谋“官”上，跑官要官，拉票贿选，不择手段，总想着早“起飞”、快“起飞”、超常规“起飞”。这些人在跑官要官的过程中，已经触犯了党纪国法。其实，“做官”就像飞机起飞，起飞和着陆是一个完整的循环，不能光想着起飞，还要想好如何着陆，不能光想着升迁，而是要认真想一想如何履行好党和人民赋予的职责。起步虽然重要，但是能不能安全着陆，才是最最重要的。比如交通项目动辄几百亿的资金，如果感到这庞大的资金就是沉甸甸的责任和重托，就会如履薄冰，谨慎用权；如果仅仅想到手中握有的权力能给自己带来更多利益，那就很危险。现在有一种说法，认为交通厅出了这么多问题已经不能从个人身上找原因了，应该从国家政策上、从规则程序设计上找原因。这种说法有一定道理，但是认识并不全面。再完备的制度也难免有漏洞，再严密的规则程序也需要人去执行和遵守。因此，自律对领导干部来说是非常重要的，没有自律意识就不可能运用好手中的权力，就会因为权力而给自己带来灾难。
第三是市场经济与规则意识的关系。社会主义市场经济和改革开放前的计划经济是截然不同的。有人说，计划经济是一种“权力经济”，社会资源如何配置是靠国家权力规划好的，任何个人不可能不通过国家计划来获取自己的利益；市场经济则是一种“能力经济”，靠市场来调节资源配置，社会成员通过能力、通过竞争来获取社会的资源，党政机关及其工作人员手中的一些资源、一些权力就成了寻租的焦点。社会上有些人会不择手段收买党员领导干部手中的权力来获取社会资源、获取个人利益。手中握有权力的党员领导干部和所谓的一些关键部门、“肥缺”岗位，权力越集中，风险也就越大。
应当看到，市场经济是法治经济，是规则经济，为了避免无序状态，各种法律、规则、程序、规定越来越严密，显示了社会的公平和公正。一个聪明的领导干部，应该崇尚、尊重规则和程序，应该看到规则和程序是对自己和部属最大的保护。作为称职的领导干部，要把程序和规则制定好、执行好，要把规则设计得任何人包括自己都无法插手、无法左右，这样才能把权力带来的风险化解掉，才能使自己远离风险、远离是非、远离风口浪尖，才能保证在公平公正的状态下分配社会资源。这是领导干部在市场经济中真正聪明的做法。在规则明确了以后，权力的拥有者仅仅具有严格按照规则执行程序、执行规定的权力，而不具有直接掌握实体利益的决策权力。如果把实体的权力揽在自己手上，周围就会有人向你展开权力寻租攻势，试图通过你的权力去获取更大的利益，你活得就会很累，你自己的风险就会非常大。如果把权力置于规则之下，你就可以把很多的风险化解掉。
第四是严查严办与防范机制的关系。查办案件工作是纪检监察工作的一项中心任务，是反腐败工作力度的体现。中央纪委和省纪委一直强调要进一步加大办案力度，保持严惩腐败的高压态势。严查严办不是不爱护干部，而是在更高层面上爱护干部，是通过查办案件的警示教育作用，避免更多的干部重蹈覆辙，这才是最大限度地保护了干部。如果见到腐败现象不严查，不严办，听之任之，任其泛滥，毁掉的是更多的干部，损害的是人民对党和政府的信任，动摇的是共产党的执政基础。巩固党的执政地位，最终是为了全国人民，为了人民群众的福祉，为了中华民族的根本利益，这也是全体党员巨大而神圣的责任。如果因为腐败问题而动摇我们党的执政基础，那将是中华民族的灾难。严肃查办违纪违法案件是纪检监察工作的首要任务，严查严办也是防范腐败的最有效手段，查办案件的警示作用是不可低估的。要充分发挥办案的治本功能，在查办重大案件后，要认真开展警示教育，以案说法、以案明纪；要深刻剖析案件发生的原因，认真总结经验教训，抓紧建章立制、堵塞漏洞。
在保持严惩腐败强劲势头的同时，要切实加强防范机制建设。要坚持制约有效、规则在前、程序严谨，把对权力行使的监督纳入各项改革中，逐步建立健全决策权、执行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运行机制。要正确行使权力，在制定政策、执行政策的时候要切实做到以人为本，真正深怀爱民之心、恪尽为民之责，绝对不能滥用权力、损害群众利益。在2月21日召开的全省纪检监察系统“队伍建设年”活动动员会上，我曾强调，当一个部门的职能得到充分发挥的时候，也就是这支队伍最容易出问题的时候。纪检监察机关同样在这个规律之中，也就是说当职能作用发挥好的时候，纪检监察干部犯错误的概率也就更大了，出问题的风险也就更大了。纪检监察干部不是进了保险箱，也没有天然的免疫力，当手中拥有权力的时候同样可能产生腐败，同样可能滥用权力。要坚持监督到位、关口前移、防范在前，加强对各种权力的监督，发挥各类监督主体的作用，形成监督合力。广大党员领导干部包括交通运输系统的领导干部，都要依法依纪履行职责，主动接受监督，用战战兢兢、如履薄冰的态度来行使权力，以实际业绩和良好作风赢得人民的信任和支持。
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