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领导讲话是领导参与公务活动的一种方式，是实施领导职能的重要途径。无论是高级领导还是基层领导，无论是机关领导还是企业领导，只要做领导工作，就离不开讲话。在某些场合，领导即兴讲话，不需要讲话稿；但在正式场合，为了提高讲话质量，需要事先拟写好讲话稿或讲话提纲。由于领导公务繁忙，一般需由秘书人员代拟讲话稿。所以，掌握领导讲话稿的写作方法，是每个秘书人员应具备的一项基本技能。这里就领导讲话稿的起草工作，试论七个方面的问题。
一、领导讲话稿的类别
领导讲话稿依据不同的场合、对象和用途，可以分为 3 类 22 种。
（一）会议类讲话稿
这是领导讲话稿中数量最多、占比重最大的一“族”。我们平时所说的“领导讲话稿”，主要是指这一类。
1. 党代会、人代会等代表大会的报告。内容一般是对上一届或上一次会议以来工作情况的回顾总结和对今后工作的部署。要求内容全面，表述严谨、庄重。
2. 会议开幕词。一般在比较隆重的大型会议上使用。内容主要是讲明会议的目的、意义及用法，要富有启示性、鼓舞性。
3. 会议闭幕词或会议总结讲话稿。主要是总结会议的收获，要求贯彻落实会议精神，要富有号召性。
4. 工作会议讲话稿。根据既定的会议内容讲对某一项或几项工作的要求。要讲得鲜明、透彻、实在。
5. 动员会议讲话稿。主要讲进行某项工作的意义和方法。要讲得入情入理，振奋人心，鼓舞斗志。
6. 庆功会、表彰会讲话稿。主要是概括、总结、肯定受表彰单位或个人的成绩和经验，对其进行表彰、鼓励，对面上提出学习、推广的要求。要富有激情和感召力。
7. 庆祝会、纪念会讲话稿。根据庆祝、纪念的主题，立足现实，回顾历史，展望未来。要讲得客观、准确、实际。
8. 专题报告会的报告。如学习理论心得报告，外出考察报告等。内容要有厚度、深度，给人以启示和借鉴。
9. 碰头会、汇报会讲话稿。根据碰头、汇报的情况，肯定成绩，针对存在的问题或薄弱环节，有针对性地强调一方面或几方面的工作。要有具体要求，有力度。
10. 现场会、经验交流会讲话稿。充分运用与会人员看到和听到的先进事迹和经验，进行深入分析和总结，要求学习、推广，促进工作。要有较强的说服力、号召力。
11. 研讨会、座谈会总结讲话稿。根据与会人员发言情况进行总结，并提出改进工作或进一步研讨的意见、要求。要有较强的概括力和条理性。
12. 综合性会议上的专题发言稿。主要是分管某一条战线、某一方面工作的领导同志在综合性会议上就自己分管的战线或工作讲情况和意见。要主题突出，富有资料性、参考性，并注意不过分强调自己分管工作的重要。要讲“实”，不要讲“虚”；要讲“适”，不要讲“过”。
13. 在新旧领导工作交接会议上的讲话稿。这是一种很特殊的会议讲话稿。在这种会议上往往有三个讲话，一是卸任领导的讲话，一是接任领导的讲话，一是上级领导的讲话。卸任和接任领导的讲话，都要讲得谦虚、诚恳，并有表态的意思。上级领导讲话，则要对双方都给予肯定，并对该级领导班子及下属提出一些要求和希望。
14. 在各种邀请会、协作会、联席会上的讲话稿。这也是一种比较特殊的会议，这种会议面对的不是下级，而是外地、外部门的客人。作为东道主发表讲话，要对客人表示欢迎，对本地、本部门的情况作一简介，还要讲会议的目的和议程。要讲得诚挚、热情、实在。
（二）宣传类讲话稿
这是出于宣传某种主张、某项工作、某件事情的目的，在非会议场合的讲话稿。
1. 通过广播发表讲话。这种讲话形式在战争时期经常运用，毛泽东、朱德等都曾通过延安新华广播电台对解放区军民，对全国同胞，也对敌军发表过多次广播讲话。新中国建立以来，中央和地方的领导同志也经常采用这种讲话方式。广播讲话要求简明扼要，通俗易懂。
2. 通过电视发表讲话。这是电视普及以来不少领导同志经常采用的一种讲话方式，主要是用于纪念和庆祝某个节日。有时也由领导同志搞电视讲座，讲授某一方面的知识。除讲座可以稍长一些外，电视讲话也要求简短、通俗。
3. 通过报纸发表书面讲话。这也往往是为了纪念和庆祝某个节日而发表。要篇幅简短，措词严谨，富有文采。
4. 通过现场散发书面讲话。如国家领导人出国访问，在机场散发书面讲话。主要是阐明对某项行动、某件事情的观点，要求简明、准确、适当。
（三）礼仪类讲话稿
即出于感谢、答谢、慰问、庆贺等目的，在各种非会议仪式、场合的讲话稿。
1. 签约仪式上的讲话稿。这种讲话主要是对所签合作契约予以积极评价，对合作方表示感谢，对合作事项充满信心、寄予厚望。要简短、礼貌。
2. 接见、会见讲话稿。接见下级单位的代表并发表讲话，主要是表示某种褒奖、慰问和鼓励；会见客人，主要是表示友好和友谊。要简短、亲切。
3. 文艺演出、文艺界联欢前的讲话稿。主要是为了庆祝节日和表示友谊。要简短、富于激情。
4. 致辞。包括欢迎词、感谢词、答谢词、慰问词、祝贺词等，用于专门的仪式或宴会等场合。作为“致辞”，必须有别于一般的讲话，要措词严谨，具有文采，形成书面。
以上分类，主要是从讲话的场合、对象、用途的不同而划分的。对于领导讲稿的种类，还可以从其他不同的角度来划分。比如，可以讲话方向的角度来划分，分为下行、平行、上行三类。下行讲话即指对下级的讲话；平行讲话即指那些礼仪性的讲话，向兄弟单位介绍情况和经验的讲话，在邀请会、协作会上的讲话等；上行讲话即某一级领导向上级领导汇报工作的发言，这对于上级来说显然不能算领导讲话，但对于本级秘书人员来讲，则是需要自己帮助起草和整理的“领导讲话稿”。从讲话的内容来划分，可以分为总结性讲话稿、部署性讲话稿、号召性讲话稿、辅导性讲话稿、应酬性讲话稿等多种。从讲话稿的规范与否来划分，还可以分为规范性讲话稿、（如党代会、人代会的报告）、非规范性讲话稿（其他讲话）或正式讲话稿、非正式讲话稿等等。怎样分类并不重要，重要的是要针对不同讲话的内在需求，把握住它们的基本风格和特点，使自己写出的讲话稿具有强烈的“文体感”，起到“以文辅政”的作用。
二、领导讲话稿的效用
各种不同种类的领导讲话稿有共同的普遍效用，又有其各不相同的特殊效用。起草领导讲话稿，首先要摸清领导要讲什么，将产生什么样的效果和作用。搞清楚了这一点，文稿的起草才会有明确的目标；有了明确的目标，在起草工作中才能具有较强的自觉性、针对性、主动性和科学性，减少和避免盲目性和不确定性。
总的来讲，领导讲话稿的基本效用应当是宣传马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想，指导、推动改革开放，保持社会政治稳定，推进三个文明建设及整个建设中国特色社会主义伟大事业的发展。具体来讲，各种领导讲话稿应当分别产生以下效用：
1. 宣传真理。在当前主要就是宣传党的十六大精神，宣讲邓小平理论和“三个代表”重要思想，宣传党的基本路线和大政方针、重要政策。领导同志所作的理论辅导性讲话稿要专门发挥这一作用，其他讲话稿也要体现这一作用。如，江泽民
2. 部署工作。即对某一方面或几方面的工作进行部署，讲清工作目标、任务、要求和方法，讲话成为该项工作开展的起点。如邓小平
3. 提高认识。对同一件事情、同一个事物，因高层次的领导同志站得高、看得远，进行深刻阐述和分析后，能使下级提高认识。如邓小平 1992 年初南巡讲话中讲到，“革命是解放生产力，改革也是解放生产力”，判断的标准是“三个有利于”，“计划多一点还是市场多一点，不是社会主义与资本主义的本质区别”，“发展才是硬道理”，“形式主义也是官僚主义”（《邓小平文选》第三卷第370－383页）等，这些十分重要而深刻的论断，提高了全党对改革开放和经济发展重大问题的认识。
4. 解放思想。如邓小平
5. 鼓舞士气。如邓小平
6. 申明观点。如邓小平在
7. 褒扬正气。如毛泽东
8. 抨击歪风。如毛泽东
9. 总结经验。如邓小平
10. 传递信息。如毛泽东在
11. 解疑释问。如邓小平
12. 增进友谊。如邓小平
抽象地讲，领导讲话稿的效用仅是指可能产生的和应当产生的效用和作用，是理论上的，具体到实践中，这些效用能否产生或产生多大，要看领导讲话精神的落实情况。但是我们首先还是要把领导讲话稿写好，要使领导讲话稿具备产生某种效用的前提条件。如果讲话稿平平淡淡，甚至文不对题、谬误百出，那就根本不会产生积极效用，甚至会产生负面效用。
三、领导讲话稿的谋篇布局
谋篇布局，就是谋划讲话稿的篇章结构。就像搞建筑，首先要精心设计，画出略图、详图，再照图施工，方能盖起高楼大厦。
谋篇要围绕主题。领导讲话稿的主题通常是由领导同志来定的，秘书人员要做的，是围绕这个既定的主题，谋划最能表现这个主题的篇章结构。许多领导同志既交待主题，又交待篇章结构，在这种情况下，起草人员要积极地参谋，予以具体设计和完善。
一般来讲，领导讲话稿可分为五部分，即标题、称谓、开头、主体、结尾。需要重点研究的是它的主体部分。其主体部分通常又具有三种结构形式：
（一）板块式
即分为几个板块。具体讲又有几种不同情况：
1. 以小标题分板块。如邓小平
2. 以顺序号分板块。如邓小平在
3. 两块式。多见于党代会、人代会的报告。一块是上届（次）以来的工作总结，一块是以后的工作方针和任务。一般每一大块中又分若干小块。
4. 纵深式。即前后几个板块的内容是由浅入深发展的关系。如邓小平
5. 并列式。即几个板块之间没有递进关系，只是并列关系。如邓小平
（二）自然式
即讲话不分板块，只分若干个自然段，多数是依照内容的逻辑关系来安排的。如邓小平
（三）提纲式
即像列提纲那样，在一篇讲话中讲多个问题，每个问题开头有一个主题句，每个问题的篇幅都很简短。如毛泽东
以上所讲的多种结构形式，用哪一种，要从五个方面考虑。第一，从讲话既定的场合、作用考虑。如果是在党代会、人代会上作报告，那自然要用板块式。第二，从讲话既定的主题考虑。讲重大的政治问题，一般要用板块式；讲一般性的工作，则可以灵活掌握。第三，从讲话既定的时间、篇幅考虑。如果安排的时间长、篇幅大，可以考虑用板块式；如果要在很短时间内讲完，则可考虑用提纲式或自然式。第四，从讲话既定的对象考虑。如果是对基层干部群众讲，一般不适宜采用过于简略的提纲式而应用板块式加以详尽、通俗的说明。第五，从讲话者的个人风格考虑。不同风格的领导在讲话中往往习惯于运用不同的结构形式，要充分考虑这一点。
四、领导讲话稿的观点提炼
讲话的观点，就是讲话人通过讲话所表达的看法或主张。实际上，讲话的主题思想也是观点，是这一讲话的“大观点”。这个“大观点”主要是由讲话者来定的。一篇讲话稿有了大观点，还要有与之相配套的中观点、小观点。正如构筑房屋除了要有大梁，还要有檩、有椽一样，搭起骨架，再配之以材料，才能完成工程。一般地说，以“板块式”构思的讲话，每一板块要有一个“中观点”，每一板块中的每一段落又要有一个“小观点”。锤炼观点是起草讲话稿的关键战，又是攻坚战。锤炼出了观点，组合了观点，讲话稿的起草就完成了一大半。这里要注意三个问题：
（一）观点要正确
这是最基本的要求。什么叫“正确”？就是要符合“两情”。一是要符合“上情”，即要符合马克思主义、毛泽东思想的原理，符合邓小平理论和“三个代表”重要思想，符合党的路线、方针、政策以及上级的部署、指令。二是要符合“下情”，即符合当地实际情况，符合人民群众的利益。强调这一点并非多余，因为在实际工作中，确有一些地方领导同志常常讲出一些与上相违背、与下相脱离的观点。比如，在 1992 年初小平南巡谈话精神下达以后，有的地方领导同志还在强调区分姓“社”姓“资”问题。1984 年中央部署开展治理整顿，目的是控制经济工作中投资过热、投资规模过大的不健康趋势。但是有的地方经济长期落后，没多少投入，没搞什么项目，也非要“大整顿”、“急刹车”。某地领导同志为了表示贯彻中央精神的“坚决”，在讲话稿中提出了一个观点：“有枣没枣打三杆子”。这句俗语是说不管有事没事都要整一下，这在反“右”、“文化大革命”中都曾风行一时，它本来就不科学，与实事求是相违背。但这位领导同志把“两杆子”改为“三杆子”，更厉害了，也更错误了。他让本来没有搞什么项目的地方也照样“大力削减”，结果只能使这个地方的经济基础更加落后。这就是与下情脱离。可见观点的正确与否，是个很重要而又很现实的问题。
（二）观点要鲜明
毛泽东说过：“我们必须坚持真理，而真理必须旗帜鲜明。我们共产党人从来认为隐瞒自己的观点是可耻的。我们党所办的报纸，我们党所进行的一切宣传工作，都有应当是生动的、鲜明的、尖锐的，毫不吞吞吐吐。这是我们革命无产阶级应有的战斗风格。”这个论述完全适合讲话稿的起草。讲话中所阐述的观点，必须鲜明、尖锐，有感召力、战斗力，不能吞吞吐吐、模棱两可，让人听了不痛不痒，甚至不得要领。
（三）观点要配套
就是说，在一篇讲话稿中先后阐述的多个观点要相互照应、相互配套，形成体系，具有内在的逻辑性，发挥“整体效应”，而不应该互不相应，甚至互相冲突。
如某领导同志关于加强党和政府对科技工作的领导的讲话，阐述的几个主要观点分别是：⑴努力提高对加强科技工作领导的认识；⑵全面履行对科技工作实施领导的职责；⑶认真改进对科技工作实施领导的方法。三个观点呈递进关系。其中关于“职责”部分又分为三个“小观点”：⑴抓政策；⑵抓改革；⑶抓协调。三者呈相互配合的关系。
又如某领导同志关于抓“机遇”的一段讲话，其中分设三个观点：⑴要站在时代的高度，认清机遇；⑵要有历史的责任感，珍惜机遇；⑶要以科学的态度，用好机遇。三个观点层层递进，一个比一个深入，形成了完整的体系。
五、领导讲话稿的材料运用
这里讲的“材料”，是指起草者为着既定的起草目的，从各方面搜集、摄取并写入讲话稿之中的事例、知识或论据，是构成“材料”（文章、讲话稿）的材料。讲话稿中常用的材料，大体上有三类：
（一）依据类材料。就是发表这一讲话、阐述这一观点的依据。主要包括：⑴马克思主义、毛泽东思想的原理、邓小平理论和“三个代表”重要思想。⑵中央和上级的部署、指示。⑶本地发生的重要情况和进行的重要工作。
（二）佐证类材料。就是为讲话中的观点佐证的事实、事例。其中包括：⑴与讲话观点相联系的典型单位的成绩和经验。⑵能够说明观点的实际发生的问题。⑶能够佐证观点的数字。
（三）辅助类材料。就是能够帮助加强讲话的说服力、增强吸引力，可调节讲话口气、活跃会场气氛、提高讲话效果的材料，主要包括：
1. 典故。毛泽东在讲话中用得最多，信手拈来，挥洒自如，出神入化。如七大闭幕词讲“愚公移山”；号召“将革命进行到底”讲“农夫与蛇”，等等。近年来，江泽民在一些公开、重大、正式场合中的讲话，就很注意用典引故，使讲话具有很强的感染力和时代感。他在首都各界庆祝香港回归祖国大会上的讲话中，引用了一句古诗“海上生明月，天涯共此时”，接着说：“在今天这个美好的夜晚，澳门同胞、台湾同胞和海外侨胞也同我们一样，为香港回归这一民族盛事感到欢欣鼓舞。”由此转入有关澳门、台湾的话题，抒发实现祖国完成统一大业的殷切愿望，体现出了浓浓的骨肉亲情。而 1997 年他在俄罗斯总统叶利钦为他的到访举行的欢迎宴会上讲话时说：“俄罗斯伟大的作家列夫·托尔斯泰曾经说过：‘一切美好的东西只有经过努力才能获得。’这句话蕴涵着深刻的哲理。我们两国关系在经历了多年的风风雨雨之后，终于结束过去，开辟未来。”在这里引用托尔斯泰的话，意味深长，恰到好处，极大地增加了讲话的魅力。
2. 比喻。毛泽东在《抗日战争胜利后的时局和我们的方针》中讲抗战胜利果实应该属于谁时，以种桃树、浇桃树、摘桃子作比喻，说明胜利果实是属于抗战军民的，既形象生动，又深刻有力。
3. 古语。在讲话中适当用一点古语来帮助说明观点，效果也很好。如某领导同志在“企业评政府”的讲话中引用了《梁史》中“屋漏在上，知之在下”这句古语，简洁、深刻地说明了“企业评政府”、“下评上”的意义，与会者听后留下了深刻的印象。
4. 群众语言。在领导讲话中适当用一点群众语言，有时也会增强讲话的感染力。如某领导同志在讲发展农村经济时提出通过横向联合“发横财”、通过出口创汇“赚洋钱”，巩固发展乡镇企业“半壁江山”，推广“骑着黄牛奔小康”的经验等等，其中采用了不少群众语言，讲话收到了很好的效果。
一、部署类讲话
1、讲清开展什么工作及理论依据
2、讲清为什么要开展这项工作（现实意义）
3、讲清怎样开展这项工作，步骤、方法及具体要求。
二、总结型讲话
1、前段工作开展情况作出基本评价
2、工作中取得的成绩，存在哪些问题（要有具体事例）
3、工作中的经验或不足要分析原因
4、下一步工作怎样开展，要有指导思想、工作目标、方法步骤、方法措施
三、传达型讲话
1、上级作出什么指示，出处，原文引用
2、为什么要贯彻精神，重要意义
3、回答如何贯彻，时间及方法要求，并提出具体贯彻意见
四、表彰型讲话
1、推广典型精华是什么
2、号召与会者重点学习什么，归纳出普遍意义的思想和工作方法
3、指出措施和要求
五、批评型讲话
1、分析错误性质及造成的影响
2、分析产生的原因及责任
3、分析经验教训，指出防止错误产生的措施
六、探讨型讲话
1、指出新颖深刻的问题
2、用充分、客观的事实和依据证明观点的正确性
3、得出有指导意义的结论
七、汇报型讲话
1、要抓住重点，语言要精炼
2、要汇报做了哪些工作，指出下一段时期工作
3、说明存在问题，并提出解决方法
八、兼容型讲话
根据会议主题自由发挥