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长宁县旅游业经过十多年的发展，已经初具规模，但是在发展的过程中也显现出一些问题，特别是当前人们消费水平和旅游方式的改变，给长宁旅游业发展带来了巨大的挑战，如何加快旅游业转型升级，实现可持续发展，值得我们深思。
一、长宁县旅游业发展现状
长宁历史悠久、区位优越、交通便利，依托丰富、独特的旅游资源，已经形成旅游业发展的先发优势，在川南旅游发展中具有举足轻重的地位。
（一）旅游人数逐年增加。2009年接待中外游客190.5万人次，2010年接待中外游客248万人次。
（二）旅游收入不断攀升。2009年实现旅游总收入18.2亿元，2010年实现旅游总收入22.9亿元。
（三）接待能力不断提高。全县现有二星级以上宾馆8家，其中五星级宾馆1家，三星级宾馆2家，二星级宾馆5家，较高档次的商务宾馆、星级农家乐100余家，床位10000余张；旅行社3家、门市部2家。
（四）旅游资源丰富。先后建成国家AAAA级旅游区蜀南竹海，国家AA级旅游区佛来山、梅硐竹石林3个国家A级景区。此外还拥有七洞沟、碧浪湖、淯江泻玉、嘉鱼清泉、翠峡洞天、竹海仙泉等一批自然景观景点。
二、转型升级是长宁县旅游业实现可持续发展的必然选择
随着经济社会的不断发展，人们生活水平和消费水平不断提高，对旅游消费要求也越来越高，单一的观光型景区景点已经不能满足广大游客的消费欲望，因此，长宁旅游业的发展已经到了自然景观型的发展临界点，转型升级是 长宁旅游业实现可持续发展的必然选择。
（一）符合国内旅游大众化消费的要求。国家旅游局统计数字表明，目前，我国城乡居民平均出游率（国内旅游人次与全国总人口比率）达到90%以上。旅游已成为重要的休闲方式，国内旅游开始进入大众化消费阶段。
（二）符合消费水平提高的要求。以国民旅游为主体，我国旅游市场消费将从以观光旅游为主，转向观光、度假与专项旅游三足鼎立的新的发展阶段。不同档次、不同人群、不同方式的旅游消费将得到充分拓展。随着人们经济收入的不断提高，旅游消费水平也在不断提高，2010年我老秘网县旅游人均消费1324元，比2009年增长了5.92%，远远低于全国11.68%的增长速度。其主要原因就在于我老秘网县的旅游收入是以门票、餐饮和住宿等收入为主，旅游产业链条太短，可消费项目太少。
（三）符合出行方式多元化的要求。随着交通工具的普及，为旅游的出行提供了多种选择，传统单一的团队旅游模式难以满足个性化的要求，散客游、自助游、专项游成为旅游业发展新趋势。2000年以来，长宁散客旅游发展迅速，散客比重一直处于60%以上；2007年入境旅游者中商务型游客达43%。这一特征虽然与国内主要旅游景区尚有差距，但趋势已经非常明显。
（四）符合旅游需求转变的要求。我国旅游业发展的历程是先入境旅游，后国内旅游，再出境旅游。“十二五”时期，国内旅游将真正成为市场消费的主体，随着人们生活水平的不断提高，游客出行动机将从传统观光向多主题转变，旅游目的上升到体验人生、休闲养生的高度，以自然观光型为主的旅游景区已经不能满足现代旅游的需求。
三、长宁县旅游业的发展方向
围绕“一城、一廊、四区、两重点”（一城：长宁县城——竹生态养生名城；一廊：淯江河——竹生态文化长廊；四区：蜀南竹海——竹海生态观光区，竹海世外桃源——温泉度假区，梅硐竹石林——竹石艺术体验区，佛来山——康体运动区；两重点：竹海镇——竹文化主体小镇，梅硐镇——竹石林风情小镇）整体布局，构筑以温泉养生、森林氧吧养生、乡村旅游体验养生为特色，以养生旅游现代服务业为龙头，集养生地产开发、养生文化传播、养生医疗居住、养生产品开发为一体的养生体系。突出养生特色，积极融入成渝、对接西南、面向世界，大力发展康游、康乐、康疗、康居、康体、康艺、康农、康会等新型养生旅游业态，使长宁成为养肺、养胃、养颜、养眼、养脑、养心的养生乐园。进一步加强基础设施建设，加快景区景点开发，完善服务设施和道路系统，提高旅游管理和服务水平，将长宁打造成川南会议度假中心、中国竹文化名城、国际竹生态养生基地、国际竹生态与竹文化体验旅游目的地，力争旅游收入每年以20%以上的速度递增，到2015年实现翻番目标，占全县GDP的30%。
（一）发展理念转型。通过不断解放思想，加快创新步伐，努力实现发展动力从要素驱动为主转向创新驱动为主；增长模式从粗放型为主转向集约型为主；工作重心从扩大规模为主转向提高质量和效益为主。
（二）目标转型，以建设一流旅游目的地为目标，以打造竹生态养生名城为依托，以国际化为先导，以优质服务为核心，高效整合旅游资源，强化旅游公共服务，提升旅游发展环境，在旅游产业结构、旅游增长模式、旅游区域协调发展等方面实现转型升级，全面提升长宁旅游业综合竞争力，使长宁地区成为全国著名、东亚太地区知名的旅游目的地。
（三）功能转型，通过对景区景点的开发和打造，形成功能齐备、分区合理的全域旅游格局，把长宁建设成为旅游目的地集群区、优质旅游示范区、旅游国际化先导区、旅游创意集聚区、旅游企业成长孵化区，为建设旅游强省发挥示范、牵引作用。
四、推动长宁县旅游业转型升级的主要措施
（一）完善公共设施，优化旅游发展条件。基础设施完善程度是旅游发展环境成熟的体现，代表了一个地区旅游环境良好程度。一是实现社会大交通与旅游交通的无缝对接。依托成贵高铁、内昆铁路、宜昆高速等道路，加快旅游景区道路建设，将其纳入长宁公路交通网统筹考虑，新建、改建梅硐竹石林、佛来山、碧浪湖等一批旅游连接线道路，积极融入省市区域交通枢纽建设，构建旅游大通道，实现实现中国竹生态养生名城与竹海核心景区、精品旅游区的多通道连接、多形式对接、多功能承接，形成城旅结合的“大竹海”格局。二是加强旅游接待设施建设。整合蜀南竹海、佛来山、梅硐竹石林、七洞沟等景区景点旅游咨询、集散中心资源，实现联网经营，充分发挥其服务功能。三是增加城市旅游功能设施。建设游客体验中心、演艺中心等旅游设施，提升城市旅游可参与性。依托园林县城等创建活动，建设1个300亩以上的城市主题公园，同时，进一步完善现有公园基础设施，加大景观竹栽种，提高城市绿化率，把县城打造成“城在林中、竹在城中”的园林式城市。四是实施环境整治。加强旅游与园林、市政等相关部门的合作，实施旅游景区生态恢复与环境保护工程，加大景区及其周边环境的整治力度，美化旅游环境。五是应用信息技术，增强旅游业发展张力。建设完善的旅游目的地信息服务体系，提供目的地公共信息查询服务(如天气、航班、列车、公交、汇率、会议展览等)、旅游黄页信息服务(如景区、餐厅、老秘网、旅行社等)、新闻娱乐信息服务、旅游紧急救助服务、租车服务等；建设移动数字旅游信息服务平台，搭建旅游企业电子信息公共平台。六是完善旅游危机处理机制。旅游业是朝阳产业，同时也是一个容易受社会、经济、政治、甚至自然灾害、疾病等危机影响的脆弱产业，要建立和完善旅游危机处理机制，树立旅游安全形象。
（二）延伸产业链条，拓展旅游发展空间。推进长宁旅游产业结构升级，主要是突破旅游产业“吃、住、行、游、购、娱”六要素的概念，扩大旅游产业的外延，延伸旅游产业链，培育旅游新增长点，实现产业链延伸到哪里，旅游发展空间就拓展到哪里。一是优化提升旅游基础产业结构。加快蜀南竹海、梅硐竹石林、佛来山等景区景点创A升级，促进天下秀旅行社等旅游基础产业从低级向高级发展。进一步优化旅游饭店星级结构，加快蜀南竹海大老秘网、竹海宾馆和石鹿沟度假老秘网等宾馆饭店升级改造，逐步形成以五星级老秘网为主、星级农家乐为辅，满足不同消费需求的住宿体系；进一步理顺蜀南竹海等旅游景区管理体制，逐步改变景区单一的门票经济模式；推动天下翠等旅行社改革业务模式，适应现代旅游细分市场的需求；扶持一批竹木加工企业，引导开发旅游纪念品，做强做精各种旅游纪念品等旅游商品，推动建设竹海镇等一批旅游商品基地和旅游购物场所。二是加快发展旅游辅助产业。如旅游装备业、旅游会展业、旅游信息技术服务业、旅游咨询和服务机构等。三是积极推动旅游新型产业。如自驾租赁业、流动旅游娱乐经营业、旅游地产业、游艇业等。
（三）培育市场主体，提升旅游发展潜能。旅游企业是旅游竞争力的重要载体，培育、壮大企业主体，才能增强旅游业市场活力和竞争力。一是推进企业改革重组。积极推进现有饭店、旅行社的兼并重组，做大主营业务，剥离附属业务。研究制定优惠政策，强化旅游企业管理，充分发挥企业品牌优势，促进优质企业做大做强。积极促进天下翠旅行社等民营旅游企业加快发展，提高旅游市场占有份额。二是进一步开放旅游市场，吸引海外及经济发达地区旅游及相关经济力量进入长宁投资旅游业。积极引进大型会展、体育休闲等企业，加大旅游相关的社会服务行业的开放度，把推进旅游招商引资与提升旅游产业水平结合起来，大力引进国际知名旅游集团。三是优化旅游企业经营模式。鼓励旅行社市场细分，开拓各种专项服务；在增加商务、度假高档老秘网供给的同时，推进经济型老秘网的建设；推进旅游景区所有权和经营权分离实践，促进管理模式转变。四是培育自主品牌旅游企业，实现集团化、连锁化经营。引导本地旅游企业形成品牌经营能力、规模竞争力，推动企业管理标准和经营模式创新，鼓励本土旅游企业集团走区域化、国际化的路子。
（四）提升旅游品质，增强景区竞争能力。一是集中精力打造竹生态养生名城。依托蜀南竹海风景名胜区，构筑以温泉养生、森林氧吧养生、乡村旅游体验养生为特色，以养生旅游现代服务业为龙头，集养生地产开发、养生文化传播、养生医疗居住、养生产品开发为一体的养生体系，把长宁建设成为旅游度假之城、川南商务之城、养生宜居之城和健康生态产业之城。二是进一步完善现有景区相关配套基础设施，规范旅游管理，争取把蜀南竹海打造成AAAAA级国家旅游区，把梅硐竹石林和佛来山打造成AAAA级国家旅游区。三是加大招商引资力度，引进有实力的投资商，把七洞沟、竹海仙泉、碧浪湖、淯江泻玉、嘉鱼清泉、翠峡洞天等打造成国家AA级旅游区。
（五）发展乡村旅游，扩大旅游覆盖范围。深入发掘竹海名优特色菜品，着力打响“竹全席”等竹美食品牌。大力发展星级“农家乐”、农家客栈，提高乡村旅游接待能力。推出具有现代气息的文体节目和地方特色文化娱乐活动，举办各类旅游文化展演，强化互动参与，丰富乡村旅游的内涵。加大乡村旅游环线公路建设力度，创造条件打通佛来山——县城——世纪竹园——竹海世外桃源——梅硐竹石林等景点交通连接线，着力打造中国最佳乡村旅游目的地，创建全国休闲农业与乡村旅游示范县，形成乡乡有休闲、村村有农家乐的全域乡村游格局，扩大旅游覆盖范围。
（六）创新服务管理，提升旅游服务能力。一是倡导旅**政服务高效、透明。提高旅**政能力，健全旅游管理机构，加强部门之间的沟通、协调，完善大旅游的推进机制，使旅**政服务高效、透明。二是推动旅游企业服务标准化。在建立较为完善的旅游法规、制度和标准体系基础上，积极推动旅游服务标准化工作，规范旅游企业服务。三是完善旅游人才培养机制。利用国家级重点职业学校——长宁县职业高级中学的师资力量，开展职业资格培训，提高旅游业工薪水平，留住人才，用好人才。四是积极营造和谐的旅游消费环境。引导全县人民友善对待旅游者，强化社会治安管理，优化旅游消费环境，为游客提供热情周到服务，营造和谐旅游消费环境，把长宁打造成既是深受旅游者喜爱的“宜游”目的地，又是吸引旅游者停留的“宜居”目的地。
（七）优化产品结构，促进旅游持续发展。一是依托区域社会经济发展水平和旅游资源禀赋特点，推动区域旅游均衡化、特色化发展，优化旅游资源品质，实现旅游产品的提档升级，突破散点发展格局，优化旅游区域结构。二是创新旅游产品，整合资源，形成以观光旅游为基础、休闲度假为主导、特色旅游为辅助的旅游产品结构模式。深度开发多样性产品，全面开发自然、人文、社会旅游资源，提高旅游产品的参与性、趣味性，突出观光、度假、专项旅游产品的互补性、差异性。三是优化旅游线路设计。从交通、产品组合及区位特点出发，融合不同类型、不同品质资源，形成主题鲜明、富于特色的专题旅游线路。逐步形成8条旅游精品环线：1.宜宾（或李端、牟平）—洪谟故里—碧浪湖—七洞沟—佛来山—县城—宜宾。以梅白10000亩油菜花和佛来山10000亩梨花观光，感受洪谟文化的厚重历史，体会梅白碧浪湖优美的自然风光为主。2.宜宾（或珙县）—铜鼓豆腐美食—三元枇杷花果观光—七洞沟—佛来山—长宁县城—宜宾（或珙县）。以欣赏三元10000亩枇杷风光，品尝铜鼓豆腐宴美食，感受七洞沟原始自然美景，体会旅游县城浓厚的休闲氛围为主。3.江安—古河七洞沟（或盐文化）—佛来山—县城—淯江河—竹海温泉—双河葡萄井凉糕—富兴月亮湾—梅硐竹石林—夕佳山—江安。以了解现代制盐工艺和盐文化，购买养生食盐旅游纪念品；了解温泉养生知识，感受中国漂浮温泉的神奇养生功能；品尝双河凉糕；体会富兴月亮湾和梅硐竹石林徒步健身乐趣为主。4.兴文（夕佳山）—老翁转拐沱—桃坪十字水库—竹海景区—长宁县城—兴文。以欣赏农村梯田自然风光，体验转拐沱和桃坪十字水库水上娱乐为主。5.县城—淯江河—龙头石笋—鲟鱼特色养殖—梅硐竹石林—双河凉糕、迷宫—县城。以观赏龙头的石笋奇观和鲟鱼特色养殖基地的活体鲟鱼，欣赏梅硐竹石林的奇异风光和鲜为人知的僰苗文化，享受丰富的负氧离子为主。6.县城—井江法坛寺—铜锣龙峰山—竹海温泉—育江河—县城。以农村的自然风光，特别是铜锣、井江一带的梯田风光为主。7.珙县—华灵生态园—硐底翡翠峡—龙头温泉—淯江河—三元枇杷花果观光—铜鼓豆腐美食—珙县。以欣赏石灰岩形成的地上地下景观，享受氡温泉奇特的养生效果，欣赏百里淯江自然风光，感受长宁旅游县城浓厚的休闲氛围，品尝三元枇杷和铜鼓豆腐宴的美味为主。8.珙县（或筠连或高县）—铜鼓美食—花滩—井江马达沱—磨儿沟水库—县城—珙县（或筠连或高县）。以品尝铜鼓的美食，欣赏磨儿沟和马达沱的风景和沿线上优美的农村自然风光为主。 文/李德彬
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