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[副县长在2019年教育大会上的讲话稿]副县长在2013年第二季度消防安全联席会议上的讲话材料

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同志们:

因时间关系我们将两个会议统筹为一个会议,这次会议的主要任务是总结全县上半年安全生产工作开展情况,分析当前形势,部署下步工作。刚才,县消防大队大队长**同志和县安监局副局长**同志分别对2013年上半年社会消防工作督查情况和1-5月份安全生产工作情况进行了通报,并作了下步的工作安排。我完全同意,下面,我就全县安全生产工作讲几点意见。

一、认清形势,提高认识,切实增强做好安全生产工作的责任感和紧迫感

从刚才**同志通报的情况来看,我县1-5月安全生产事故起数、死亡人数、经济损失等三项指标与上年同比,均呈现较大幅度上升,充分说明了全县安全生产工作仍然存在着一些不容忽视的问题,安全形势十分严峻。主要存在以下四个方面的问题:

第一,对安全生产认识不到位。一是部分乡镇和部门对安全工作认识不足,重视不够,仍然存在重经济、轻安全,重发展、轻规范,重教育、轻处罚的现象。有的企业重效益轻安全,安全设施、安全管理不到位,安全投入较少。二是安全教育的广度和深度不够,安全教育流于形式,特别是在规范操作、安全培训、建章立制等方面差距较大,部分一线员工自我保护意识差,违章作业、疲劳作业、冒险作业时有发生,对潜在的隐患排查整治不到位,放松管理、疏于防范的情况有所抬头。三是部分领导干部还存在认识上的偏差,在抓安全生产工作上缺乏经常性和自觉性,存在侥幸心理,没有把安全生产摆上重要位置,没有真正扑下身子抓落实。甚至有的同志还认为安全生产工作是分管领导的事,“一岗双责”没有真正落实,在排除安全隐患或在处理安全事故时缺乏协调配合,互相推诿。

第二,安全隐患整治仍不彻底。1-5月份,全县组织开展了“两节、两会”、“五一”期间安全生产大检查、“打非治违”和“百日行动”等安全生产隐患专项排查整治。但是,由于一些部门、单位安全监管工作不积极、不主动,安全检查不够深入,对查出的问题绕道走,存在摆样子、走过场的现象。

第三,安全责任落实仍不到位。这些年来的安全工作,力度是一年比一年大,难度也一年比一年大。究其原因,我认为有两个问题没有解决好,一是安全措施落实不下去。个别乡镇和部门存在厌战情绪,监管主体责任没有落到实处,有的单位和部门虽然建立了安全生产规章制度,但没有扎扎实实地执行好,部分岗位职责没有落实到人,职责不明,流于形式,安全管理上仍存在误区和死角。二是安全工作“严不起来”。有的乡镇和部门会议上讲得多,工作安排多,务求实效的督促检查少,安全责任层层衰减,没有把责任真正落实到基层,落实到企业,落实到一线。

第四,基层安全监管体系仍不健全。我县安全生产“两个主体”责任虽然落实了一些措施,也取得了一定的成效,但个别单位、个别地方监管手段、监管力度还是不够到位,工作不够扎实,有的人在其位不谋其政,任其职不尽其责,工作中被动应付。乡镇安全监管队伍仍不稳定,没有专人。

上述情况充分说明,今年以来全县的安全生产形势仍然十分严峻,面临的挑战和困难很多。加之当前我县正处于建设高速公路和锦屏工业园区等重点项目建设的关键时期,随着经济建设的持续推进,开工项目前所未有的多,建设任务前所未有的重,建筑运输的车流量较过去成倍增加,载重车、外地车大幅增加,安全事故的诱因增多,为赶工期、抓进度,“三超、三违”现象非常严重;农村非法载客、违章超载带来的安全隐患非常大,特别是夏季汛期,极易诱发各类自然灾害,任务十分繁重。面对当前严峻的安全生产形势,面对维护发展大局的巨大压力,全县各级各部门要切实增强安全生产工作的责任感和紧迫感,进一步增强宗旨意识、大局意识、忧患意识、责任意识,坚决整顿工作飘浮、管理松懈、工作不扎实的作风,时刻绷紧安全生产这根弦,以最大的恒心、最大的毅力、最坚决的态度、最细致的工作、最严格的责任追究,努力开创全县安全生产工作新局面。

二、细查严整,健全机制,切实破解和整治制约安全生产的瓶颈问题

进入六月后,气温升高,雨量增加,是安全生产事故的易发期和多发期,容易引发道路交通、火灾、电力、地质灾害等事故,安全监管压力增大,预防各类安全事故任务十分艰巨。为此,我们必须突出重点,狠抓落实,采取更加有力的措施,坚决遏止事故上升态势。

(一)切实抓好安全生产事故控制目标管理。今年,国家、省、州对安全生产控制指标要求越来越严,州安委会下达给我县的**。给我县安全生产工作带来了更大的压力。同时,在经济总量不断扩大的前提下,要继续保持生产安全事故起数、死亡人数相对指标不突破,难度越来越大。为此,各乡镇、各部门要对照安全生产责任状要求,进一步细化分解,强化目标管理,加强过程监管,大力做好下半年的安全生产工作,确保全年各类事故死亡人数和相对控制指标不突破下达的控制数。

(二)切实抓好安全生产基层基础建设。任何一项工作,都要从基层抓起,从源头抓起。各乡镇、各部门要大力抓好:一是狠抓源头管理。严格安全生产准入条件,认真执行安全生产许可制度和产业政策,严格技术和安全质量标准,严把行业安全准入关。强化建设项目安全核准,把安全生产条件作为高危行业建设项目审批的前置条件,未通过安全评估的不准立项;未经批准擅自开工建设的,要依法取缔。要严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。二是加强风险监控。各部门要建立健全安全生产隐患排查治理体系,强化监测监控、预报预警,及时发现和消除安全隐患。企业要定期进行安全风险评估分析。要对重大隐患实行挂牌督办,确保监控、整改、防范等措施落实到位。三是实施标准化建设。今年,将重点在非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹等行业大力开展岗位达标、专业达标和企业达标建设,对在规定期限内未实现达标的企业,要根据有关规定暂扣其生产许可证、安全生产许可证,责令停产整顿;对整改逾期仍未达标的,要依法予以关闭。

(三)切实抓好安全生产专项整治和检查。各乡镇、各部门要严格监管,严防死守,切实将各项安全防范措施落到实处。在抓好重要时段安全生产大检查和专项检查的同时,继续把城乡消防、道路交通、水上运输、危险化学品和烟花爆竹、建筑等安全生产专项整治作为一项常规工作深入持久地开展下去。交通管理部门和客运单位要把客运管理作为首要任务抓实抓好,严格把住客运汽车出站关,坚决杜绝病车上路,禁止携带任何不安全物品,确保旅客安全;建设、质监等部门要切实把好施工安全关,严防出现建筑施工安全事故;消防、安监等部门要重点加强对农村50户以上村寨、公众聚集场所、各类市场以及加油站、易燃易爆物品的监控,防止发生重大火灾事故;国土、气象等部门要做好地质灾害的预测、监控和预防工作,防止重大地质灾害的发生;公安、安监、国土等部门要加强对平秋两个金矿的检查,发现盗矿要立即处理,防止事态进一步扩大化;负有安全监管职能的部门要不断提高行政执法能力和政策水平,进一步强化行政执法监管力度,采取切实有效措施,加强督促检查,确保安全生产。

(四)切实抓好安全生产保障能力建设。一要强化组织保障。各乡镇、各部门要定期召开安全工作会议,集中解决安全生产工作中的突出问题,确保政府监管责任和企业主体责任落实到位。特别是县安委办要发挥职能作用,建立健全联席会议、重特大事故现场会议和事故分析通报及责任追究等制度。二要强化投入保障。各生产企业作为安全生产责任主体,要加大事前预防性投入。有关部门要加大各领域安全生产专项经费和全县安全生产重点项目建设专项资金的争取和投入力度,形成安全生产风险抵押金与安全生产责任保险互动机制。三要强化宣传保障。宣传新闻单位要加强正面引导,积极营造良好的舆论氛围,努力形成“政府统一领导、部门依法监管、企业全面负责、群众参与监督、社会广泛支持”的安全生产工作格局。

(五)切实抓好“安全生产月”活动。6月份,是第**个“全国安全生产月”,是“安全生产年”活动的重要组成部分。各乡镇、各部门要超前安排,围绕“科学发展、安全发展”活动主题,按照**文件的部署和要求,认真组织安全生产宣传咨询日等活动。要通过开展形式多样、喜闻乐见的宣传教育活动,让“科学发展、安全发展”理念深入人心。要将安全宣传和安全培训向企业生产一线倾斜,力争使一线操作人员受教育率达100%。通过各种宣传教育培训,营造全社会“人人讲安全,事事讲安全”的良好氛围。

三、加强领导,落实责任,不断推动安全生产工作上新台阶

(一)提高认识,加强领导。搞好安全生产工作,保障人民群众的生命财产安全,是落实科学发展观的具体体现,是保障广大人民群众根本利益的具体措施,也是构建和谐社会、促进经济社会协调发展的基本要求。各乡镇、各部门要牢固树立“安全发展”理念,充分认识安全生产工作的重要性和紧迫性,充分认识安全生产工作的长期性、艰巨性、复杂性,进一步强化安全生产工作领导力度,把安全发展与经济建设和社会发展各项工作同步规划、同步部署、同步推进。坚持把安全生产工作纳入重要议事日程,定期组织分析安全生产形势,及时解决工作中存在的重点难点问题,认真落实各项政策措施,确保全县安全生产形势持续稳定、逐步好转。

(二)落实责任,强化监管。落实责任是抓好安全生产的关键环节。只有把责任落实到位,才能做到精力到位、措施到位、工作到位,才能有效遏制事故的发生。一要全面落实政府的监管主体责任。各乡镇要把安全生产有效融入经济社会发展各项工作,做到协调推进,常议常抓,各乡镇长是本辖区安全生产第一责任人,要负总责,常研究、常部署;分管领导要具体抓,协调解决安全生产中的实际问题;其他领导要按照已经明确的安全生产分管责任,切实抓好分管行业安全生产工作。二要全面落实各部门的监管职责。安监部门、行业监管部门要坚持“管生产,必须管安全”、“谁审批,谁负责”、“谁主管,谁负责”的原则,按各自职能分工,各司其职,各尽其责。三要全面落实生产经营单位的主体责任。要通过加大对企业监管执法和安全生产的宣传教育,督促企业负责人切实担负起安全生产的管理责任,加大安全投入,健全和完善安全生产规章制度,把安全责任分解落实到车间班组和岗位,提高安全生产水平。四要强化督查机制。县安委办、“两办”督查室要经常深入各乡镇、各部门和有关企业开展督查、抽查,对专项整治、重大隐患整改等重点工作,定期检查,跟踪督办。安监部门在重点行业、高危企业要适时组织开展突击性抽查。对抽查中发现的先进典型,要加强宣传、积极引导;对发现的重大隐患问题,要限期整改,由于整改不到位而引发安全生产事故的,要严肃追究第一责任人和相关人员责任。

(三)齐抓共管,全面推进。安全生产涉及面广,工作复杂,需要各方面通力合作,形成齐抓共管的工作格局。各乡镇、各部门要大力支持并帮助解决安全生产工作中遇到的困难和问题。安委会办公室要积极发挥综合协调作用,及时召开各类协调会议,分析、部署、督促和检查安全生产工作。安全生产综合监管及其它负有安全生产监督管理职责的部门,都要在政府统一领导下,依照有关法律法规的规定,既各负其责,又互相配合,切实履行安全监管职能。

四、最后强调一下消防安全工作

从**同志通报的情况来看,存在问题非常多,消防工作形势严峻。有些乡镇没有按照规定认真组织干部职工开展消防工作,有些根本没有召开消防例会研究部署本行政区域内的消防工作,造成思路不清、措施不力、人员不到位、工作不到岗,大多数人得过且过,碰运气过日子,对民生漠视,对群众生命财产安全不放在心上,对消防工作不是按照要求扎实开展,而是汇报套话假话一大堆,开展工作记录抄抄补补、文件制度墙上高高挂起,不是认认真真的去抓好工作落实,全是搞虚的。

(一)第三季度起县人民政府将组织督查组定期和不定期的对各乡镇和各单位开展消防工作抽查,按照“谁主管、谁负责”、“谁分管、谁全责”的原则,对抽查过程中发现的问题涉及到人的坚决问责。对工作责任心不强、办事不力的干部职工,该谈话的谈话、该撤换的撤换、该调离的调离。对发生火灾事故的,实行责任倒查追究,单位工作实行“一票否决”,个人按规定追责并从严处理。特别是刚才通报到的乡镇,回去后要及时查缺补漏,加强整改,落实责任到人。

(二)按消防有关法律法规,乡镇人民政府对照消防条例第三十一条规定开展工作,落实消防工作责任,明确消防安全管理人,制定消防安全公约,有针对性的开展安全检查,及时督促火灾隐患的排查化解,对干部进行法律法规教育。公安派出所负责日常消防监督检查,并会同当地政府开展好消防宣传教育。机关团体事业单位对照消防管理第二十六条规定至少每季度进行一次防火检查。

(三)各乡镇人民政府对消防工作实行领导包片,股室包线,干部包户,有计划、有安排、有部署、有检查、有图片,做好火灾防控工作,并积极组织村民委按照法律规定开展工作,确保辖区的消防安全。

(四)要加强消防基础设施建设和现有设施及器材装备的维护保养,确保油、水、电、气充足,完好有效,一旦发生火灾第一时间能发挥作用。各中、小学要按照规定配备灭火器材。要加大消防宣传力度,利用好赶集日、重大节日、重大活动积极开展消防宣传,提高广大群众消防安全意识。

(五)积极开展消防应急演练和比武活动。各单位要组建好消防队伍,并且要组织义务消防队进行消防业务技能的训练,保证每个队员都能够熟练操作消防器材,做到协同配合。

同志们,安全生产工作责任重于泰山。各乡镇、各部门要切实担负起抓好安全生产工作的重要职责,切实增强做好安全生产工作的使命感和责任感,锐意进取,开拓创新,求真务实,真抓实干,扎扎实实地把安全生产各项工作落到实处,不断开创安全生产工作新局面,为全县经济社会跨越发展做出新的更大贡献!

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