【www.chuban323.com--总结】
同志们：大家好！
成功伴着汗水，喜悦和着艰辛，交通运输专项整治工作在交通运输执法战线广大干部职工的辛勤努力下也顺利结束。在当地党委、政府的正确领导下，全省各级交通运输主管部门按照国家和省的有关部署，出色地完成了专项整治及亚运安保各项任务，涌现出了一大批讲政治、顾大局、爱岗敬业、甘于奉献的先进集体和个人。在此，我谨代表省交通运输厅党组，向在座的各位，并通过你们向依旧坚守在执法一线的同志们表示衷心的感谢和崇高的敬意！大家辛苦了！
我们今天在这里召开会议，主要目的是认真、全面总结迎亚运道路、水路专项整治工作，交流经验，对工作中成绩突出的先进集体和个人进行表扬，并在巩固整治成果的基础上，对即将开始的2011年春运执法工作进行部署。刚才，xxx等单位介绍了本地区专项整治工作的经验和做法，总结的很好，值得大家认真学习和借鉴。下面我再讲三点意见：
一、 专项整治工作的基本情况和主要特点
经过专项整治，“黑车”、“黑票点”等非法经营行为得到了有效遏制，客运班车不按规定线路行驶、包车以及出租车异地驻点经营等不规范情况得到了明显改善，运输服务业经营更加规范，公路、轨道、港口等设施得到了及时的清理和维护，道路、水路运输市场秩序更加规范，监管更加有效，运行更加通畅，环境更和谐。
（二） 与“迎亚运创五优”活动相结合，服务水平更高，责任意识更强。
在窗口服务行业开展“迎亚运创五优”活动，是2010年我省精神文明建设的重点之一。省委宣传部、省文明办要求全省各地、各部门高度重视，拿出有效措施扎实推进该项工作。全省各级交通运输主管部门在此次专项整治工作中，做到以文明执法、统一着装创“优雅形象”；以治理损坏路面、航道设施等违法行为创“优美环境”；以打击客、货运输违法经营行为创道路、水路运输市场“优良秩序”；以办事公道、执法为民创“优质服务”；以执法队伍规范化、执法手段科技化创“优化管理”，将“迎亚运创五优”活动主旨很好的落到了实处。高州市执法局在执法队伍中推出的“五争当”活动和“五个一”标准就是很好的例证，即争当受群众接受和欢迎的交通人，争当对交通事业负责任的交通人，争当务实开拓创新的交通人，争当依法行政、文明执法的交通人，争当清正廉洁、自觉接受监督的交通人；在执法过程中做到一张笑脸相迎、一把椅子让坐、一杯热茶暖心、一片真情办事、一句好话送行，并通过延长违章处理办事窗口服务时间，实行中午及周六、日值班制办公等，为当事人提供便利。亚运期间，各参加省界公路入口检查站安保工作的执法人员更是全部放弃节假日休息时间，日夜坚守在执法岗位上，孩子病了顾不上，感冒发烧吞把药片扛一扛，这样的感人事迹数不胜数，充分展现了我省交通行政执法队伍识大体、顾大局的优良品质和作风。
二、专项整治工作的经验和措施
（一）加强领导，落实责任
“迎亚运，保畅通”，这是省委、省政府交给我省交通运输系统的一项重要政治任务。全省各级交通运输主管部门能够充分认识到这一点，统一思想，提高认识，及早成立主要领导为组长的道路、水路交通运输专项整治工作领导小组，反复召开工作会议，认真研究工作形势，精心策划行动方案，协调处置突发事件，以高度的政治责任感和使命感，确保亚运期间道路、水路运输市场秩序规范、有序。
专项整治期间，全省各地交通运输主管部门根据本地区实际，制定了周密、细致的专项整治工作方案和应急预案，并将工作责任层层分解，细化到岗位和个人。通过实行执法目标责任制、24小时领导带班、干部值班等制度，一级抓一级，层层抓落实。汕头市执法局通过与各执法大队签订《中心城区道路运输管理执法责任书》，实行分片包干，再将工作任务和责任层层分解，细化到各中队和具体执法人员，按照网格化管理要求将各项工作任务落实到位。
（二）明确重点，科学部署
为了达到专项整治及亚运安保工作预期目标，各地交通运输主管部门根据地区实际确定工作重点，合理组织协调执法力量，对各项工作任务统筹兼顾的同时又各有侧重。各赛区市交通运输主管部门重点加大比赛场馆、客运站场、港口码头、旅游景点周边路段及赛事航道的巡查力度，查处各类客运违章经营，清拆路面、航道违章搭建及施工遗留，始终对整治重点保持高压态势。环赛区各市交通运输主管部门重点加强与赛区市结合部等区域的各类客运车辆及危险化学品运输车辆的监管，珠海、肇庆等市还重点加强对进入或航经赛区核心管理区和周边控制区水域的重点船舶的监督检查，从外围编织亚运水上安全防护网。粤西、粤东、粤北省界各市交通运输主管部门克服人员紧张、装备落后等困难，抽调懂业务、懂技术、责任心强的执法人员组成执法队伍，落实执法装备，利用卫星定位联网系统，依托30个省际公路入口公安检查站对进入我省的“两客一危”重点营运车辆实施24小时监督检查，对不符合亚运安保规定的运输车辆实施阻截劝返。整个亚运期间，全省各级交通运输主管部门紧紧围绕“保平安、促和谐”这一工作中心，牢固树立全省上下一盘棋思想，明确重点，科学部署，共同为精彩亚运的完美收官提供一个规范、有序、安全、通畅的交通运输环境。
（三）强化协作，提高效能
专项整治过程中，全省各级交通运输主管部门根据本地区实际及工作开展情况，积极协调公安交警及治安、武警、工商、城管、民政、安监、海事、水利、渔政等部门开展联合执法，部门间协作范围进一步扩大，中山市执法局还与当地公安部门协商出台了《中山市交通运输局、公安局联合执法长效机制工作方案》，建立了与公安部门联合开展交通执法工作的长效机制。广州、深圳、佛山、惠州、东莞、清远等地区交通运输主管部门多次组织联合行动，开展广清、广佛、莞惠、莞深沿线客运市场联合整治专项行动，珠三角地区地市间沟通协作逐步实现常态化，地市间横向联动发展势头良好。同时，区域内层级间执法力量纵向整合，市、区、街道三级执法力量协作化程度进一步提高。以深圳市为例，针对非法营运重点区域，出动市机动队（市交通运输行政执法支队）、市打非专业队（公安局公交分局）、区联合整治小组以及区公安、交警、民兵应急分队及特保中队等市、区、街道三级执法力量进行集中整治，对有组织的非法营运团伙形成了极大的震慑。
（四）堵疏结合，标本兼治
为使专项整治工作取得实效，全省各级交通运输主管部门通过多种途径，采取多种形式，对道路、水路运输各类违法经营行为深入调查摸底，根据掌握的违法行为活动规律，加大对重点路段和重点时段的巡查力度，始终对治理重点保持高压态势。同时注重以疏代堵，源头治理。客运市场整治过程中，各地交通运输主管部门一手抓打击非法营运，一手抓运力发展，针对非法营运潜在的市场需要，鼓励出租车公司在非法营运“黑点”设立专用候车位，增加公交班次，延长公交线路开行时间，合理布局公共交通候客站点，方便群众出行。针对客运班车、出租汽车经营不规范的情况，将查处车辆的违法情况通报所属企业及管理部门，将客运车辆违法经营情况纳入企业年度质量信誉考核内容，落实运输企业为责任主体，督促企业加强内部管理，从源头上进行有效治理。
（五）扩大宣传，营造氛围
为树立正确的舆论导向，营造良好的社会氛围，全省各级交通运输主管部门采取多种有效措施，广泛并持续开展宣传活动，一方面大力做好公众宣传，通过发布公告、张贴标语、发放宣传资料、出动宣传车辆巡游等途径，宣传专项整治工作的目的和意义，一道群众选择正规运输途径出行，同时充分利用电视、报纸、广播、网络等新闻媒体，实时报道专项整治工作动态，通报整治成果，曝光典型案例。据不完全统计，全省各地共发放宣传资料、海报20余万份，悬挂横幅3500余条，深圳市海与当地移动电视频道合作，利用公交、地铁、楼宇户外平台等载体多频率滚动播出道路交通秩序整治公益宣传片，争取社会各界的理解和支持。另一方面，深入运输企业做好特定人群的宣传教育工作。中山市执法局在加大路面治超力度的同时，对一些大型的管桩、玻璃、钢材运输企业进行了走访，通过宣传超限超载的危害及治超工作的有关法律和政策，教育运输企业守法经营，为达到专项整治预期效果打下了坚实基础。
（六）创新方式，破解难题
取证难、处罚难一直是客运市场整治工作的两大难题，各级交通运输主管部门，尤其是一线执法人员，都深有体会。在现行法律法规无法突破的情况下，部分地市积极发挥聪明才智，在执法方式上找到了新的突破口。在取证难问题上，佛山市执法局合理使用站场及重要路段的视频监控设备，建立重点车辆视频监控数据库，充分发挥数据监控中心的作用，重点抓好取证环节。在处罚难问题上，广州市在司法追究取得了新进展，打破以往对客运市场非法经营行为只能进行经济处罚的局限性，协调公安部门对暴力抗法的非法营运当事人、控制及出售出租车计价器等专用设备窝点和伪造证件窝点涉案人员实行刑事拘留，对查获的黑票点，移交公交分局按“非法经营罪”提请逮捕。在非法营运屡打不绝问题上，中山市认真查找问题根源，疏堵结合，积极与当地劳动部门取得联系，先后为20多位年龄偏大、学历偏低、无其他技能的非法营运案件当事人提供就业信息，推荐正当就业，解决生计问题，有效避免了非法营运行为的反弹。
（七）规范执法，文明服务
整个专项整治工作期间，全省各级交通运输主管部门能够始终坚持依法行政，做到规范执法、文明执法、执法为民。在执法现场，一线执法人员均能做到严格遵循法定程序，全面细致调查取证，自觉维护政府及行业形象，遇到当事人不予配合甚至冲关冲卡情况时，坚持摆事实，讲道理，礼貌对待，耐心解释；对因乘坐车辆被查扣而求助的旅客坚持以人为本，妥善解决交通问题。在违章处理窗口，负责案件处理的执法人员始终坚持以事实为依据，以法律为准绳，办理案件公平、公开、公正。为改善服务环境，中山市执法局还在办事大厅安装了排队叫号系统和非税收入POS刷卡缴款系统，为群众提供了一个舒适、整洁、高效的办事环境。
三、充分认识交通运输专项整治工作的形势和任务，建立健全整治工作长效机制
此次道路、水路交通运输专项整治工作取得了显著成效，但目前的成果只是阶段性的，治理工作稍有放松各类违法现象就会反弹，各级交通运输主管部门不能有半点松懈，要充分认识到我们面临的形势依然严峻，肩负的任务依然艰巨。
一方面执法环境恶劣，执法难度加大。。据不少地市反映，在客运市场整治过程中发现，部分从事非法营运的人员以朋友、老乡、亲戚关系为纽带，已由分散经营逐渐发展为地域性、团伙性甚至带黑社会性质的经营方式，违法车辆一旦被查扣，则四处冲撞，迅速纠集不明身份人员聚众抢夺被扣车辆、威胁甚至袭击执法人员。在治超线程，超限车辆冲关冲卡现象也时有发生。如何有效遏制暴力抗法，改善行政执法环境，已成为交通运输执法工作面临的一大难题。
另一方面执法任务繁重，执法力量相对不足。随着交通运输事业的快速发展，市民出行需求大幅增加，潜在的运输市场及利益的驱动将导致非法营运、倒卖客源等扰乱市场经营秩序的行为在一段时期内、一定范围内客观存在，运输市场监管压力逐步加大。由于运输行为流动性强，时间、空间分布广发，各级交通运输执法部门同时要兼顾路政、运政、水运、港口、航道执法工作，任务都相当繁重，执法力量相对不足。由于机构重组，执法人员来自行业不同部门，执法水平参差不齐，执法能力也有待进一步提升和加强。
同时，服务型政府的创建也要求我们在交通运输执法工作中付出更多努力，发挥更大作用。各级交通运输主管部门一定要把思想统一到为广大经济社会发展提供更好服务这个大局上来，以高度的责任感和使命感，从维护社会稳定和人民群众利益的高度，按照“依法监管、综合治理”的原则，切实抓好交通运输执法各项工作，为社会创造良好的运输市场环境，提供优质的公共运输服务。
（一） 建立健全长效机制
各地要及时总结并推广此次整治工作中有益经验，逐步建立健全打击非法营运、治理超限超载、水路专项整治等长效机制，并将之列入日常工作的重点。要做好各项保障工作，一方面要加强和改进监管手段，加大科技投入，利用摄像、卫星定位、远程监控等高科技手段辅助取证；另一方面要继续做好宣传教育工作，扩大法律法规宣传发内，引导群众自觉抵制违法行为，教育非法经营者不再从事违法行为，动员社会各界监督、举报违法行为，为交通运输执法工作的顺利开展创造良好的社会氛围。
（二） 创新工作方式
对执法工作中出现的拦车难、取证难、执行难等各种执法瓶颈，各级交通运输主管部门要发挥自身主观能动性，紧密联系实际，协调各有关部门，积极谋划推动执法工作的新思路、新方法，找本质，挖源头，切断违法行为利益链条，做好违法行为的处罚和教育，建立严重违法行为的案件移交及司法追究机制，要善于多个指头弹钢琴，多个环节有措施，不断提高解决实际问题的能力。
（三） 强化沟通协作
交通运输行业点多、线长、面广以及灵活性强的特点，决定了运输市场的监管必须注重采取区域合作、部门合作的工作模式。各地交通运输主管部门要在现有的联合执法方式的基础上，加强部门间、地市间的沟通协调，完善联合执法机制，建立信息共享和工作例会制度，以联合行动、信息通报、案件协查方式为合作基础，着力构建部门之间、区域之间更紧密、更高效、更灵活的协作关系，形成监管合力，提高执法效能。
（四） 加强队伍建设
要继续做好交通运输执法工作，必须要有一支素质高、业务强、作风好的执法队伍作保证，各级交通运输主管部门要从思想上、组织上、制度上、作风上入手，着力打造一支依法行政、素质过硬、纪律严明、服务热情的执法队伍，扎扎实实做好交通运输执法各项工作。
同志们，以迎亚运为主题的交通运输专项整治工作已经结束，工作中积累的经验做法值得我们总结和珍惜，留下的精神财富值得我们传承和发扬。春运临近，全省各级交通运输主管部门要继续发扬专项整治工作中的协作精神、务实精神、敬业精神、奉献精神和创新精神，以更加严格的标准、更加扎实的作风、更加有力的举措，全力做好2011年春运执法工作，努力打好“十二五”开局之战，为明年“两会”和深圳世界大学生运动会的成功举办做好准备，为我省交通运输事业健康发展、社会和谐稳定再谱新篇章，再作新贡献！
谢谢大家！