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根据市民主评议办公室部署，省、市工商局的安排，今年以来，企业注册分局按照《石家庄市2005年民主评议工作方案》的要求，认真开展了民主评议活动。现将民主评议自查自纠情况报告如下。
一、前段开展行评所做的工作
纠正部门和行业不正之风，事关改革、发展、稳定的大局，是深入反腐败、从严治党、从严治政和加强精神文明建设，维护人民群众根本利益，密切党和政府与人民群众关系的一项重要工作。工商部门作为市民主评议工作的重点。在市行评办正确指导下，在省、市工商局的正确领导下，在社会各界的大力支持下，前段行风评议主要做了以下工作：
（一）统一思想，加强组织领导。
企业注册分局是市工商局派出机构，其总体职能是依法严把市场准入关，维护良好的市场经济秩序，为优化经济发展环境服好务。企业注册分局的具体职责：受石家庄市工商行政管理局委托负责市区内市属国有、集体所有有制企业及其分支机构的登记注册和年检工作。负责市区内有限责任公司及其分支机构的登记注册和年检工作（市场主办单位仍由各区分局登记注册）。负责市区内国有、集体所有有制企业及其控股的有限责任公司组建的企业集团的登记注册工作。指导企业开展“守重”活动和培育“驰名”、“著名”商标工作。负责查处企业违反登记和年检法规的违法、违章案件及市局交办的案件。
作为今年我市行风评议的61个参评单位之一，分局领导对这次民主评议工作非常重视，先后多次召开会议进行研究部署，把民主评议工作列入“一把手”工程，纳入目标管理，并成立了由“一把手”任组长，领导班子成员和各科科长参加的工作小组，形成了完善的民主评议工作体系。同时，制定了具体的实施方案，明确了民主评议的目标任务、内容和各阶段的工作重点，及时掌握情况、指导各科室工作。
（二）采取多种形式，搞好行风评议。
为了广纳意见和建议，促进分局行风建设，除了对外十分重视与社会各界和新闻媒体的联系，对内则广开监督渠道，虚心接受群众和企业的投诉举报，其第一条监督渠道是“一站式”注册大厅向办事企业发放的意见反馈卡，恳请他们对大厅窗口首办责任人员的服务态度、服务质量和工作效率提出建设性意见；第二条开通了咨询热线“1600316”，具有投诉、咨询双重功能，做到了举报投诉天天有人接待；第三条监督渠道是在门厅设立意见投诉箱和开通86022161、86135688两条受理投诉举报电话，并在社会承诺中公开了局长电话。这些监督渠道的开通，加强了与企业的联系，扩大人民群众的参与面，积极营造内外参与，全社会关注的行评氛围，更加有利于提高分局的工作效率、增强服务意识、促进廉洁从政、接受社会监督、规范执法行为。
（三）突出重点，开展自查自纠。
在评议工作中，分局把“自查自纠”作为工作重点，采取多种形式，认真查摆问题。自查自纠是关系到行风评议工作效果的关键环节，其工作扎实与否、效果好差是衡量行风评议工作质量的重要标准。为了开展好此项活动，分局在民主评议行风活动中突出了三个方面的重点：（1）严格落实国家总局和省工商局下发的“六条禁令”和“五条禁令”；（2）对照《石家庄市工商行政管理人员行为规范》的要求，严格约束自己的行为；（3）针对行业作风建设和治理乱收费、乱罚款等群众反映大的问题入手认真开展自查自纠。
（四）明确责任，实行目标考核。
对民主评议行风，坚持“谁主管、谁负责”和“一岗双责”的原则，明确各科室对自己范围内的行风评议工作负直接责任，纳入班子会议的重要议事日程，纳入党风廉政建设责任制目标考核范围，作为考核干部政绩的重要内容，与整体工作同布置、同检查、同考核。明确规定哪个科室出现问题，取消其评先和科长评优资格；问题严重、影响恶劣的，除严肃处理直接责任人外，分局“一把手”和分管领导将追究其领导责任。坚持班子成员起表率、党员干部争先锋，确保行风评议取得实效。
二、行评查找的主要问题
按照行风评议的要求，通过对社会广泛征求意见，结合自查，企业注册分局行风建设中主要存在的问题表现为：一是少数执法人员自身素质不高，“不拘小节”，着装不整齐，影响了工商执法队伍的形象；二是有些同志观念更新不够，没有完全树立与时俱进、以人为本的服务理念，服务呆板落后；三是在服务设施、环境卫生等方面还存在不尽人意之处。
综上所述，分析原因：一是开展理论修养和业务学习的自觉性还不够强；二是管理的思路和方法与新形势、新要求还有一定差距，对出现的新问题、新情况有时不能及时解决。三是有的执法人员素质还不高，法制观念还不强，没有完全达到“生产经营零干扰，市场主体零投诉”的目标。
三、已采取的整改措施
对行风建设中所反映的问题和建议，企业分局采取了边查边改的措施。能够一步到位的一步到位，不能一步到位的尽快研究拿出办法，努力使行评工作达到以评促改，以评促建，不断地推动分局行风建设。
（一）关于行政执法
一是加大对法律法规的宣传，让全社会对工商行政执法程序、范围、对象有一个全面的了解；二是设立政务公开栏、电子大屏幕，对行政执法程序和行政投诉程序公示，把办事依据、办事程序、收费标准等项内容对社会公开，方便办事，接受监督；三是严格执法，加大执法培训、检查力度，举办行政执法讲座。
（二）关于行业服务
深入开展以“执政为民、执法为民、服务社会和优化发展环境”为主题的民主评议活动，以“提速、提质、为人民、促发展”为指导思想，确立“群众利益无小事”的观念，又是民主评议行风的目的所在。为此，分局在去年行风建设的基础上，继续扎扎实实地抓好五项措施的落实。
1、咨询热线
为深入贯彻实施省政府确定的“双提”工程，建设高效、快捷、方便的市场准入体系，切实提高企业登记工作效率和水平，建设效能工商，优化发展环境，促进经济发展，我们组织力量建设、开通了“企业登记咨询热线1600316”，为企业提供信息服务，做到了企业想知道什么，热线就告诉什么，为企业办理工商执照、咨询工商法规构建了信息平台。登记咨询电话在充分开发使用24小时语音服务的同时，建立了一支由年纪轻、口齿清、业务精、反应快、态度好的同志组成的接线员队伍，实行正常工作日人工解答，做到了静心、热心、耐心、专心、细心的“五心”服务，从而确保了1600316有序进行，成为政府及工商部门与企业的“连心桥”，广大市民心中的“便民线”。
2、滚动年检
过去企业年检时间为每年的1月1日至4月30日，3月15日前为报送年检材料时间。由于春节正包含在此时间段内，所以大多数企业都选在节后进行年检，因此很容易造成扎推年检站长队的现象，企业对此时常抱怨。往年，我们分局即使加班加点也很难解决。今年，我们从实际出发，在上级领导的大力支持下，不等不靠，打破常规，改革创新，全省首推滚动年检制度，使其成为一项便民服务的重要举措。滚动年检的做法是变集中年检式为滚动年检式，具体作法是按照营业执照注册号的末尾数确定年检时间。一是方便企业年检办事，节省了企业来分局办事的时间；二是变杂乱、拥挤式突击集中年检，为面对面交流式，亲情服务式年检，进一步增强了年检的科学合理化，提高了工作效率；三是全年可统筹安排年检工作，把回访检查制度落到实处，达到年检人员及时回访企业，为企业答疑解惑、排忧解难；四是放宽了年检时限，由45日延长至60日，方便了企业，提高了年检工作质量。这项举措的推出，也促进了分局的廉政建设，春节前后不给企业添乱找麻烦，不收受礼物。
通过实行滚动年检，使我们的工作从注重事后惩罚向注重事前规范转变，从注重突出检查向注重日常监管转变，建立起防打结合，以防为主的工作机制，年检成效大大提高，增强了工商执法队伍的信誉，深受企业赞许。
（三）贴近服务
贴近服务也称作零距离服务，即实行现场办公制，包括：现场年检、现场登记、现场解难。
现场年检就是针对大型企业分支机构多，年检手续复杂等问题，在含有分支机构的集团公司和有10家以上为同一主管部门的企业，将办公桌搬到企业，实行现场年检。
现场登记就是由坐等企业上门申请变为工商机关主动下企业服务。只要企业打一个电话，分局领导和登记科室同志们就会带上有关的登记申请表格亲自到企业为其办理各种登记事宜。这种上门服务的做法受到了企业的欢迎和高度赞扬。
现场解难就是深入企业，为其发展出谋划策。特别是在企业改制方面，分局遵循改革、开放、搞活的方针，深入企业当中，大力宣传有关法律法规、支持引导国有集体企业，通过改组、联合、兼并、租赁承包等方式实行公司制改造，为完善企业法人治理结构，建立现代企业制度，优化经济环境做出了重要贡献。
（四）现场核准
现场核准就是实行局长轮流进大厅办公制度，做到工作人员当场受理，领导当场审批，避免了企业拿着登记材料楼上楼下跑，给企业增添了诸多麻烦，把办证一条龙落到实处。
高速快捷服务是群众对我们的基本要求，我们改变了过去的工作程序，变“三审、二审、一核”为“一审一核”，减少了办证环节，提高了办证速度；变限期办结，为当场办结的服务承诺，缩短了办证时间，促进工作效率提高，擦亮了工商第一窗口。
为改变注册大厅环境，我们利用五一长假集中力量改造了注册大厅，把柜台玻璃隔断去掉改成畅通式，增加座椅，企业由原来站着办事，改为坐着与工作人员面对面交流。为给企业提供舒适环境，我们增加了饮用水、老花镜、笔、墨、纸张，增加了桌椅设立了等候区，为企业来分局办事提供了温馨环境。
另外，我们还制定实施了企业联系点制度、企业联络员制度、预约服务制度、跟踪服务制度、企业回访制度等。与企业结成帮扶对子，随时解答企业的疑难问题，帮助企业解决实际问题，大力倡导延伸服务、延时服务、预约服务和亲情服务，极大提高了工作效率。
4、全方位，虚心听取评议意见。一是通过企业办证意见反馈卡和走访，开座谈会等渠道广泛听取群众意见，他们的意见是上帝的呼声，是督导我们改进工作的财富和指令；二是加强与纪检、监察等部门的密切联系，主动汇报工作听取意见，积极参加行风办组织的各项活动，做到下情上达，上情下达开阔视野，有针对性的做好行风改进工作；三是经常走访人大，政协机关，虚心听取行风监督的意见，做到从更高层次，更大的范围，更全的角度上了解民意，接受监督，规范行政。
5、严格责任制度和责任过错追究制度。民主评议行风不是目的，目的是通过民主评议的形式达到改变行业不良风气，树立行业新风，规范行政行为的目的，因此我们要在民主评议行风中善于吸取政治营养，把表扬当鞭策，把监督当爱护，把批评当帮助，发现问题认真对待，不护短，追查责任不手软，限期整改不拖延。
（三）关于机关作风
一是倡导“用我们工作的高效率，换企业经营的高效益”，在机关干部中进行观念更新教育；二是结合行风评议，开展“树正气、讲团结、求发展”的主题教育，纠正不正之风，建立健全监督机制，促进工商行政管理人员在工作作风、职业道德、服务质量、执法水平和行政管理等方面提高档次；三是踊跃开展科室争第一、人人争先进宣传教育活动，实施首办责任制文明窗口的考评奖惩机制。通过以上活动的开展，分局涌现出了勤政廉洁、民主意识强的基层领导干部，立足岗位、作用突出的先进党小组，工作扎实、爱岗敬业，无私奉献个人，形成了窗口有标杆，科室有榜样，各方面有样板的局面。
四、下步行评工作的作法
（一）深入发动，再加力度，努力把分局行风建设提高到一个新水平。
加强民主评议行风工作是实践“三个代表”重要思想，提高工商干部队伍整体素质的需要。企业分局是市局的重要窗口，承担着市属企业的服务监管等重要职能，工作涉及到方方面面，队伍素质的高低、行业风气的好坏，直接关系到党和政府的形象，直接影响到我市投资环境，关系到广大人民群众根本利益能益能否真正得到体现。
加强民主评议行风工作是改善软环境，加快自身建设发展的需要。整顿和规范市场经济秩序，离不开人民群众的拥护，离不开各行各业的支持。事实证明，哪个地方的行风正，服务水平高，哪个地方的市场经济秩序就规范，从而具有较强的吸引力。
加强民主评议行风工作是全面推行政务公开，加强民主监督和廉政建设的需要。政务公开是从源头治理腐败的治本之策。民主评议，就是通过把群众请进来，把对工商的知情权、监督权交给群众，进而把群众满意不满意作为行风建设的立足点和出发点，对一些不适应新形势和发展需要的工作机制和制度加以改革。
加强民主评议行风是切实改善目前行业不正之风的需要。虽然分局通过开展一系列专项活动，使行风建设有了明显的改观。但正如在前面报告的一样，行政执法行为不够规范、行业服务意识不够到位和机关工作作风不够扎实的问题还在一定程度上存在，并已成为制约我局进一步发展的重要障碍。这就要求通过行风评议“内强素质、外树形象”，真正使我局行风有一个大的转变，使干部素质有一个明显提高，使分局工作有一个跨越式发展。
（二）努力学习，改进作风，不断提高全体人员综合素质和效率。
建立制度，加强学习。建立健全中层以上领导干部理论学习考核制度，坚持开展各党小组、机关干部每周五学习制度，加强执法人员的培训教育，通过常年学习教育，使分局全体人员业务能力、思想素质、执法水平明显提高。
转变作风，热情服务。落实“首办责任制”，做到办事认真不推诿、态度热情不冷漠、热心帮助不旁观。对群众的来信来访，认真接待，及时回复。对新闻媒体曝光或群众投诉实行“公议销号制”，落实到人，直到投诉对象满意为止。
完善制度，提高效率。坚持每周工作例会制度，明确责任人和完成时限，分工协作，按时完成。对布置安排的工作，加强检查，狠抓落实。建立部门和个人的工作日志（以《平时考核记实手册》为主）、交办工作时限制，增强工作责任心，切实提高工作效率。
加强回访调查，进行超前指导。分局把回访调研、深入企业排忧解难作为一项重要内容，定时间、定内容、定要求，有针对性、时效性的开展上门服务工作，作企业的贴心人，增强工作超前指导，避免企业走弯路，特别是在帮助企业改制方面下功夫。
（三）依法行政，依规办事，努力规范行政执法行为。
加强法规宣传。每年组织一至二次执法人员上街宣传法律法规的活动，印制工商行政执法和企业办事指南等手册向市民宣传，通过多渠道公布工商行政执法程序、范围和管理对象等，便于群众办事、利于群众监督。
进一步规范执法程序和执法行为。牢固树立“管理就是服务”的思想，正确处理好执法与服务、执法与罚款的关系，执行公务，着装整齐，文明礼貌，出示执法证件，对违反规定者，严格按照《行政处罚法》和工商局58号令的规定执行。
（四）建章立制，自我约束，提高“窗口”服务水平
大力推进文明服务。窗口服务推行文明用语和服务忌语活动，杜绝脏话、粗语和刺激性的语言，大力提倡普通话服务。
建章立制，努力实现标本兼治。按照以人为本的要求，在对原有制度修改完善的基础上拿出新的意见和办法，努力实现“四变”：变方便管理为方便服务对象，变被动投诉为主动服务，变事后研究为超前调查，变讲思路、定措施为动真格、抓落实，让服务对象真切地感受到“亲和、温馨、方便、放心”。
（五）与时俱进，从严要求，着力加强领导班子的全面建设。
全面贯彻 “三个代表”重要思想，坚持理论联系实际，着眼于新的实践，树立与时俱进的思想观念和勇于创新的精神，不断探索、研究新情况、新问题。一年突出抓一件或几件实实在在的事，使我局工作年年有新发展，队伍年年有新提高，服务理念和质量年年有新变化，以适应人民群众日益增长的物质文化生活的需要。
进一步健全领导班子的民主生活会制度，加强领导班子成员之间的团结，不断增强领导班子的凝聚力。使之真正能够成为带领全体干部职工奋发向上，开拓进取，努力工作，不断创新的坚强领导集体。
进一步加大党风廉政建设力度，切实落实党风廉政建设责任制，对苗头性、倾向性问题规范在前、预防在前，实现关口前移，预防腐败。
企业分局将以此为契机，扎扎实实抓好行风建设，努力实现标本兼治，提升服务功能，提高服务质量。同时对市纠风办、行评办对企业分局的大力关心和支持，表示衷心的感谢。