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一、什么是社会管理？
什么是社会管理？广义上，社会管理是指由社会成员组成专门机构对社会的经济、政治和文化事务进行的统筹管理；狭义上，是指在特定条件下，由权力部门授权对不能划归已有经济、政治和文化部门管理的公共事务进行的专门管理。社会管理的目的就是保护社会秩序有序和稳定，促进社会和谐、保障人民安居乐业，为党和国家事业发展营造良好的社会环境。社会管理的基本任务包括协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、公平，应对社会风险、保持社会稳定等方面。
提高人民普遍的生活满意度和幸福感，是社会管理的应有之义，也是良好社会管理的最高追求。进一步说，立足公平正义、维护人民群众的权益是社会管理的价值尺度，也是社会管理的第一要义和首要前提
社会管理的最终目的在于维护社会秩序。和谐稳定的社会秩序是人类进行正常生产生活的环境和条件，是人们从事经济建设、政治建设、文化建设和社会建设的前提和基础。但是，人类发展历史表明，社会秩序的实现有不同的方式，社会秩序也有不同的性质。通过专制统治和高压政治也能够实现暂时的社会有序运行，保持社会稳定和秩序。但是，这种强权和专制条件下的社会秩序，人们的自由被剥夺，合法权利得不到尊重，创造性被压制，每一个人都是驯服的工具，社会没有生机、没有活力。加强和创新社会管理要把维护社会秩序和激发社会活力有机结合起来，既要保证社会安定有序、规范运行、调控有力，又要有利于激发全社会的创造活力，让人们心情舒畅地工作和生活，最广泛、最充分地调动一切积极因素，促进人的全面发展和社会进步。也就是胡锦涛总书记论述的围绕服务与协调的社会管理，这是一种新的管理模式。它的最大特点是人性化管理。
二、怎样理解胡锦涛总书记关于“创新社会管理”的含义？
我认为，胡锦涛总书记就加强和创新社会管理的专题论述对旧有的社会管理模式有四大创新。
1、理念新，把被管理者变成了主人、主体。这是社会管理的根本性创新。我们党讲的社会管理不是把人民群众当奴隶，而是当主人；鲜明的提出以人为本的理念，尊重人民，依靠人民，把领导变成了平等的普通人，这是社会管理理念的创新。
2、地位新，把管理者即过去所说的“父母官”变成了公务员和服务员。就是把管理者地位由上管下，变成了上为下服务，把官员变成了公务员服务员，他们的优劣、先进与落后以人民满意不满意做为评判的标准，人民群众真正成为社会的主体和主人。
3、方式新，把消极等待制裁变成了积极引导。把管理变成了服务，把上管下变成了平等协商、协调，把裁判、处罚变成了说服、教育先行，对不觉悟者再给以处罚，把处罚作为辅助手段，补充手段，把人性化、关心人、教育人、引导人作为管理者的主要手段。
4、体系新，就是扬弃层级管理体系，建设有中国特色社会主义社会的管理新体系。胡锦涛总书记讲这个新体系要做到三个坚持：（１）坚持群众路线；（２）坚持人民主体地位，发挥人民首创精神，紧紧依靠人民群众开创新形势下社会管理新局面；（３）要坚持思想上尊重群众，感情上贴近群众，工作上依靠群众，把群众满意不满意作为加强和创新社会管理的出发点和落脚点。这个新体系的新就是以人民利益为重，以人民群众期盼为念，保持同人民群众的血肉联系。
当我们明白什么是社会管理和创新社会管理的含义后，我们就可以把加强和创新社会管理理解为“做好新时期、新形势下的群众工作”。
三、政协在加强和创新社会管理工作中怎样有效作为
贾庆林主席在全国政协十一届十二次常委会议上对人民政协如何推动和促进创新社会管理提出了具体要求。他强调要深刻理解并把握加强和创新社会管理的重要性和紧迫性，深刻理解并把握新形势下群众工作的新情况新特点，以及新形势下加强和创新社会管理的总体思路和重点工作。他强调，人民政协作为大团结大联合的组织，是党和政府联系群众、团结各界的重要桥梁和纽带，开展群众工作具有独特优势，能够发挥不可替代的作用。政协组织和广大政协委员要牢固树立群众观点，把服务群众作为人民政协工作的根本出发点和落脚点，坚持深入实际、深入基层、深入群众，不断创新履职为民的方式方法，积极为加强和创新社会管理、做好新形势下的群众工作献计出力。结合贾庆林主席的讲话精神，我认为，做好推动和促进创新社会管理的重大任务，政协组织和政协委员应该做到三点：
一是抓住学习不放松。不断学习、善于学习，努力掌握和运用一切科学的新思想、新知识、新经验，是做好人民政协工作的决定性因素，更是政协组织和委员为群众工作出好力的根本保证。科学发展观回答了如何使发展更好地服务于最广大人民的问题，通过学习，深刻领会科学发展观的精神实质及其蕴含的科学性、规律性，才能为党和政府推动科学发展献良策；落实好科学发展观，复杂的群众工作就迎刃而解。学习胡锦涛等中央领导同志关于创新社会管理的重要讲话精神，可以促使自己不脱离群众，建真言促使政府改进工作，让群众更加拥护支持党和政府的工作，促进社会和谐。
二是深入调研取真经。通过深入调研，倾听群众呼声、了解群众需要、关心群众疾苦，才能取到参政议政的真经，才能增强政治把握能力、参政议政能力、合作共事能力。政协委员调研取真经，才能就民生问题出谋划策，发出多数群众的声音，才能理顺社会情绪，化解社会矛盾、促进社会公正、公平，这样的深入调研和出谋划策才能符合党心民心。
三是建言献策说真话。人民政协工作就是要讲真话，谏诤言，献良策。在建言献策的时候必须要讲真话、讲实情，要本着为社会负责，为人民群众负责的精神，在建言中说真话，在提案中写真话，用一颗公平公正的心反映真实存在的情况，为党委、政府的决策提供真实的参考。但前提必须讲政治、讲大局。只有在讲政治、讲大局的前提下，讲出来的真话才是有水平的话，才是对发展有用的话，才是真正做贡献的话。
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