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同志们：
今天，县政府决定在全县新农村建设观摩暨总结表彰动员大会之后，组织召开全县城乡环境卫生综合整治工作动员大会，主要目的是为了认真分析当前城乡环境卫生管理工作上存在的突出问题，动员部署全县城乡环境卫生综合整治工作，以期进一步净化美化城乡人居发展环境。后面，高县长还要作重要讲话，请大家认真学习领会，抓好贯彻落实。
下面，我就全县城乡环境卫生综合整治工作作以具体安排：
一、正视问题，对症下药，精心部署安排
城乡环境卫生管理情况，是一个地区社会文明化程度和政府执政效能的最直观体现。近年来，我们坚持以“创卫”工作为载体，在县城和镇村环境卫生管理方面做了大量的工作、倾注了不少的心血，也取得了显著的成效，极大地改善了城乡环境卫生条件，先后取得国家卫生县城、省级园林城市等荣誉称号。但是，从最近一段环境卫生管理情况来看，与我们取得的荣誉很不相符，城乡环境卫生管理方面仍存在许多不容忽视的问题：一是城乡环境卫生脏乱差反弹现象较为突出。乱堆乱放、乱抛乱撒、乱泼乱倒、乱搭乱建、乱贴乱画、乱扯乱挂现象较为普遍，成为影响城乡环境卫生的顽疾。二是城乡居民环卫意识淡薄。部分居民未能养成良好的卫生习惯，随地吐痰、随手丢弃杂物、随意摆设摊点、随处停放车辆等不文明现象司空见惯。三是环境卫生管理工作力度不大。个别镇区、单位在环境卫生管理上存在松懈麻痹思想和畏难厌战情绪，工作上力度不大、措施不实，甚至在某些问题上拖拖拉拉、推诿扯皮，以致出现工作盲区和管理死角。对于以上问题，各级各有关部门要高度重视，认真对待，严格按照县政府的要求，紧密结合各自职能和工作实际，精心研究制定切实可行的工作方案，明确当前城乡环境卫生整治的主要任务、工作重点、规范标准和时限要求。特别要把工作任务明晰化、具体化，把具体工作逐条逐项地梳理好、安排好，逐级、逐人落实到位，确保事事有人抓、有人管，各项工作扎实有序推进。
二、突出重点，把握关键，强力推进落实
按照县政府安排，这次全县城乡环境卫生综合整治工作从今天开始，12月22日结束，历时一个月时间，先后分为宣传动员、集中整治和巩固提高三个阶段。县政府办公室《关于全县城乡环境卫生综合整治工作的安排意见》已经印发，任务、要求已经明确，各镇、社区、各有关部门和单位要按照县政府的统一部署，突出重点部位，把握关键环节，强化细化落实措施，扎扎实实抓好全县城乡环境卫生综合整治工作。
1、加强县城环境卫生整治。县城是这次城乡环境卫生综合整治的重中之重 要切实从以下几方面入手，下猛药、治顽疾，彻底整治城区环境卫生脏乱差现象。一要抓好卫生死角整治。尽管我们在县城环卫管理上落实了门前“五包”责任，实行了全天保洁“3+X”工作制，但是，随着城市布局的变化，除了以往的城中村、背街小巷、闲置土地、城乡结合部等薄弱部位之外，在县城环卫工作上又出现了一些新的卫生死角和管理盲区。比如，商业水街工地、旬中新校区周边等部位环境卫生管理责任不明、职责不清，出现管理空挡，垃圾乱堆、塑料袋乱飞的问题比较突出。今天会上，我们将这两个区域环卫管理职责作以明确，旬中新校区道沿以下环境卫生整治及日常保洁工作由县住建局负责，道沿以上及新校区施工区内，由旬邑中学具体负责做好清洁保洁工作，县教育局要把这项工作及时安排下去，督促旬邑中学尽快整治所属区域环境卫生整治和日常清洁保洁工作。特别要教育引导学生养成良好的卫生习惯，革除乱抛乱撒的陈规陋习。同时，县住建局要突出早、午、晚三餐时段，派驻工作人员，切实加强旬中新校区门前摊点治理，责令其规范设点、自觉保护学校门前环境卫生。商业水街建设区内环境卫生整治及日常管理工作，由县招商局负责抓好落实，县住建局积极做好配合工作。城关镇要结合本次农村生活垃圾规范化处置工作，在城中村、背街小巷和城乡结合部环境卫生整治上多花些心思、多下些功夫，既要突出旬赤路坡底、安仁村以北阳光大道以南等关键部位，彻底清理长期堆积的生活垃圾，解决这些区域的脏乱差问题，更要从如何提升管理效能上多研究、多探索，逐步建立健全长效管理机制，从根本上解决垃圾围城、垃圾围村问题。对于县上已经收购储备的闲置土地，县国土局要组织人力、机械，全面清除垃圾杂物。同时，要加强动态监管，禁止倾倒垃圾，坚决防止其成为无人监管的垃圾场。二要抓好建筑工地环境卫生整治。今年，我老秘网县新开工的项目较多，这给工地环卫管理带来了一定压力。乱堆建筑材料、乱倒建筑垃圾现象比较突出。特别是阳光大道等城区主干街道的工程已经结束。县住建局要立即组织力量，切实做好街区工地环境整治工作。该清运的清运、该铲除的铲除、该冲洗的冲洗、该恢复的恢复，对恢复不到位的要责令其返工，确保项目竣工街区干净整洁。同时，要对县城区各个在建工地环境卫生情况进行一次专项检查。对乱搭临建、乱堆建材、乱倒垃圾等现象，要坚决督促整改。对我行我素、拒不配合的，要责令其停工整改，并依法从严处罚。要加强行政监管，以文明工地创建活动为载体，督促施工企业加强工地环卫管理，对建设工地，该围挡的要规范围挡，该回填的要及时回填。特别在建材堆放和垃圾清运上，要督促其按照指定位置、线路堆放、清运。另外，县住建局要严把工程审批关口，从项目招投标开始，就将工程环卫管理纳入计划，与相关施工企业签订协议，包括建材堆放、垃圾处理等，都要事前告知、明确要求，从源头上解决建筑工地环卫管理上存在的突出问题。三要抓好市容市貌整治。县住建局要对城区路灯、灯箱、垃圾桶等公用设施进行检查维修，要督促各单位及时更新陈旧、破损的亮化灯饰。要加大监管执法力度，从严治理乱设摊点、店外经营现象。特别是在目前，县城农贸市场尚未建设的情况下，对县城的小商小贩，住建、工商、商务部门配合予以规范。县工商局要督促各商业门店更新陈旧、破损的门牌，对没有统一门牌的，要督促其尽快统一，县住建局配合做好规划指导工作。县交警大队要加强车辆管理，切实解决各类车辆乱停乱放、随意掉头等问题，确保交通秩序井然有序。对陈旧的交通警示标志要及时刷新更换，确保环境整洁、交通安全。另外要强调的是，城区各单位也要积极开展机关环境卫生综合整治活动，动员组织干部职工彻底整治机关内外环境卫生，特别对陈旧的墙面楼梯，要立即组织刷新，努力创造舒适和谐的工作环境。要严格落实门前“五包”责任，对各自门前的净化、绿化、亮化、美化和秩序维护工作全权负责，一包到底，县住建局抓好督促落实。同时，要再次明确的是，城区主干街道环卫管理工作由县住建局承担，背街小巷和城中村环卫管理工作由城关镇负责。
2、加强镇区环境卫生整治。近年来，我老秘网县镇区建设得到了突飞猛进的发展，但是，随着镇区框架的拉大和常住人口的增长，镇区环境卫生管理工作难度进一步增大，脏乱差现象有所抬头。特别是有些乡镇，群众在镇区街道晾晒粮食、堆放杂物的现象比比皆是。为此，各镇、社区要积极动员干部群众对镇区的生活垃圾和建筑垃圾进行一次彻底清理。要积极学习借鉴县城和兄弟乡镇在镇区环境卫生管理上的好做法、好经验。在镇区商户和常住人口管理上多做些工作，对门店的门牌、广告从严规范管理，确保规范标准、整齐划一。这一方面，县工商局要督促各镇工商所做好配合工作。要以农村垃圾规范化处置为契机，积极协调各有关部门，加快垃圾填埋场规划、选址工作，力争尽快开工建设。同时，要抓好镇区垃圾桶、垃圾收集箱等环卫设施建设；要组建一支较为规范的市容管理和环卫工作队伍，并要落实专职领导、专门人员，切实抓好镇区环卫管理工作的组织领导和督查协调工作，不断提升镇区环境卫生管理工作水平。
3、加强农村环境卫生整治。农村是城乡环境卫生整治的终结点，也是最难点。近期，我们大家都可以看到，在不少乡村，田间地头秸秆遍地、塑料袋乱飞；房前屋后粪土乱堆、垃圾乱倒、柴草乱垛，特别是建材占道的现象尤为突出。各镇、社区要动员组织群众，尽快清理田间地头的秸秆、地膜、枯枝败叶和其它杂物。对于村内，要把整治的重点放在解决“垃圾乱倒、粪土乱堆、污水乱流、建材乱放、柴草乱垛、畜禽乱跑”问题上，组织群众全面清理当街堆放的粪堆、土堆、建材、建筑垃圾及房前屋后的柴草堆、水渠中的垃圾，圈养牲畜家禽，做到道路畅通、院落整洁，展示新农村的美好形象。同时，要切实抓好农村生活垃圾规范化处置工作。当前，最首要的是要积极衔接各有关部门，扎实做好镇、社区垃圾填埋场和各村垃圾收集站的规划选址、资金筹措和工程建设工作。县环保局要尽快拿出垃圾填埋场建设技术规范，尽快印发各镇、社区，并要下派专业技术人员，切实做好技术指导工作，并要加紧联系市环保局，尽快落实摆臂式垃圾清运车辆；县住建局、县财政局要从细做好垃圾桶、垃圾清运三轮车等环卫设施的资金预算和购置工作，确保农村生活垃圾规范化处置工作尽快启动、高效推进。
4、加强公路环境卫生整治。四通八达的公路网络是我老秘网县对外宣传的一张重要名片。但是，随着大型货运车辆的增多，加之公路养管体系不尽健全，路面特别是等外公路附属设施损坏问题时有发生，沿线脏、乱、差的问题仍然存在。这些问题如不解决，不仅严重影响到我老秘网县农村公路使用效益，而且势必影响我老秘网县国家卫生县城的声誉和良好的对外形象。为此，各镇、社区和有关部门要认真做好公路环境卫生整治工作，为老百姓创造良好的出行条件。一要加强路面整治。县交通局要积极协调县公路段和各镇、社区，扎实开展公路“填坑槽、补凹陷”活动，组织人员及时处理路面病害，清理水沟，疏通涵洞，培育路肩、整修刷新各类公路标识，确保路面平整，无坑槽、无病害，水沟、涵洞无堵塞，标识齐全醒目；要加强公路两侧建筑施工和建筑材料、建筑垃圾运输管理，从严查处抛撒滴漏建筑材料和垃圾的违章行为,确保路面干净整洁。 二要加强沿线环境整治。各乡镇及县交通局要切实承担起各自的工作职责和任务，集中解决绿化林带缺损、道路两侧脏乱差、私搭乱建现象。特别是各乡镇要按照属地管理的原则，积极动员群众对辖区内所有公路沿线环境进行全面整治，特别要把公路沿线环境整治与冬季果园管理和整顿交通秩序工作紧密结合，以211国道、306省道及县乡主干公路为重点，全面清理国、省、县、乡公路两侧视觉污染，清除垃圾杂物。对公路两侧的私搭乱建和违章建筑，要依法予以拆除。绝不允许视线以内出现秸秆遍地、垃圾乱堆、塑袋乱飞等现象。三要加强交通管理。目前，我老秘网县城区车辆特别是大型车辆乱停乱放的现象较为突出。既影响市容市貌，又存在安全隐患。县交通局要突出县城入口、阳光大道、迎宾大道等重点部位，加强路面管控，坚决制止车辆乱停乱放现象。县交通局、交警大队和县工商局要加强协调，联合对公路沿线尤其是县城周边的修理厂、加水站和洗车店进行彻底整治，该取缔的坚决取缔、该搬迁的坚决搬迁、该整改的责令整改。同时，要抓好车站和营运车辆管理，防止其随意出站、随意停放、随意掉头，保证各类车辆安全有序行驶。
5、加强煤矿环境卫生整治。前一段时间，县政府已专门召开会议，对煤矿环境卫生整治工作进行了部署，最近各矿区都在积极进行环境卫生整治工作，在此，我就矿区环境卫生整治工作再强调以下。各煤炭企业要充分认识矿区环境整治的重要性和必要性，坚持把煤矿环境整治作为当前一项重要任务，严格按照《旬邑县煤矿环境整治工作实施方案》要求，切实加大矿容矿貌整治力度，硬化矿区道路和运煤专线，补植绿化树木，实施好矿区主干道、办公楼、住宿楼等亮化工程。要进一步加强生态环境保护工作，特别是对因煤炭开采和建筑施工造成的地面塌陷、裂缝和地表裸露等现象，要采取得力措施，加大整治力度，维护生态平衡。要强化粉尘污染防治，对矸石堆应采取密闭措施，定期进行洒水喷淋，防止煤尘污染环境。要完善废水处理设施，绝不允许工业污水和生活污水随意排放。各有关镇、社区和部门要加强协作，密切配合，采取明查暗访等方式，开展联合执法，认真解决煤炭企业环境整治工作中存在的困难和问题，确保按期完成环境整治任务。
三、密切协作，加强配合，合力推进工作落实
全县城乡环境卫生综合整治工作时间紧迫，任务艰巨。各镇、社区、部门要切实增强大局意识、协作意识，合力推进各项工作任务落实。县政府督查室要抓好全县城乡环境卫生综合整治的督查协调工作，督促各有关镇、社区、部门解决存在问题；县住建局要统筹抓好城镇和农村环境卫生整治工作的督查指导工作；县广播电视台要对全县环境卫生综合整治工作进行全程宣传报道，总的要求是每天都要有镜头，每周都要有专题，特别对在城乡环境卫生整治工作中出现的脏乱差等突出问题，要敢于碰硬，敢于曝光，充分调动全县各级各部门和广大干部群众抓好城乡环境卫生整治工作的积极性和自觉性。
同志们，全县城乡环境卫生综合整治工作任务已经明确。全县各级各部门要紧密结合各自职能和工作实际，精心研究制定切实可行的工作方案和落实措施，明确当前城乡环境卫生整治的主要任务和具体要求。特别要把工作任务明晰化、具体化，把具体工作逐条逐项地梳理好、安排好，逐级、逐人落实到位，确保事事有人抓、有人管，扎实推进全县城乡环境卫生综合整治工作有序深入开展。
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